01. Raadsvoorstel Aanpassing klimaatinstallatie KC Woldwijck

Openbaar

Voorstel Gemeenteraad

Datum:

7 maart 2025

Opsteller:

Michel Drogt

Zaak:

1472739

Contactgegevens:

michel.drogt@midden-groningen.nl

Portefeuillehouder: Jur Mellies Onderwerp:

Aanpassing klimaatinstallatie KC Woldwijck

1. Voorstel 1. In te stemmen met de aanpassing van de klimaatinstallatie KC Woldwijck 2. Hiervoor een aanvullend krediet beschikbaar te stellen van €505.050,-. 3. De begrotingswijziging 2025-010 vast te stellen.

2. Inleiding Kindcentrum Woldwijck in Hoogezand, waar basisscholen Regenboog en ’t Vlot en kinderdagverblijf KaKa gevestigd zijn, kampt met problemen in de klimaatbeheersing. Na de uitbreiding in 2022 en de overstap naar een gasloze installatie, is gebleken dat de huidige warmtepompen onvoldoende capaciteit hebben en dat het ventilatiesysteem door versnelde slijtage aan vervanging toe is. Dit leidt tot structurele temperatuur- en klimaatklachten en stijgende energiekosten. Er wordt daarbij ook niet meer voldaan aan het Frisse Scholen Klasse B, 2015. We hebben een onafhankelijke installatieadviseur ingeschakeld om de hele installatie grondig te onderzoeken, zodat er objectief en zonder belangenverstrengeling naar het probleem kon worden gekeken. Door deze adviseur is vastgesteld dat de warmteproblemen te wijten zijn aan een ontwerpfout. Het oplossen van de temperatuur- en klimaatklachten omvat de vervanging van alle decentrale warmteterugwin-units (WTW), het vervangen van de warmtepompinstallatie en het optimaliseren van het leidingwerk. Deze gebreken belemmeren de voortgang van het onderwijs. Om deze problemen te verhelpen, wordt voorgesteld om een aanvullend bouwkrediet beschikbaar te stellen.

Een aanvullend bouwkrediet leidt, in tegenstelling tot een overschrijding op onderhoudsbudgetten, niet tot een aanspraak op een doorbetalingsverplichting van de gemeente aan andere schoolbesturen binnen de gemeentegrenzen.

Pagina:

2 van 5

Datum:

7 maart 2025

Zaak:

1472739

De uitvoering van de werkzaamheden zal plaatsvinden in de zomervakantie van 2025. Door de werkzaamheden in de schoolvakantie uit te voeren, wordt de overlast voor leerlingen, personeel en kinderopvang beperkt. De uitvoerende aannemer zal de garantie voor de volledige installatie op zich nemen. Na oplevering wordt een evaluatie uitgevoerd om de werking in de praktijk te bevestigen en de effecten op comfort en energiegebruik te monitoren en vast te leggen.

3. Publiekssamenvatting De gemeente gaat de klimaatinstallatie van Kindcentrum Woldwijck optimaliseren. De installatie is bij de uitbreiding in 2022 gewijzigd en na het in gebruik nemen blijkt dat de installatie niet aan de prestatie-eisen kan voldoen. De huidige verwarmingsinstallatie werkt daardoor niet naar behoren, waardoor het in de winter te koud is. Ook is door de slijtage aan het ventilatiesysteem de luchtkwaliteit verminderd. Om dit op te lossen, worden de ventilatie-units vervangen, de verwarmingsinstallatie uitgebreid en het leidingwerk aangepast. Deze werkzaamheden vinden zoveel mogelijk in de zomervakantie plaats, zodat de overlast voor de scholen en kinderopvang beperkt blijft.

4. Bevoegdheid van de Raad Op basis van artikel 189 Gemeentewet heeft de gemeenteraad de bevoegdheid om financiële kaders vast te stellen en de uitvoering van gemeentelijke projecten te monitoren. 5. Beoogd effect • Het optimaliseren van de klimaatinstallatie, waardoor het binnenklimaat verbetert. 6. Historische context • Het Kindcentrum aan de Mars te Hoogezand is in 2017 opgeleverd en in gebruik genomen. Het kindcentrum werd opgeleverd met een hybride verwarmingssysteem. • 2020-041700: Raadsbesluit op 29 april 2021: Uitbreiding met drie extra lokalen en overstap naar een volledig gasloze installatie. • 2022-2024: Storingen en structurele klimaatklachten over onvoldoende verwarming. • Tijdelijke noodoplossingen zoals elektrische kachels en infraroodpanelen zorgen voor extra energiekosten en dragen niet bij aan een goed onderwijsklimaat. • Een onafhankelijke deskundige heeft geconstateerd dat er sprake is van een ontwerpfout uit het laatste uitbreidingsplan, waardoor de installatie niet voldoet. De warmtepompen hebben onvoldoende capaciteit en bevriezen regelmatig, wat leidt tot verdere temperatuurdalingen in het gebouw. Het ventilatiesysteem is door slijtage niet meer in staat om overal in het gebouw de luchtkwaliteit te leveren, volgens Frisse Scholen Klasse B, 2015.

• Onderzoek naar aansprakelijkheid bij de betrokken partijen leverde geen resultaat op, doordat keuzes en verantwoordelijkheden uit het ontwerptraject niet schriftelijk vastgelegd waren.

Pagina:

3 van 5

Datum:

7 maart 2025

Zaak:

1472739

7. Argumenten • Optimaliseren warmteinstallatie: De huidige warmteinstallatie heeft onvoldoende capaciteit, waardoor de warmteopwekking tekortschiet. • Verbetering luchtkwaliteit: Door vervanging van de decentrale WTW-units kan meer (warme) lucht worden ingeblazen, waardoor zowel de kwaliteit als de temperatuur beter beheersbaar is. Dit voorkomt verdere klimaatklachten van leerlingen en medewerkers. • Efficiëntere warmteverdeling: Optimalisatie van het leidingwerk van de installatie zorgt ervoor dat de warmtevoorziening beter wordt afgestemd op de gebruiksruimten. • Door het installeren van een extra warmtepomp en het daardoor bereiken van voldoende capaciteit worden de noodoplossingen zoals elektrische kachels en infraroodpanelen overbodig, wat zal leiden tot een energiebesparing van minimaal 20%. • Voldoen aan Frisse Scholen, klasse B, 2015.

8. Kanttekeningen en risico’s • Juridische en financiële kaders: Er wordt aanvullend bouwkrediet aangevraagd voor het optimaliseren van de klimaatinstallatie. Deze herstelwerkzaamheden zijn nadrukkelijk geen reguliere onderhoudswerkzaamheden, waardoor de hieraan verbonden kosten niet betrokken hoeven te worden in de doorbetalingsverplichting. • Uitvoeringstermijn: Een aanvraag via het reguliere Programma & Overzicht Onderwijshuisvesting zou te lang duren, aangezien bekostiging pas in het volgende kalenderjaar beschikbaar komt. De uitvoering van de werkzaamheden zijn noodzakelijk voor de start van het schooljaar 2025-2026 en dus gereed voor het komende stookseizoen. • Technische uitvoering: De werkzaamheden worden in de zomervakantie uitgevoerd. Daarmee wordt tijdelijke huisvesting voor de scholen vermeden. Alleen Kinderopvang KaKa maakt tijdens de zomervakantie gebruik van een aantal ruimten. Dit zal zorgvuldig worden afgestemd, zodat dit geen vertraging in de uitvoering oplevert.

9. Financiële paragraaf Voor de aanpassing van de klimaatinstallatie KC Woldwijck wordt een aanvullend krediet aangevraagd van €505.050. Dit bestaat uit installatiekosten (€ 490.050) en projectleiding (€ 15.000). De afschrijvingstermijn is 15 jaar conform de financiële verordening en geldt voor beide onderdelen De projectleiding hangt direct samen met de vervanging van de installatie en kan daarom ook op dezelfde manier worden geactiveerd en afgeschreven. De boekwaarde van de huidige installatie is €133.530. Dit wordt in zijn geheel afgeschreven in 2025. Dit komt ten laste van de algemene reserve. Vanaf 2026 zullen de kapitaallasten gaan lopen. De kapitaallasten bedragen in totaal €34.683. Verdeeld over €33.420 aan afschrijvingslasten en €1.263 aan rentelasten. Gebaseerd op afschrijvingstermijn van 15 jaar en gerekend met een rentepercentage van 0,25%. Voor deze kapitaallasten is in de begroting voor 2026 geen dekking. De lasten komen ten laste gaan van het begrotingssaldo van 2026. Hierdoor wordt de bezuinigingstaakstelling voor 2026 hoger dan deze al was.

Pagina:

4 van 5

Datum:

7 maart 2025

Zaak:

1472739

In onderstaande begrotingswijziging is de kredietaanvraag verwerkt. De kapitaallasten doen zich voor in het 1e jaar na realisatie en worden verwerkt in de begroting 2026.

Pagina:

5 van 5

Datum:

7 maart 2025

Zaak:

1472739

10. Communicatie • De schoolbesturen, de kinderdagopvang, ouders en medewerkers worden tijdig geïnformeerd over de planning en impact van de werkzaamheden. • De planning en fasering worden in overleg met de betrokken partijen afgestemd. • Na oplevering wordt een evaluatie uitgevoerd om de gebruikerservaring en technische prestaties te toetsen.

11. Draagvlak en vervolgtraject (afstemming, tijdpad) • Na akkoord, voorbereiding en aanbesteding. • Zomervakantie 2025: Uitvoering werkzaamheden. • Najaar/Winter 2025-2026: Evaluatie Burgemeester en wethouders van de gemeente Midden-Groningen,

E. van Lente Burgemeester

M.H.M. Nieuwenhuijsen-Janssens Gemeentesecretaris