Verslag van de online vergadering van de extra raadscommissie Maatschappelijke Zaken 26-5-2021

Verslag van de online vergadering van de extra raadscommissie Maatschappelijke Zaken, gehouden op woensdag 26 mei 2021 via Teams aanvang 19.30 uur.

Aanwezig: PvdA: LPM GroenLinks: SP: Fractie Onderdijk (FO): D66: VVD: CDA: ChristenUnie: SGP:

Caroline Diepeveen, Marijn Dieleman en Jeroen Louws Wim Steketee, Eduard Smit en Wim Bartels Petra de Ruiter Ingrid Bos Hilde Onderdijk Bas van der Reest, Kim Reynierse Alex Wöhler Ella Poppe, Wim Kant Clement Remijnse Paul Moens, Jonathan Schroevers

Voorzitter: Griffiemedewerker:

Willemien Treurniet Karin de Reuver

Portefeuillehouders:

Carla Doorn Chris Dekker Johan Aalberts Chris Simons

Aanvang:

19.30 uur digitaal

1.

Opening, mededelingen en vaststelling agenda De voorzitter opent de vergadering en stelt de agenda vast.

2.

Bestuurlijke fusie Jeugdbescherming West en Intervence (MZ 21-076)

Toezeggingen/beantwoording via verslag; 1.

Overzicht van de verschillen in de contractering Intervence en JB West. Nog openstaand uit de commissie Maatschappelijke Zaken van 12 mei 2021; Duidelijkheid geven over wat Intervence deed en wat JB West gaat doen o.a. m.b.t. de tarieven, omzetgarantie e.d.;

Antwoord: Een belangrijk verschil in de voorwaarden waaronder contractering plaatsvindt is de gevraagde omzetgarantie van 7 mln (Intervence had 6,5 mln, de totale omzet op Zeeuws niveau is 10,8 mln.), risico-opslag van 2% en de daarmee samenhangende verdere harmonisering van de tarieven voor de andere gecontracteerde partijen. Vanwege de aanbestedingsregels zijn wij verplicht alle in Zeeland gecontracteerde GI’s tegen dezelfde tarieven te belonen. De tariefswijziging voor JB west geldt daardoor ook voor WSS, LdH en, voorlopig, Briedis. Tevens zijn in ieder geval inhoudelijke uitgangspunten: de doorontwikkeling van Vaart en Veiligheid, vastleggen van de wijze van samenwerking met de lokale toegangsorganisaties en evaluatiemomenten.

JB west Zeeland conformeert zich aan de inspanning om de bestaande relaties tussen gezinnen en jeugdbeschermers te behouden en verkrijgt de benodigde certificering. De gemeenten dragen er zorg voor dat een accountant een fusiebalans opstelt. De activiteiten uit het contract met Intervence zullen na fusie door JB west Zeeland in 2021 worden uitgevoerd tegen de contractuele condities zoals die voor Intervence hebben gegolden tot aan 31 december 2020. 2.

Wat zijn de consequenties als 1 van de 13 gemeenteraden niet instemt met de business case?

Antwoord: De bestuurscommissie is een onderdeel van de Gemeenschappelijke regeling Zeeland (GGD). De deelnemers (de 13 gemeenten) hebben taken en bevoegdheid overgedragen aan het bestuur van het openbaar lichaam. Daardoor is dat bestuur (en de bestuurscommissie) bevoegd tot het zelfstandig nemen van besluiten zoals nu aan de orde. Mocht één of meerdere gemeenten het niet eens zijn met het besluit van het bestuur/de bestuurscommissie dan kan zij dit kenbaar maken, maar als de meerderheid van de deelnemers bij het besluit tot een bestuurlijke fusie blijft zijn alle gemeenten gebonden aan het besluit. Gevolg is ook dat de financiële gevolgen van het besluit ten laste van alle deelnemers komen. De bijbehorende kosten worden als verplichte uitgave verwerkt in de gemeentelijke begroting. 3.

Wat zijn de gevolgen van de financiële taakstelling in het sociaal domein als de business case wel doorgaat?

Antwoord: Theoretisch gezien betekent een omzetgarantie dat je als gemeenten weinig invloed kan uitoefenen op het doen afnemen van de kosten binnen de GI’s (10,8 mln.), die onderdeel zijn van de totale zorgkosten jeugd (118 mln.). Geconcludeerd kan worden dat 10% van het totale budget minder beïnvloedbaar is. Los van dit gegeven zien wij enerzijds ook een tendens waarbij wettelijke maatregelen binnen de provincie Zeeland stijgen (bron CBS) en anderzijds dat JB West, als gevolg van de situatie Briedis, nog meer activiteiten zal ontplooien binnen het wettelijke kader. Uit het bovenstaande kan geconcludeerd worden dat de gevolgen voor de financiële taakstelling in het sociaal domein beperkt zijn. 4.

Verhouding 13 gemeenteraden over stemmen voor/tegen m.b.t. de transitiekosten van 1,2 miljoen;

Antwoord: Er zijn naast de gemeente Middelburg nog twee andere gemeenten die in januari/februari 2021 onder voorwaarden financiële middelen beschikbaar hebben gesteld. Hieronder de links naar alle besluitenlijsten. Vlissingen

Vergadering Raadsvergadering 28-01-2021 Gemeente Vlissingen (raadsinformatie.nl)

Veere

besluitenlijst-raad-11-februari-2021.pdf (veere.nl) 2 (raadsinformatie.nl) KMBT_C364e-20210215143530 (raadsinformatie.nl) iBabs Online 2 (raadsinformatie.nl)

Terneuzen Hulst Sluis Goes

Borsele Noord-Beveland Schouwen-Duiveland (wel voorbehoud goedkeuring plan) Kapelle (wel voorbehoud goedkeuring plan) Tholen Reimerswaal 5.

Gemeenteraad 04 februari 2021 20:00:00, Gemeente Borsele (gemeenteoplossingen.nl) test (raadsinformatie.nl) Naam (raadsinformatie.nl) Vergadering Gemeenteraad (digitale vergadering) 28-01-2021 Gemeente SchouwenDuiveland (raadsinformatie.nl) 1 (notubiz.nl) A2021-001 Amendement Intervence PvdA VVD (notubiz.nl) 2021-01-21 RA actie- en besluitenlijst.pdf Intervence besluitraad 26 -1-2021 D20_155145 (notubiz.nl)

Aangeven wat het effect is op ons weerstandsvermogen en taakstelling;

Huidige stand van weerstandsvermogen.

Weerstandscapaciteit (x1000 €) per 1 januari

2020

2021

2022

2023

2024

Weerstandsratio

1,26

1,41

1,68

1,90

2,13

Nieuwe stand van weerstandsvermogen na onttrekking € 1.128.000 Intervence:

Weerstandscapaciteit (x1000 €) per 1 januari

2020

2021

2022

2023

2024

Weerstandsratio

1,26

1,38

1,61

1,84

2,06

De stand van de algemene reserve zal per 31 december 2021 uitkomen op een stand van € 16.407.000 (dit op basis van de reservemutaties die op dit moment duidelijk zijn).

6. Onderbouwing van de 1,2 miljoen transitiekosten; Het antwoord op deze vraag wordt maandag 31 mei nagezonden.

7. Nadere onderbouwing van de 900.000 van de uitgegeven transitiekosten; Het antwoord op deze vraag wordt maandag 31 mei nagezonden.

8.

De vraag over de incidentele bijdrage voor het verlies. JB West calculeert dit mee, maar in het stuk staat ook dat gemeenten dit kwijtscheld. Daarmee lijkt een dubbeling plaats te vinden. Toelichting;

Antwoord: Met JB West is afgesproken dat zij op een gezonde manier kan starten met JB Zeeland. Dat betekent dat er voor wordt gezorgd dat er een gezond eigen vermogen is op de fusiedatum. Overigens is onderdeel van deze afspraak dat de schulden aan de gemeenten zullen worden voldaan. Er is dus zeker geen dubbeling in de vergoeding.

9.



In het raadsvoorstel is niets terug te zien van het advies van de jeugdautoriteit m.b.t. de risicobuffer, er zijn geen afwegingen hierover genoemd. Nu is er nog onduidelijkheid over de vereffening, we zijn nu we 4 maanden onderweg, graag ook meer duidelijkheid over de vereffening; Het advies van de Jeugdautoriteit waarna wordt verwezen luidt: “Vanuit de gewenste financiële stabiliteit (en toereikende liquiditeit) begrijpt de Jeugdautoriteit deze vraag. Er dient een goede financiële startpositie te worden gecreëerd en (beperkte) vermogensopbouw is gezien de lopende bedrijfsrisico’s logisch. Deze hoofddoelstelling kan ons inziens echter op meerdere manieren bereikt worden. (vanaf hier in bullits verdeeld) Bijvoorbeeld door een tijdelijke financiering in de vorm van een achtergestelde en tevens geconditioneerde lening waarmee de korte termijn behoefte aan liquiditeit en garantievermogen kan worden opgelost en waarvan de aflossing mede afhankelijk is van het bereiken van de gevraagde 15% budgetratio met behulp van de 2% winst- en risicoopslag.”

Antwoord: Dit is overwogen maar dit was voor JB West niet onderhandelbaar en is via de onafhankelijk procesbegeleider gecommuniceerd met de bestuurscommissie. Verder luidt het advies vervolgens:  “Een andere suggestie is de verwachte overwaarde op het onroerend goed te realiseren door middel van verkoop en op deze wijze een deel vermogensversterking te realiseren of bij verkoop op een later moment om de lening af te lossen. De businesscase gaat nu uit van een situatie van behoud van het vastgoed en onderverhuur. De verkoop van vastgoed zou een alternatief scenario kunnen zijn al dan niet in combinatie met de andere genoemde maatregelen.” Antwoord: Beide scenario’s zijn overwogen waarbij de uitkomsten ten opzichte van elkaar een beperkt financieel effect hebben op de exploitatie van JB West. De vraag van het pand was vooral ingegeven door de wens om de schulden aan de gemeenten te voldoen. Dat is nu geregeld via het fusiedocument. Zie ook vraag 8. 10. Brief van de jeugdautoriteit blz. 2; de gevraagde financiële garanties, daarin stellen zij een aantal alternatieven voor. Hier zou men graag een afweging in willen zien. Afweging van de alternatieven; De betreffende passage luidt: “Voor de beoordeling van de businesscase kijkt de Jeugdautoriteit ook naar de langere termijn.

Zeeland is immers gebaat bij een oplossing die duurzaam is en zicht biedt op continuïteit van zorg voor cliënten op de langere termijn en daarmee voldoende zekerheid en stabiliteit geeft. Het is daarom van belang dat uit de businesscase blijkt dat deze in financiële zin voor de langere termijn houdbaar is. Dit kan blijken uit een meerjarenbegroting op de middellange termijn (3-5 jaar) alsmede een daaraan verbonden liquiditeitsbegroting waaruit blijkt dat op beide aspecten onder de huidige gekozen aannames een duurzame exploitatie mogelijk is. De Jeugdautoriteit adviseert deze beide overzichten aan de huidige businesscase toe te voegen.” Antwoord: We hebben geen meerjarenbegroting of liquiditeitsbegroting tot onze beschikking.

11. Het voorstel om op voorhand wat te regelen bij onderbesteding en de eventuele invulling, dat is volgens de wethouder bespreekbaar en neemt ze mee; Antwoord: Het aansturen op het maken van verdere afspraken bij onderbesteding wordt meegenomen. 12. Evaluatie van het proces om te komen tot een proces waarbij raden in de toekomst meer worden meegenomen in dit soort processen. Wethouder Doorn zegt toe; actief met de raad in gesprek gaan over; hoe de raad beter in positie kunnen brengen. Maar niet als onderdeel van dit raadsvoorstel op te nemen. 13. Of er gesprekken hebben plaatsgevonden met de rechtelijke macht over dit besluit en of ze voldoende gehoord zijn; Antwoord: Over de businesscase zijn geen gesprekken gevoerd met de rechterlijke macht. 14. De aanbeveling om een ontvlechtingsregeling mee te nemen in de contractering, neemt wethouder Doorn over. De raad kan dit ook meenemen in de zienswijze/amendementen. Antwoord: Het aansturen op het maken van afspraken over een ontvlechtingsregeling wordt meegenomen.

De voorzitter concludeert dat het voorstel rijp is voor besluitvorming in de extra raadsvergadering van 3 juni. De voorzitter sluit de vergadering om 22:30 uur. De volgende commissie Maatschappelijk Zaken is op 23 juni 2021.

De voorzitter Willemien Treurniet

Griffiemedewerker Karin de Reuver

Actiepuntenlijst Agendapunt

Toezegging

Actie

6

Onderbouwing van de 1,2 miljoen transitiekosten volgt via het verslag;

Het antwoord op deze vraag wordt maandag 31 mei nagezonden.

7

Nadere onderbouwing van de 900.000 van de uitgegeven transitiekosten via het verslag;

Het antwoord op deze vraag wordt maandag 31 mei nagezonden.