VERVALLEN 8 a 6 Amendement nooopvang, ontwikkelvisie en participatie

AMENDEMENT art. 35 RvO Voorstel nummer 20-100 / agendapunt 8.a.6 Onderwerp: Noodopvang, participatie, ontwikkelvisie De raad van de gemeente Middelburg in vergadering bijeen op 12 oktober 2023 Ondergetekende stelt voor om het raadsvoorstel als volgt te amenderen: Besluitpunt 1 als volgt te wijzigen: 1. op grond van artikel 169 lid 4 Gemeentewet het college te berichten dat de raad geen wensen en bedenkingen heeft tegen bij het voorgenomen besluit van het college om Cleene Hooge (binnen de kaders van de in 2019 door de gemeenteraad vastgestelde ontwikkelvisie; binnen de ruimtelijke contouren aan de zijde van de Europalaan) aan te wijzen als locatie voor het nieuwe AZC voor de duur van ten minste 15 jaar; Besluitpunt 2 te vervangen: 2. Het college te berichten over de volgende wensen en bedenkingen: Ten aanzien van de locatiekeuze: 1) Handhaaf de huidige scheiding tussen de structurele- en flexibele (nood)opvang zodat de locatie Cleene Hooge alleen wordt ingezet voor de structurele opvang van 330 asielzoekers. 2) Handhaaf de huidige noodopvanglocatie in Studio A58 en verleng hiertoe de huidige contracten. 3) Maak een plan voor de toekomstige bestemming van de resterende gronden van de Cleene Hooge waarbij ingezet wordt op behoud en versterking van groen en natuurwaarde.

Ten aanzien van het vervolgproces: 4) Doorloop een voorproces waarin inwoners en de raad invulling geven aan de kaders voor het

participatieproces. Vorm aan de hand van deze kaders een startnotitie voor het participatieproces. 5) Geef in de startnotitie per onderdeel aan welke trede van de participatieladder toegepast wordt. Hanteer bij inhoudelijke onderdelen minimaal de trede van adviseren. Maak een uiterste inspanning om participatie op het niveau van coproductie in te steken. 6) Laat het participatieproces als eindproduct een set randvoorwaardelijke kaders opleveren waarbinnen het COA de nieuwe opvanglocatie dient te realiseren. 7) Neem voor het participatieproces een extern bureau, met ervaring in participatieprocessen, in de arm die dit proces gaat begeleiden en de rol van externe gespreksleider zal vervullen. Ten aanzien van de ruimtelijke procedure: 8) Gebruik de uitgangspunten van de ontwikkelvisie 2019 als basis voor de ruimtelijke invulling. Zorg dat sprake is van goede ruimtelijke inpassing. 9) Laat voor het bepalen van de exacte vorm en locatie van het te bebouwen perceel de kaders van de ontwikkelvisie richtinggevend zijn, maar vooral afhangen van de uitkomsten van het participatietraject.

10) Borg dat in het participatieproces de wijze van de verkeersontsluiting onderwerp van discussie is, waarbij de optie om de Europalaan niet als hoofdverkeersontsluiting te gebruiken ook betrokken wordt. 11) Borg dat het duurzame karakter van de te bouwen opvanglocatie niet alleen tot uitdrukking komt in de levensduur, maar ook in de manier waarop gebouwd wordt; bij voorkeur circulair en met inachtneming van andere kwaliteit- en duurzaamheidsoverwegingen. Toelichting Het zal het college niet verassen dat wij niet stonden te springen toen de locatiekeuze voor een nieuw AZC op de Cleene Hooge bleek te vallen. Met de uitleg van het college, inzage in het proces tot de totstandkoming van de locatiekeuze en na bestuderingen van de relevante documenten kunnen wij de keuze wel begrijpen. Echter, gezien de aard van de locatie hebben wij wel een aantal wensen en bedenkingen bij het voorgenomen besluit zoals dat nu voor ligt. Deze wensen en bedenkingen hebben betrekking op de locatie zelf, het verder te doorlopen (participatie)proces en enkele met dit plan gerelateerde andere overwegingen. Hieronder een genummerde uitleg per onderdeel van de zienswijze: 1-2. Om meerdere redenen lijkt het niet opportuun zowel de vaste opvangplaatsen als de, flexibele, capaciteit voor noodopvang op dezelfde locatie te bundelen.

Op- en afschalen in nog specifiek daarvoor te bouwen opvang lijkt haaks te staan op het voornemen duurzaam en voor langere termijn iets neer te zetten op de beoogde locatie. Noodopvang dient ook daadwerkelijk noodopvang te zijn en geen verlengstuk van de permanente opvang. De huidige noodopvanglocatie functioneert naar tevredenheid voor haar doeleinde. Er lijkt geen acute aanleiding te zijn opvang op deze locatie te beëindigen. Met de in voorbereiding zijnde spreidingswet mogen wij er van uit gaan dat de druk op noodlocaties in de toekomst ook kan afnemen. De combinatie van structurele- en flexibele noodopvang tot een maximum van 580 personen op één locatie trekt logischerwijs een grotere wissel op de omgeving dan een AZC van beperktere omvang. 3. Minder bebouwing op de Cleene Hooge is o.i. beter. Het plan voor het AZC komt wat ons betreft dan ook in de plaats van de eerder geplande nieuwe wijk zoals vervat in ontwikkelvisie uit 2019. De toekomst van de Cleene Hooge verdient een plan. Laat de ontwikkeling van het AZC en het participatietraject mbt de zoektocht naar nieuwe locaties voor woningbouw aanleiding zijn een toekomstvisie op te stellen. Leg hierin de al vaak genoemde, maar nog nooit bekrachtigde, ambities op het gebied van groen beheer vast. 4-7.

Bij het stellen van de kaders voor de zoekopdracht in april is aan het college meegegeven dat participatie op trede adviseren of hoger moest worden ingestoken met de expliciete boodschap dat een zo’n hoog mogelijke participatiegraad de voorkeur zou hebben. Binnen te stellen harde randvoorwaardelijke kaders lijkt het mogelijk om het proces op het niveau van coproductie te doorlopen. Dit lijkt daarmee ook wenselijk. Om te komen tot die harde kaders en duidelijk te krijgen op welke onderwerpen men wenst te participeren en mee te denken/schrijven is het verstandig om samen met omwonenden, en eventueel in de tweede plaats de raad, een voortraject te doorlopen. Het uiteindelijke doel van het participatieproces is o.i. om te komen tot een breder gedragen plan en een set van randvoorwaardelijke kaders waarbinnen het COA vervolgens aan de slag kan met de realisatie van het nieuw te bouwen AZC. De gemeente is ook een partij in dit participatieproces, het is dan ook wenselijk dat de begeleiding van dit proces door een externe wordt gedaan. 8-11. Ten aanzien van hoe het AZC er straks uit gaat zien willen wij ook een aantal wensen meegeven. De ontwikkelvisie uit 2019 biedt een aantal goede uitgangspunten. Het lijkt logisch om bebouwing en de manier van bouwen in te steken vanuit de basis die deze ontwikkelvisie biedt. Permanente nieuwe bebouwing dient o.i.

te voldoen aan dezelfde kwaliteits- en duurzaamheidseisen die we aan andere nieuw te bouwen

woningbouw zouden opleggen. Immers, de intentie is om na de periode van 15 jaar de locatie over te dragen en hernieuwd te bestemmen voor permanente bewoning. In info- en inspreekavonden zijn herhaaldelijk onderwerpen benoemd waar mensen zich zorgen over maken en die o.i. onderdeel moeten worden van de verdere dialoog tussen gemeente en inwoners. Wij verzoeken dan ook deze op te nemen in het participatieproces. Namens de fractie van D66, Bas van der Reest