Verslag raadscommissie Ruimte 24 februari 2025

Verslag van de raadscommissie Ruimte 24 februari 2025 aanvang 19.30 uur in de raadzaal

Aanwezig: GroenLinks-PvdA: LPM SP: D66: HvM: VVD: CDA: ChristenUnie: SGP: Forum voor Democratie:

Marianne Golsteijn, Marga de Brauwer, Mehmet Kavşitli Jesse Aarnoutse, Mitchel Lodder Huib Ghijsen, Sylvia Tuinder Kim Reynierse, Ad van de Kreeke Bram de Buck Alex Wöhler Ella Poppe, Ronny Theune Priscilla Vrolijk Corné de Voogd Harry van den Dool

Voorzitter: Commissiegriffier

Wim Kant (tot schorsing) en vervolgens Jesse Aarnoutse Karin de Reuver

Portefeuillehouders:

Rutger Schonis (afwezig) Jeroen Louws Carla Doorn

1. Opening, mededelingen en vaststelling agenda Voorzitter opent de vergadering. Er zijn afmeldingen van Wim Steketee, Ruben de Jager, Sven Meijer en René Troost. Wethouder Schonis is helaas ziek en daarom ook niet aanwezig. Welkom aan een nieuw commissielid: Harry van den Dool namens Forum voor Democratie. Voorzitter stelt voor aan de commissie om na agendapunt 3 eerst agendapunt 5 te behandelen vanwege de insprekers. Commissie is akkoord de agenda wordt gewijzigd vastgesteld. 2. Vaststellen verslag vergadering van de raadscommissie Ruimte van 20 januari 2025 Verslag is vastgesteld. 3. Inspraak niet geagendeerde onderwerpen Mevrouw Eversen spreekt in over schapen en groenbeheer. Voorzitter sluit dit agendapunt af.

BESPREEKPUNTEN

4. Locatie stadscamping - op verzoek van Huib Ghijsen (SP) Huib Ghijsen geeft een toelichting over de motie en vraagt reactie van de commissie. Beantwoording vragen in commissie RM Huib Ghijsen Locatie stadscamping Beantwoording schriftelijke vragen over locatie stadscamping van Huib Ghijsen (SP) Beantwoording vervolgvragen over stadscamping - Huib Ghijsen (SP)

Verslag van de raadscommissie Ruimte 24 februari 2025

Toezegging

Actie

Naar aanleiding van de commissie heeft wethouder Doorn toegezegd via het verslag te beantwoorden de vraag van de heer Theune (CDA); het bouwen van woningen op deze locatie, als we dit plan nu meenemen en leggen op de kaders die zijn meegegeven naar het zoeken van woningbouwlocaties, hoe zou deze locatie dan scoren? En wat is de criteria? Reactie: “De stadscamping ligt voor een deel in de bebouwingscontour van Middelburg en voor een deel in de groene long. Er is eerder met AVV gesproken om af te tasten of het eerste deel te verwerven was voor huisvesting s-Heeren Loo. Dat wilde AVV niet, gezien hun plan in uitvoering voor toeristische huisjes als onderdeel van de camping op deze plek. Op dat moment stonden de eerste 12 toeristische huisjes al op de camping. AVV geeft ook aan in krantenartikel PZC 25-02-2025; Stadscamping houdt vast aan 58 vakantielodges, “alle wegen, kabels en leidingen liggen er al”. Stadscamping Middelburg gaat het plan om 58 vakantielodges te plaatsen niet meer veranderen, dat zegt campingeigenaar AVV Beheer. Een deel van de gemeenteraad hoopt dat de camping te bewegen is om er huizen voor Middelburgers te bouwen. Het antwoord is nee. ,,De overeenkomsten zijn getekend.” In de zoektocht naar woningbouwlocaties zijn alleen locaties onderzocht waar een substantieel aantal woningen kan worden gebouwd. De stadscamping is slechts ca.

3,5 ha groot, waarvan een groot deel binnen de groene long valt, en zou niet zijn onderzocht. Daarnaast is elke locatie getoetst op huidig gebruik, deze locatie was in gebruik en was deels bebouwd. De locatie sluit aan op bebouwd gebied, ligt op korte afstand van voorzieningen, er zijn geen milieubelemmeringen, er is geen belemmerende infrastructuur”.

De voorzitter sluit dit agendapunt af. 5. Bestemmingsplan Noordweg 128 Middelburg (25-022 RM) Inspraak van de heer Wouter de Vries Inspraak van mevrouw Rinske Kerkhoff Beantwoording vragen over Bestemmingsplan Noordweg 128 Middelburg (25-022 RM) - Harry van den Dool (FvD) Toezegging

Actie

Naar aanleiding van bespreking in de commissie heeft wethouder Louws bij afwezigheid van wethouder Schonis een toelichting gegeven op dit proces (initiatief van inwoners) en heeft toegezegd dat dit proces wordt geëvalueerd en teruggekoppeld aan de raad

Opgenomen in de Lijst van moties en toezeggingen nr. 514

Vragen beantwoorden via het verslag zie hieronder:

•

Vraag van Ruth Poppe GroenLinks/PvdA; Zijn er ook positieve geluiden zijn ontvangen van de omgeving/buurt op dit plan. Antwoord: “Dat is een vraag die men beter aan de initiatiefnemers kan stellen. Zij hebben de communicatie met omwonenden verzorgd. De gemeente is weliswaar aanwezig geweest op twee informatieavonden en heeft toen ook wel met diverse omwonenden gesproken, waarbij ook positieve geluiden te horen waren.

2

Verslag van de raadscommissie Ruimte 24 februari 2025 Positieve geluiden, omdat woningen niet meer achter de woningen van een aantal omwonenden werden gebouwd, maar geconcentreerd werden aan de zijde van de Willem Arondeusstraat. Ook waren er positieve geluiden over de uitstraling van de woningen en het feit dat er wat extra parkeerplaatsen komen”.

•

Bestemmingsplan 2011 mbt het lint en beschermd stadsgezicht; wethouder Louws geeft een toelichting; de inhoudelijk bezwaren die voorbij zijn voorbijgekomen in de zienswijzen zijn niet ter zake doende gaf wethouder Louws aan, anders had het bestemmingsplan in 2011 ook niet vastgesteld kunnen worden. Vraag van Jesse Aarnoutse LPM; wie zegt ons dat de raad destijds geen fout heeft gemaakt. Antwoord: “Het op dit moment geldende bestemmingsplan “Noordweg” is vastgesteld op 21 februari 2011 en in dat plan heeft onder meer een (juridische) vertaling van de aanwijzing van het beschermd stadsgezicht “Noordweg” plaatsgevonden. Bij de vaststelling van voornoemd bestemmingsplan in 2011 heeft de raad in zijn toenmalige samenstelling geoordeeld dat het plan in overeenstemming is met een goede ruimtelijke ordening. De vraag of de raad destijds geen fout heeft gemaakt kan op dit moment niet meer aan de orde komen. Het bestemmingsplan is namelijk onherroepelijk en van de rechtmatigheid daarvan moet worden uitgegaan. In reactie op het thans voorliggende bestemmingsplan “Noordweg 128 Middelburg” zijn een aantal zienswijzen ingediend die (mede) betrekking hebben op de in het plan gemaakte afweging ten aanzien van het beschermd stadsgezicht. Zoals wij reeds hebben opgemerkt in de antwoordnota, worden bouwplannen die in strijd zijn met het bestemmingsplan op hun merites beoordeeld.

De ruimtelijke aanvaardbaarheid van onderhavig plan voor de bouw van zeven woningen is door ons afgewogen. Eén van de (ruimtelijke) aspecten die wij bij onze beoordeling hebben betrokken is de ligging van het perceel in het beschermd stadsgezicht “Noordweg”. Wij zijn van oordeel dat het bouwplan niet zal leiden tot een onevenredige aantasting van cultuurhistorische en met de aanwijzing als beschermd stadsgezicht genoemde waarden”.

•

Vraag van Harry van den Dool FVD over de verkoopprijs perceel; die had hoger kunnen zijn zoals o.a. is aangegeven door de inspreker is dit zo. Antwoord: “Feitelijk gezien is dit niet relevant. Bij een dergelijke ontwikkeling komen ook veel extra kosten kijken, zoals bouwrijpen woonrijpkosten. In het geval van het eerste plan van 2011 moest voor drie woningen een weg plus riool, kabels en leidingen worden aangelegd van meer dan 100 meter lengte. Deze ontwikkeling is mede daarom niet van de grond gekomen. Als de gemeente een dergelijk perceel aangeboden zou worden om voorliggend woningbouwprogramma te realiseren, dan zouden wij de raad adviseren om het niet te kopen”.

•

Vraag van Ella Poppe CDA; wat weegt zwaarder voor het college; het advies van de ARK dat het hoger moet of de participatie dat het lager kan. Antwoord: “Allereest wijzen wij erop dat het Walchers Adviesteam Ruimtelijke Kwaliteit (thans: Adviesteam Ruimtelijke Kwaliteit) adviseur is. Onderhavig bouwplan voor de bouw van zeven woningen is ter beoordeling voorgelegd aan het WARK en deze adviseur heeft geoordeeld dat het plan voldoet aan redelijke eisen van welstand. Wij hebben dit advies onderschreven. Aan voorliggend bestemmingsplan ligt echter een breder en zorgvuldig onderzoek ten grondslag, waarbij een brede belangenafweging heeft plaatsgevonden. Bij de beoordeling van de planologische aanvaardbaarheid van de beoogde ontwikkeling is, naast de mogelijkheden van het huidige bestemmingsplan, ook rekening gehouden met de bestaande situatie en de belangen van omwonenden van het perceel Noordweg 128. Na afweging van alle belangen hebben wij geconcludeerd dat het plan niet in strijd is met een goede ruimtelijke ordening. Wij kennen daarom een doorslaggevend belang toe aan realisatie van voorliggend woningbouwplan”.

3

Verslag van de raadscommissie Ruimte 24 februari 2025

•

Vraag Mitchel Lodder (LPM); De bijlage 1; ontwerpbestemmingsplan is gedeeltelijk niet leesbaar; hoofdstuk Rapportage verkennend bodemonderzoek Noordweg 128 nieuwe versie is geplaatst in het raadsinformatiesysteem zie 25-022 Bijlage 1. Ontwerpbestemmingsplan Noordweg 128 Middelburg

De voorzitter concludeert dat het voorstel rijp is voor besluitvorming in de raad. 6. Uitvoering Smart Grid Arnestein (25-023 RM) Beantwoording vragen over Uitvoering Smart Grid Arnestein (25-023 RM) - Kim Reynierse (D66) Beantwoording vragen over Uitvoering Smart Grid Arnestein (25-023 RM) - Harry van den Dool (FvD) - 6

Toezegging

Actie

Wethouder Louws; via het verslag een nadere duiding/uitleg te geven wat de onrendabele top is en of deze er is. Wat de bedrijven gaan bijdragen en hoe groot die bijdragen zijn. Reactie: “Uit het haalbaarheidsonderzoek naar een Smart Grid op Arnestein is gebleken dat een energiehandelsplatform en een groepstransportovereenkomst (GTO) voor de onderzochte groep ondernemers het meest interessant zijn. De ondernemers zullen forse investeringen moeten plegen om daadwerkelijk gebruik te kunnen maken van het energiehandelsplatform en de GTO. Dit wordt hieronder toegelicht: Energiehandelsplatform: Er wordt in de bedrijfsgebouwen apparatuur geplaatst voor communicatie met het energiemanagementsysteem en ten behoeve van het energiehandelsplatform. Deze apparatuur wordt op kosten van de deelnemende ondernemers aangeschaft en geïnstalleerd. De eenmalige kosten van de gateways bedragen €5.000 per bedrijf en de licentie voor de gateways kost €120 tot €1.000 per jaar per bedrijf. Daarnaast zijn er structurele lasten voor het energiehandelsplatform, deze bedragen €3.000 tot €12.000 per jaar voor de groep bedrijven. Deelname aan het energiehandelsplatform zal een financieel voordeel opleveren dat afhangt van de hoeveelheid elektriciteit die binnen het platform zal worden verhandeld. Dit voordeel is nu niet te berekenen.

Het wordt voor deelnemers aan het energiehandelsplatform aantrekkelijk om te investeren in PV-installaties en dat draagt bij aan de RESdoelen. Groepstransportovereenkomst: De groepstransportovereenkomst leidt niet direct tot een besparing op energiekosten en het is het meest complexe onderdeel uit het project. Ook voor Stedin is het sluiten van een GTO nieuwe materie. NB: Voor sommige ondernemers kan de ongelukkige uitkomst zijn dat zij vanwege de nettopologie (welke bedrijven zijn op dezelfde transformator aangesloten) toch niet kunnen deelnemen aan GTO, dat hangt van kaders van Stedin af. Daarom is het noodzakelijk en logisch dat dit financiële risico door de gemeente wordt weggenomen. De GTO moet worden gesloten tussen Stedin en een groep ondernemers en het biedt ondernemers de mogelijkheid om gecontracteerd transportvermogen onderling uit te wisselen. Dat betekent dat ondernemers op bepaalde momenten van de week meer elektrisch vermogen af kunnen nemen dan ze nu hebben gecontracteerd bij Stedin. Met dat extra vermogen kunnen bedrijfsprocessen worden geëlektrificeerd. Er kunnen bijvoorbeeld elektrische vrachtwagens worden geladen, elektrische boilers of ovens worden gebruikt. Een groepstransportovereenkomst biedt dus mogelijkheden om over te stappen van diesel en aardgas naar groene stroom, maar de investering in een laadplein, elektrische vrachtwagens, elektrische

4

Verslag van de raadscommissie Ruimte 24 februari 2025 boilers, etc. zal door de ondernemers worden gedaan. Ondernemers zijn hier ook toe bereid. Uit recente contacten met de Zeeuwse Reinigingsdienst is gebleken dat de ZRD op de nieuwe vestiging in Arnestein E-vrachtwagens in wil zetten. Dit kan alleen als er vermogen beschikbaar wordt gemaakt via deelname een groepstransportovereenkomst.” De voorzitter concludeert dat het voorstel rijp is voor besluitvorming in de raad. INFORMATIE 7. Actieve informatieplicht a. Memo actieve informatie handhaving regelgeving toeristische verhuur in jaarplan VTH op verzoek van Kim Reynierse (D66) Beantwoording vragen over memo actieve informatie handhaving regelgeving toeristische verhuur in jaarplan VTH - Kim Reynierse (D66) b.

Memo actieve informatie aanpak stimuleren realisatie woningen boven winkels op verzoek van Kim Reynierse (D66) Beantwoording vragen over memo actieve informatie aanpak stimuleren realisatie woningen boven winkels - Kim Reynierse (D66)

c.

Memo actieve informatie planvorming Cleene Hooge op verzoek van Ad van de Kreeke (D66) Beantwoording vragen over memo actieve informatie planvorming Cleene Hooge - Ad van de Kreeke (D66)

d.

Memo actieve informatie opvang Buitenruststraat en woonlocatie Bachweg - op verzoek van Corné de Voogd (SGP) en Marga de Brauwer (GroenLinks/PvdA) Beantwoording vragen over memo actieve informatie opvang Buitenruststraat en woonlocatie Bachweg - Corne de Voogd (SGP) Beantwoording vragen over memo actieve informatie opvang Buitenruststraat en woonlocatie Bachweg Marga Brauwer

e.

Memo actieve informatie Proef met statiegeldmachines en statiegeldbeugels - op verzoek van Marga de Brauwer (GroenLinks/PvdA) Beantwoording vragen over memo actieve informatie over proef met statiegeldmachines Marga de Brauwer (GroenLinks-PvdA)

De voorzitter sluit dit agendapunt 8. Termijnkalender Geen vragen. De voorzitter sluit het agendapunt.

VRAGENRONDE 9. Vragen aan het college

5

Verslag van de raadscommissie Ruimte 24 februari 2025 a.

Vragen over Verhoeven Eendrachtsweg van Ronny Theune (CDA) en Bram de Buck (HvM). Wethouder Louws beantwoord de vragen en geeft een toelichting.

10. Vragen over Gemeenschappelijke Regelingen (OLAZ, RUD Zeeland) a. OLAZ b. RUD Zeeland Geen vragen. 11. Vragen aan andere fracties Geen vragen. 12. Rondvraag Geen vragen.

BESLUITSTUKKEN 13. Ingekomen stukken gemeenteraad maart 2025 (25-031 MZ/RM/AB) Huib Ghijsen (SP) vraagt waarom bij ingekomen stukken van inwoners m.b.t. Brigdamme en Poppenroede het afdoeningsadvies; voor kennisgeving aannemen hebben gekregen.

Toezegging

Actie

Voorzitter stelt voor om nogmaals een uitleg hierover te geven via het verslag door de griffie.

Afdoeningsadvies We hanteren bij de griffie drie standaardadviezen over de wijze van afdoening: -

voor kennisgeving aannemen;

-

via de gemeentesecretaris in handen stellen van het college om een voorstel voor de raad te maken;

-

via de gemeentesecretaris in handen stellen van het college ter afdoening.

Incidenteel wordt een ander advies meegegeven. De griffier beoordeelt het stuk op inhoud en verantwoordelijkheid die daar bij hoort en kiest op basis daarvan een afdoeningsadvies. Er zijn grofweg onderstaande typen ingekomen stukken van inwoners te onderscheiden: a.

Brieven aan college én gemeenteraadIn de meeste gevallen betreft dit een kwestie, die door het college als uitvoerder of voorbereider van het beleid moet worden opgepakt. In die gevallen stel ik voor om de brief ter afdoening in handen te stellen van het college. Indien het ook een directe vraag aan de raad bevat wordt het advies gekozen om een voorstel voor de raad te laten maken door het college

b.

Een brief van een inwoner of organisatie over een voorstel dat door het college wordt voorbereid. Als het college nog bezig is met de voorbereiding van een voorstel aan de raad

6

Verslag van de raadscommissie Ruimte 24 februari 2025 stel ik voor om de brief in handen te geven van het college ter afdoening. Het college kan de brief inhoudelijk bij de voorbereiding van het voorstel betrekken. c.

Een brief van een inwoner of organisatie over een voorstel dat in het besluitvormingsproces zit. Nadat het college een voorstel heeft voorbereid biedt het college dat voorstel aan de raad aan. Het komt dan op de agenda van commissie en raad. Brieven die op dat moment binnenkomen worden opgenomen op de lijst met ingekomen stukken (voor kennisgeving aannemen), maar worden ook betrokken bij de behandeling van het betreffende voorstel. Het is dan immers aan individuele raadsleden om de inbreng te wegen

d.

Een brief waarin geen verzoek of geen link met een voorstel dat in voorbereiding is/lijkt. In gevallen dat niet duidelijk is wat een inwoner wil, kan hieraan het advies voor kennisgeving aannemen worden gekoppeld. In praktijk wordt aan een beperkt aantal brieven van inwoners het afdoeningsadvies voor kennisgeving gekoppeld. Brieven/mails waarvan het de vraag is of de inzender geholpen is met openbare publicatie worden achter een slotje geplaatst (zie bijlage bij vorig memo anonimiseren).

Conclusie De term “voor kennisgeving aannemen” kan een passieve associatie oproepen. Toch is het passend bij stukken die aan de raad zijn gestuurd waar geen actie vanuit de verantwoordelijkheid van de raad als geheel wordt gevraagd. Bij de meeste ingekomen stukken van burgers wordt deze dus niet gehanteerd. De brieven die tijdens de vergadering zijn geagendeerd waren al eerder aan een agendapunt gekoppeld toen het actueel was, dat ze nu vka op de lijst staan is enkel om ze formeel af te doen.

14. Lijst van moties en toezeggingen (25-032 RM) De voorzitter concludeert dat deze besluitstukken rijp zijn voor besluitvorming in de raad. De voorzitter sluit de openbare vergadering op 24 februari 2025 om 22.30 uur. Volgende commissie Ruimte is op 7 april 2025.

De voorzitter Wim Kant Jesse Aarnoutse

Commissiegriffier Karin de Reuver

7