01. Raadsvoorstel Aanpassing re-integratieverordening Participatiewet
Tekst van het document
Openbaar
Voorstel Gemeenteraad
Datum:
10 oktober 2022
Opsteller:
Alice Tamminga
Zaak:
799671
Contactgegevens:
alice.tamminga@bwri.nl
Portefeuillehouder: Evert Offereins Onderwerp:
Aanpassing re-integratieverordening Participatiewet
1. Voorstel De wijziging van de ‘Re-integratieverordening Participatiewet Gemeente Midden-Groningen 2020’ vast te stellen. 2. Inleiding Gemeenten hebben op grond van de Participatiewet de maatschappelijke opdracht om mensen met een arbeidsbeperking te helpen bij het vinden van een passende baan. Soms hebben mensen zoveel begeleiding nodig dat zij alleen in een aangepaste omgeving kunnen werken. Voor deze mensen is er het beschut werk. Mensen die in onze gemeente aangewezen zijn op beschut werk, kunnen aan de slag bij het gemeentelijke werkbedrijf (BWRI). Wij hebben in onze gemeente meer mensen die aangewezen zijn op een beschutte werkplek dan dat er beschikbare plekken zijn. Er is voor mensen ouder dan 23 jaar een wachtlijst van ongeveer 2 jaar. Uw raad heeft, bij de vaststelling van de begroting 2023-2026 op 10 november jl., besloten om budget beschikbaar te stellen voor de uitbreiding van het aantal werkplekken beschut werk. Hierdoor kunnen alle mensen op de wachtlijst een betaalde baan krijgen. Voordat we de plekken daadwerkelijk kunnen invullen, moet de re-integratieverordening Participatiewet worden aangepast. De aanpassing is nodig om de rechtmatigheid te verzekeren. Met dit voorstel vragen we uw raad om hiermee akkoord te gaan. 3. Publiekssamenvatting De raad stelt extra budget beschikbaar voor beschutte werkplekken.
Voordat we de plekken daadwerkelijk kunnen invullen, moet de re-integratieverordening Participatiewet worden aangepast. In dit raadsvoorstel vragen we de raad om daarmee in te stemmen. Beschut werk is een betaalde baan in een aangepaste omgeving voor mensen met een arbeidsbeperking. Mensen met een indicatie beschut werk kunnen in onze gemeente aan de slag bij het gemeentelijke werkbedrijf (BWRI). Er zijn meer mensen die een beschutte werkplek nodig hebben dan dat er plekken zijn. Er is een wachtlijst van minimaal 2 jaar. Dit is niet wenselijk omdat
Pagina:
2 van 4
Datum:
27 september 2022
Zaak:
799671
mensen zo langere tijd aan de kant staan. 3. Bevoegdheid van de Raad Uw raad heeft op grond van artikel 147 lid 1 van de Gemeentewet de bevoegdheid om een verordening vast te stellen. 4. Beoogd effect Een rechtmatige basis voor de uitbreiding van het aantal beschutte werkplekken. 5. Historische context De voormallige raad heeft het re-integratiebeleid 2020-2023 vastgesteld. Hierin zijn de beleidskeuzes gemaakt over het beschut werk. Er is besloten om beschut werk te organiseren bij het gemeentelijke werkbedrijf (BWRI) omdat reguliere werkgevers deze plekken nauwelijks kunnen aanbieden. In het re-integratiebeleid is besloten dat we voor volwassenen van 23 jaar en ouder niet meer plekken beschikbaar stellen dan de taakstelling. De financiering die we van het rijk krijgen voor beschut werk is namelijk gebaseerd op de taakstelling. Dit heeft tot gevolg dat er, voor mensen die na hun 23ste een indicatie beschut werk krijgen, een wachtlijst geldt. Daarbij is besloten dat jongeren tussen de 18-23 jaar direct kunnen instromen. We realiseren voor hen extra werkplekken. Hierdoor hoeven mensen ouder dan 23 jaar niet langer te wachten op een werkplek. De keuzes zijn vertaald in de re-integratieverordening van de Participatiewet. De huidige stand van zaken van het aantal beschutte werkplekken in Midden-Groningen is: Ingevulde plekken voor 23+ Fte
Ingevulde plekken voor
Totaal aantal beschutte
mensen die rechtstreeks
werkplekken
konden instromen omdat zij
Fte
jonger waren dan 23 jaar. Fte 41
14
55
(op basis van taakstelling 2022)
We hebben in onze gemeente op peildatum 1 juli 2022 een wachtlijst voor beschut werk van 17 personen die ouder zijn dan 23 jaar. Uw raad heeft bij de vaststelling van de begroting 2023-2026 besloten om alle 17 mensen op de wachtlijst eenmalig in te laten stromen en hiervoor budget beschikbaar te stellen. Hiermee voorkomen we dat mensen langdurig niet kunnen participeren. Er is geen passend alternatief voor de mensen op de wachtlijst beschut werk. Door hun indicatie voor beschut werk komen zij bijvoorbeeld niet in aanmerking voor dagbesteding op grond van de Wmo. Mensen kunnen tijdelijk een arbeidstrainingstraject volgen. Dit kan op basis van de Participatiewet echter maximaal 6 maanden ingezet en aansluitend op de periode moet er wel perspectief zijn op betaald werk.
Pagina:
3 van 4
Datum:
27 september 2022
Zaak:
799671
Dit is onwenselijk voor de mensen zelf maar ook voor de maatschappij. Cedris & SBCM (2017) hebben onderzoek gedaan naar de maatschappelijke kosten en baten van beschut werk. Zij komen tot de conclusie dat beschut werk een positief effect heeft op de gezondheid, eigenwaarde en kwaliteit van leven. Dit leidt ertoe dat mensen minder zorgkosten hebben en een minder groot beroep moeten doen op andere voorzieningen. Terwijl er mensen op de wachtlijst staan voor een beschutte werkplek, worden meerdere afdelingen van het gemeentelijke werkbedrijf (BWRI) geconfronteerd met een personeelstekort. Dit maakt het lastig om de productiedoelstellingen te halen. Het personeelstekort komt mede doordat het WSW-werknemersbestand (zoals ook de bedoeling is van het rijk) krimpt. De instroom van werknemers beschut werk is lager dan de uitstroom aan WSW-personeel. Voor een gezonde bedrijfsvoering van het gemeentelijke werkbedrijf (BWRI) is het noodzakelijk dat er een basisvolume aan personeel is. De extra instroom in 2022 zorgt ervoor dat de productiviteit van het gemeentelijke werkbedrijf (BWRI) kan verhogen. Onvoldoende menskracht kan er bijvoorbeeld toe leiden dat het gemeentelijke werkbedrijf (BWRI) geen nieuwe opdrachten kan aannemen. 6.
Argumenten De re-integratieverordening Participatiewet moet worden aangepast om een rechtmatige basis te hebben voor de uitbreiding van het aantal beschutte werkplekken. In de huidige reintegratieverordening Participatiewet staat dat het college niet meer plekken beschikbaar stelt aan mensen van 23 jaar en ouder dan de wettelijke taakstelling voorschrijft. Met de aanpassing nemen we een bepaling op dat het college hiervan af kan wijken. Het college kan alleen extra plekken invullen als dit past binnen de budgettaire kaders van de raad. De aanpassing gaat in per 1 januari 2023 omdat uw raad vanaf het jaar 2023 budget beschikbaar stelt voor extra werkplekken. 7. Kanttekeningen en risico’s Er zijn geen kanttekeningen en risico’s. 8. Financiële paragraaf De kosten voor de uitbreiding van de beschutte werkplekken zijn € 204.000. De kosten zijn verwerkt in de vastgestelde begroting 2023-2026. 9. Communicatie We publiceren de aangepaste re-integratieverordening Participatiewet volgens de Wet elektronische publicaties op de website voor de officiële bekendmakingen. Verder gaan we een persbericht versturen (zie bijlage). 10.
Draagvlak en vervolgtraject (afstemming, tijdpad) Na de ingangsdatum van de aanpassing van de re-integratieverordening Participatiewet (per 1 januari 2023) gaan we alle mensen die op peildatum 1 juli 2022 op de wachtlijst beschut stonden, een passende plek aanbieden binnen het gemeentelijke werkbedrijf (BWRI). We kijken daarbij naar de mogelijkheden, vaardigheden en interesses van de personen. We streven ernaar om voor 1 mei 2023 al deze personen een passende plek aan te bieden.
Pagina:
4 van 4
Datum:
27 september 2022
Zaak:
799671
Burgemeester en wethouders van de gemeente Midden-Groningen,
A. Hoogendoorn Burgemeester
H.J.W. Mulder Secretaris
Bijlage: 1 Re-integratieverordening Participatiewet 2020 met aanpassing. De aanpassing is geel gearceerd. 2 Persbericht