01. Ouderenbeleid Midden-Groningen 2021-2024 raadsvoorstel

Voorstel Gemeenteraad

Datum:

19 januari 2021

Opsteller:

Anneke Knip

Zaak:

2020-039011

Contactgegevens:

anneke.knip@midden-groningen.nl

Portefeuillehouder:

Jan Jakob Boersma

Stukken ter inzage:

Beleidsnota Ouderen

Onderwerp:

Ouderenbeleid Midden-Groningen 2021-2024

1. Voorstel Het Ouderenbeleid Midden-Groningen 2021-2024 vast te stellen. 2. Inleiding De gemeente Midden-Groningen kent sinds de herindeling geen specifiek ouderenbeleid meer. Ouder worden is onderdeel van de levenscyclus, dat past in onze integrale benadering. Toch kiezen we er vanwege de complexe vraagstukken, veranderende samenleving en veranderende wensen van oudere inwoners voor, om specifiek voor deze doelgroep beleid te maken. De maatschappelijke ontwikkelingen (vergrijzing, ouder worden) en veranderende behoeften vragen om een heldere visie en sterke samenwerkingen rondom ouder worden in de gemeente. Als gemeente willen we het denkproces rondom ouder worden tijdig op gang brengen en richten we ons in deze nota op de doelgroep 60 jaar en ouder. Dit loopt synchroon met de gemiddelde leeftijd waarop inwoners zich bezig gaan houden met hun wensen rondom de komende fase in het leven, het ouder worden. Voorbeelden hiervan zijn bijvoorbeeld wonen en daginvulling. Dit ouderenbeleid is een leidraad om de komende jaren de dialoog en uitvoering van de verschillende onderwerpen, waarbij de doelgroep ouderen intensief betrokken is, nader vorm te geven en adequaat in te kunnen spelen op de behoeften van de doelgroep en maatschappelijke ontwikkelingen. 3. Publiekssamenvatting In de gemeente Midden-Groningen werken we met inclusief beleid.

Dit houdt in dat we niet voor alle groepen in onze samenleving apart beleid maken. Voor de groep ouderen hebben we echter een uitzondering gemaakt omdat er grote maatschappelijke vraagstukken op diverse terreinen liggen die het dagelijks leven van ouderen raken. Door hier de komende jaren extra aandacht op te vestigen en antwoorden te vinden op de vraagstukken willen we er aan

Pagina:

2 van 4

Datum:

19 januari 2021

Zaak:

2020-039011

bijdragen dat het ouder worden en ouder zijn in Midden-Groningen op een goede en prettige manier verloopt. Dat men mee kan blijven doen in de samenleving, ondanks beperkingen. We gaan dit doen door op zeven thema’s aan de slag te gaan met vraagstukken. Deze thema´s zijn : 1. Meedoen 2. Wonen 3. Preventie 4. Vitaliteit 5. Zorg en ondersteuning Thuis 6. Dementie 7. Eenzaamheid Binnen deze zeven thema’s is het van belang dat we ons richten op het vormen van sterke coalities en lokale samenwerkingen en dorpen en wijken.

4. Bevoegdheid van de raad De raad is vanwege zijn kaderstellende rol bevoegd om het beleid vast te stellen, rekening houdende met de landelijke kaders. 5. Beoogd effect Als gemeente zien wij het als onze missie om het welbevinden van de ouderen in onze samenleving te bevorderen, waarbij eigen regie en zelfredzaamheid leidende begrippen zijn. Daarom zetten wij in op het: o o o

Versterken van de zelfredzaamheid van ouderen; Deel laten nemen van ouderen aan maatschappelijke verbanden en activiteiten; Bevorderen van de saamhorigheid en solidariteit tussen (oudere) bewoners.

6. Historische context De Gemeente Midden-Groningen kent nog geen beleid gericht op ouderen. 7. Argumenten Wanneer het Ouderenbeleid 2021-2024 voor Midden-Groningen is vastgesteld, dan ligt er een afwegingskader om vanuit gemeentelijk perspectief organisaties en activiteiten te ondersteunen. Vanuit de gemeentelijke regiefunctie kan de afweging worden gemaakt al dan niet bepaalde initiatieven te activeren en te faciliteren. 8. Kanttekeningen en risico’s De huidige pandemie laat zijn sporen na in de samenleving en raakt bestaande structuren en gewoonten. Het is dan ook voor te stellen dat bij een langer durende pandemie er vanuit de doelgroep andere vragen komen en organisaties hun aanbod anders zullen moeten aanbieden of hun activiteiten stop moeten zetten. De ambities van het ouderenbeleid zijn te bezien in het perspectief van de huidige realiteit. Risico is dat we blijven vasthouden aan bestaande ambities terwijl de maatschappelijke vraagstukken veranderd zijn. Om dit te voorkomen willen we de komende vier jaar blijvend in zetten op het proces van co-creatie middels het uitvoeringsplan.

Pagina:

3 van 4

Datum:

19 januari 2021

Zaak:

2020-039011

9. Financiële paragraaf Voor 2021 is de begroting vastgesteld en is de intentie om budgetneutraal te werken. We gaan dit jaar gebruiken om te onderzoeken of herijking van taken leidt tot voldoende invulling en uitvoering van de ambities van het ouderenbeleid. Op basis van de huidige financiële middelen is er voor 2021 ca. € 223.000, - beschikbaar voor het uitvoeren van het totale ouderenbeleid. Het bedrag valt uiteen in twee delen, ca. € 150.000, - voor professionele ouderenondersteuning en een bedrag van ca. € 70.000, - voor subsidies aan ouderenorganisaties voor het uitvoeren van ouderenactiviteiten.

10. Communicatie Het Ouderenbeleid Midden-Groningen 2021-2024 wordt na vaststelling op de reguliere wijze (elektronisch) bekendgemaakt 11. Draagvlak en vervolgtraject (afstemming, tijdpad) In de voorbereiding van het opstellen van het ouderenbeleid zijn alle relevante partners zo veel als mogelijk meegenomen om in een proces van co-creatie tot dit document te komen. Ieder die dat wilde is meegenomen in het proces en heeft ook zelf bijgedragen aan de totstandkoming van de visie. Dit is gedaan middels 2 informatieve bijeenkomsten in december 2019 en 2020. Daarnaast zijn er in 2020 diverse fysieke en digitale gesprekken geweest met belangenverenigingen (waaronder de POSO en ouderenraad), professionals van Kwartier Zorg&Welzijn en individuele inwoners. Omdat het werkveld altijd in beweging is willen we het interactieve proces in de komende jaren bestendigen en verder vormgeven. Direct na vaststelling van het ouderenbeleid gaan we over tot de vorming van het Midden-Groninger Platform om het uitvoeringsplan 2021 concreet in te vullen met aan de ambities gekoppelde acties. In het tweede kwartaal van 2021 is het platform actief en ligt er een concept uitvoeringsplan voor 2021. Daarna zal jaarlijks een uitvoeringsplan en evaluatie opgeleverd worden aan de monitorende organisaties (ouderenraad, adviesraad en gemeenteraad).

De Adviesraad Sociaal Domein heeft een reactie met adviezen gegeven op het concept beleidsplan ouderen. Deze adviezen zijn grotendeels verwerkt in het definitieve plan en deze zullen worden besproken met de Adviesraad. Het advies betreffende de coördinator ouderen is in afstemming met belanghebbenden (Kwartier Zorg&Welzijn, POSO, ouderenraad en ASD) aangepast. In 2021 gaan we gezamenlijk de taken voor deze rol prioriteren en daar waar nodig herijken van deze taken. Deze herijking van taken wordt onderdeel van het uitvoeringsplan 2021 en zal jaarlijks worden getoetst in het evaluatierapport. In het voorstel Ouderenbeleid Midden-Groningen 2021-2024 is de monitoring en regierol nader uitgewerkt(hoofdstuk 5.2 en 5.4), samen met de betrokken partijen. In de monitoring zullen de adviesraad en ouderenraad een belangrijke rol vervullen. De gemeente krijgt de regierol in de uitvoering van het ouderenbeleid, middels het Midden-Groninger Platform Ouderen.

Burgemeester en wethouders van de gemeente Midden-Groningen,

A. Hoogendoorn Burgemeester

Bijlage: 1 Beleidsnota Ouderen

Pagina:

4 van 4

Datum:

19 januari 2021

Zaak:

2020-039011

H.J.W. Mulder Secretaris