01. Initiatiefvoorstel - Behoud het Gorechtpark GEWIJZIGD

1 VOORSTEL Dit is het aangepaste voorstel naar aanleiding van de reactie van het college. Stelt voor: 1. Het raadsbesluit Masterplan Hoogezand-Sappemeer 2040 met daarin 12 gebiedsopgaven, genomen op 5 juni 2025 te wijzigen, met dien verstande dat gebiedsopgaaf 8: het Gorechtpark, niet meer in beeld is. 2. Vast te houden aan het eerder geschetste idee dat het een flexibele leidraad is voor de toekomst. 3. Het college op te dragen met een uitwerkingsplan te komen voor de verschillende opgaven waar wij als gemeente voor staan, waarbij de voormalige opgaaf 8, het Gorechtpark, niet meer aan de orde komt. Tevens in dit uitwerkingsplan nadrukkelijk oog te hebben voor de onderlinge samenhang, volgordelijkheid en prioriteit van de verschillende gebiedsopgaven. Per gebiedsopgaaf de raad én de directe omgeving vooraf te betrekken. 4. Het uitwerkingsplan in Q3 2026 voor te leggen aan de raad.

2 INLEIDING Op 5 juni 2025 heeft de gemeenteraad van Midden-Groningen het Masterplan HoogezandSappemeer 2040 vastgesteld als een strategische en richtinggevende visie voor de lange termijn. Het masterplan werd daarbij gepresenteerd als een flexibel document, bedoeld als kader, waarbij concrete keuzes en besluitvorming op een later moment door de raad zouden plaatsvinden. In de periode daarna is het masterplan gebruikt als onderlegger voor concrete plannen voor woningbouw in het Gorechtpark, waarbij wordt gesproken over circa 150 woningen in het noordelijke deel van het park. Deze plannen hebben geleid tot grote maatschappelijke onrust. Het Gorechtpark is ruim zestig jaar geleden aangelegd als groen hart in het stedelijk gebied en vervult sindsdien een belangrijke functie voor recreatie en ontmoeting. Het park biedt ruimte aan een grote vijver waar wordt gevaren en gevist, aan schaatsen in de winter, aan voetbalvelden, een kinderboerderij en aan dagelijks verblijf voor vele inwoners. Het park is daarmee een intensief gebruikt en breed gewaardeerd openbaar groen gebied. De weerstand tegen de mogelijke aantasting van het park heeft zich vertaald in de petitie “Red het Gorechtpark! Geen hoogbouw in de natuur”, die in korte tijd door duizenden inwoners is ondertekend.

Inwoners geven aan dat zij schrikken van de plannen en zich zorgen maken over het verdwijnen van een aanzienlijk deel van het park en de blijvende verandering van het karakter en aanzicht ervan.

Ook binnen de gemeenteraad heeft deze ontwikkeling geleid tot hernieuwde vragen over de uitleg en toepassing van het masterplan en de rol van de raad bij de verdere uitwerking ervan. Met dit initiatiefvoorstel wordt beoogd het raadsbesluit van 5 juni 2025 in te trekken en het masterplan opnieuw te positioneren als een strategische visie, waarbij zorgvuldige besluitvorming, betrokkenheid van inwoners en behoud van waardevolle groene ruimte centraal staan.

3 BEVOEGDHEID VAN DE RAAD Op grond van artikel 147a van de Gemeentewet heeft de gemeenteraad de bevoegdheid om via een initiatiefvoorstel een opdracht aan het college te geven. De raad kan in een dergelijk initiatiefvoorstel kaders stellen en voorstellen om nieuw beleid te maken, om bestaand beleid in te trekken of te wijzigen.

4 BEOOG EFFECT Dit initiatiefvoorstel heeft als doel dat: •

het Masterplan Hoogezand-Sappemeer 2040 weer de rol krijgt die het volgens het raadsvoorstel van 5 juni 2025 had: een strategische, richtinggevende en flexibele visie;

•

de twaalf gebiedsopgaven, en in het bijzonder gebiedsopgave 8 (Gorechtpark), niet langer als concrete uitvoeringsopgaven worden gebruikt;

•

de gemeenteraad voorafgaand en inhoudelijk wordt betrokken bij toekomstige uitwerkingen per opgave;

•

het Gorechtpark behouden blijft als openbaar groen en recreatiegebied;

•

toekomstige ruimtelijke keuzes transparanter en zorgvuldiger tot stand komen, met betrokkenheid van inwoners en gebruikers van het gebied.

5 HISTORISCHE CONTEXT Op 5 juni 2025 heeft de gemeenteraad op basis van de aangeleverde informatie het Masterplan Hoogezand-Sappemeer vastgesteld inclusief een 12-tal gebiedsopgaven. De volgende argumentatie in het raadsvoorstel was daarbij leidend voor de gemeenteraad: “Het masterplan is een strategisch plan om de kwaliteiten en kansen van het stedelijk gebied optimaal te benutten. Het masterplan schetst hoe de gemeente de uitdagingen in het stedelijk gebied kan aanpakken. Het biedt een goede analyse en ontwikkelprincipes met als doel Hoogezand/Sappemeer te laten doorgroeien tot een aantrekkelijke woon-werkstad en waarbij maximaal gebruik wordt gemaakt van de al aanwezige kwaliteiten.Het fungeert als

een kader voor nieuwe ontwikkelingen, maar we beperken ons niet tot alleen het perspectief. Het masterplan is voorzien van een korte uitwerking van 12 gebiedsopgaven. Deze gebiedsopgaven geven de inhoudelijke onderbouwing van de nog op te stellen ruimtelijke investeringsagenda. Dit helpt ons om snel in te kunnen spelen op kansen voor het verkrijgen van uitvoeringsmiddelen. Het masterplan is bedoeld als wenkend perspectief, het geeft de potentie weer maar maakt ook duidelijk wat we nodig hebben om de ruimtelijke doelen te bereiken. Het schetst een inspirerend streefbeeld en verduidelijkt op een beeldende wijze de visie die de gemeente Midden-Groningen heeft voor het stedelijk gebied. Het biedt de gemeente de mogelijkheid de regie op de gewenste ontwikkeling van het gebied te houden en daar sturing aan te geven. Het masterplan wordt om die reden vastgesteld door de gemeenteraad. Voor het gemeentebestuur en inwoners biedt het houvast en een handelingsperspectief voor nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen. Er kunnen geen rechten of plichten aan worden ontleend Het masterplan heeft een relatief lange looptijd en verre horizon en moet dus ruimte laten voor onverwachte ontwikkelingen en toekomstige kansen. Het is in die zin geen statisch document, maar legt de hoofdlijnen vast waarbinnen in de loop van de tijd kan worden ingevuld en aangevuld; een flexibele leidraad voor de toekomst.

Het masterplan zet de stip op de horizon, maar laat ruimte voor de planning en uiteindelijke (ruimtelijke en financiële) keuzes en besluiten door de raad.” De raad heeft zich toen niet gerealiseerd dat het college al heel snel met een uitgewerkte aanvraag voor middelen van het Rijk voor een specifieke gebiedsopgaaf zou komen. Het college had deze aanvraag al eind augustus bij het Rijk ingediend zonder daar instemming van de gemeenteraad op te hebben en vroeg op 25 september 2025 instemming van de gemeenteraad voor co-financiering van € 7 miljoen. Het betrof een combinatie van middelen bovenplanse infrastructuur gecombineerd met het bouwen van minimaal 200 nieuwe woningen te starten binnen 5 jaar. Dit gegeven alleen al overviel de raad en niet als minste de bedachte locatie: het Gorechtpark. De bijgevoegde plankaart maakte duidelijk dat het om woningen in het Gorechtpark zou gaan. Een voor ons als ondertekenaars een ongewenste ontwikkeling. Het zou een uitwerking zijn van één van de 12 gebiedsopgaven uit het Masterplan zijn t.w. gebiedsopgave 8. (pag 95 van het Masterplan).

6 ARGUMENTEN Gezien de formulering in het raadsvoorstel van 5 juni 2025, klopt het niet dat de aanvraag besproken in de Raadsvergadering van 25 september 2025 op deze manier is gepresenteerd, vanwege de onderstaande redenen. •

Het masterplan Hoogezand-Sappemeer 2040 is een strategisch plan en fungeert als kader.

•

De ruimtelijke investeringsagenda moest nog opgesteld worden.

•

Het zou een stip op de horizon zetten én ruimte overlaten voor uiteindelijke keuzes en besluiten van de raad.

De ondergetekenden hebben in de raadsvergadering van 25 september dan ook bezwaar gemaakt tegen deze aanvraag. Wij willen dat én de omgeving én wij als gemeenteraad vooraf bij uitwerking van plannen worden betrokken. Daarnaast zien wij een aantal inhoudelijke redenen waarom woningbouw in het Gorechtpark niet passend is: •

Het Gorechtpark is ruim zestig jaar geleden aangelegd als groen hart van Hoogezand en vormt een samenhangend en intensief gebruikt openbaar groengebied voor recreatie, sport en ontmoeting. Bebouwing leidt tot een onomkeerbaar verlies van deze functie.

•

Woningbouw, en met name hoogbouw, tast het open karakter en het aanzicht van het park ingrijpend aan en past niet bij de landschappelijke en recreatieve functie van het gebied.

•

Het park vervult een belangrijke rol voor biodiversiteit, waterberging en klimaatadaptatie. Bebouwing en verharding brengen verstoring met zich mee voor flora en fauna.

•

De woningbouwopgave rechtvaardigt niet dat waardevol en centraal gelegen openbaar groen wordt opgeofferd, terwijl er alternatieve locaties beschikbaar zijn die beter geschikt zijn voor woningbouw.

7 FINANCIËLE PARAGRAAF Aan het intrekken van het raadsbesluit van 5 juni 2025 zijn op zichzelf geen directe financiële consequenties verbonden. Eventuele toekomstige financiële consequenties zullen per afzonderlijke uitwerking expliciet aan de raad ter besluitvorming worden voorgelegd.

8 COMMUNICATIE EN PARTICIPATIE De totstandkoming van de subsidieaanvraag en de daarbij behorende plannen voor woningbouw in het Gorechtpark hebben geleid tot grote onrust onder omwonenden en gebruikers van het park. Zij zijn vooraf niet geïnformeerd en niet betrokken bij de planvorming, terwijl het gaat om ingrijpende veranderingen in hun directe leefomgeving. Dit initiatiefvoorstel benadrukt het belang van tijdige, transparante communicatie en participatie. Bij toekomstige uitwerkingen van ruimtelijke opgaven dienen omwonenden, maatschappelijke organisaties en andere belanghebbenden vroegtijdig te worden betrokken, zodat zorgen, alternatieven en lokale kennis kunnen worden meegenomen voordat besluiten worden voorbereid. Dit is dan ook wat het voorstel beoogt.

Voorstel van fracties van de Partij van de Arbeid en Fractie voorzitter: T. van der Veen, Mede-ondertekening: H. Flederus, (raadslid) J. Westerdiep, (raadslid) A. Dewnarain (raadslid) En A. Perdon-Pancras (raadslid)

Groen Links Fractie voorzitter: R. Dewnarain,