Verslag raadscommissie Maatschappelijke Zaken 29 juni 2022
Tekst van het document
Verslag van de raadscommissie Maatschappelijke Zaken, gehouden op woensdag 29 juni 2022 aanvang 19.30 uur in de raadzaal
Aanwezig: GroenLinks/PvdA: LPM D66: CDA: ChristenUnie: SGP: VVD: SP: Forum voor Democratie:
Caroline Diepeveen, Ineke Jansen, Yücel Yurdem, Wim Steketee, Vera Barentsen, Mitchel Lodder Bas van der Reest, David Wallast Wim Kant, Simon Beijer Clement Remijnse Jonathan Schroevers, Adri Boogaard Wilfried Boonman, Ingrid Hildenbrant, Ruud van Engelen Jan Zwemer Elvira Vachlis, Stefan van Baalen
Voorzitter: Commissiegriffier: Raadsadviseur:
Jesse Aarnoutse Karin de Reuver Wendy Westerlaken
Portefeuillehouders:
Jeroen Louws Eduard Smit Willemien Treurniet (digitaal)
Aanvang:
19.30 uur
1.
Opening, mededelingen en vaststelling agenda Martin Bos (FvD) is afwezig vanwege familieomstandigheden. Agendapunten 10 en 11 gaan naar de bespreekpunten. De agenda wordt gewijzigd vastgesteld.
2.
Vaststellen aangepaste notulen vergadering van de raadscommissie Maatschappelijke zaken 25 mei 2022 Conform vastgesteld.
3.
Inspraak niet geagendeerde onderwerpen Geen.
BESPREEKPUNTEN 4.
Beleidsplan Sociaal Domein (22-071 MZ)
Beantwoording vragen over Beleidsplan Sociaal Domein van Adri Boogaard – SGP Beantwoording vragen over Beleidsplan Sociaal Domein - Caroline Diepveen - GroenLinks-PvdA Beantwoording vragen over Beleidsplan Sociaal Domein van Simon Beijer - CDA
Verslag vergadering raadscommissie Maatschappelijke Zaken 29 juni 2022
De heer Beijer (CDA); naar aanleiding van de beantwoording schriftelijke vragen nog een aanvullende vraag; komt hetgeen wat voorgeschreven is in de WMO en Jeugdwet wel goed tot uitdrukking in dit plan? Kunt u toezeggen de WMO en de Jeugdwet naast het plan te houden en hierop een reactie te geven? Wethouder Treurniet; geeft aan dat ze er kritisch naar kijken en zal gehoor geven aan de oproep van dhr. Beijer en zal via het verslag een reactie geven. Antwoord: In de Wet maatschappelijke ondersteuning en in de Jeugdwet staat beschreven dat de gemeenteraad een periodiek plan vaststelt. In de artikelen 2.1.2 Wmo 2015 en 2.2 Jeugdwet staat dat het plan de beleidsvoornemens beschrijft over de uitvoering van de wetten door het college. In deze artikelen staan elementen die terug moeten komen in het plan. Bij het opstellen van het Beleidsplan Sociaal Domein is rekening gehouden met de voornoemde artikelen uit de wetten. Het Beleidsplan Sociaal Domein is opgesteld als “smal” beleidsplan. Daarmee wordt bedoeld dat in dit plan allereerst de aandacht is gegaan naar het uitwerken van de algemene voorzieningen en de vrij toegankelijke voorzieningen. Dit om op korte termijn uitvoering te kunnen geven aan de implementatie van het Middelburgs Model. Daarbij is vooral gelet op de sociale samenhang, de toegankelijkheid van voorzieningen en preventie.
Dat wordt ook voorgeschreven door de Wmo 2015 en komt volgens ons voldoende tot uiting in het Beleidsplan Sociaal Domein, maar ook in het Middelburgs Model. Andere elementen uit de artikelen uit de wetten moeten ook in een periodiek plan worden uitgewerkt. Naast het Beleidsplan Sociaal Domein hebben we ook nog andere beleidsplannen, zoals jeugdbeleid of vrijwilligersbeleid. Op termijn is de wens om alle losse beleidsplannen onder te brengen in het Beleidsplan Sociaal Domein. Volgens artikel 2.1.2 lid 4 Wmo 2015 moet in het plan bijzondere aandacht worden gegeven aan een aantal onderwerpen. Niet alle genoemde onderwerpen komen nu terug in het Beleidsplan Sociaal Domein. Wat terug komt is onder meer de integrale dienstverlening, de keuzevrijheid van de inwoner en onafhankelijke cliëntondersteuning. De wijze waarop wij als gemeente willen samenwerking met zorgverzekeraars is reeds vastgelegd in het kader Middelburgs Model. De samenwerking met zorgaanbieders geven we vorm via de zogenoemde Fysieke Overlegtafel. Andere onderwerpen komen terug in de uitvoering. Zo wordt bijvoorbeeld de continuïteit van hulp gewaarborgd via contractafspraken en contractmanagement. Verder is van belang dat bij de uitvoering van de artikelen 2.1.2 Wmo 2015 en artikel 2.2 Jeugdwet de gemeenteraad een verordening heeft vastgesteld.
Hierin staan ook elementen benoemd uit de wetsartikelen die de gemeente moet regelen, bijvoorbeeld het inrichten van de toegang en het inkopen van maatwerkvoorzieningen. Voor de inkoop heeft de gemeente daarnaast ook een inkoopbeleid en inkoopstrategie. Op die manier worden alle elementen die de wetten voorschrijven uitgewerkt, maar zijn niet allemaal zichtbaar in het Beleidsplan Sociaal Domein.
2
Verslag vergadering raadscommissie Maatschappelijke Zaken 29 juni 2022
Toezegging
Actie
Naar aanleiding van de beraadslaging en reactie Wethouder Treurniet volgt er een aangepast raadsvoorstel.
Aangepaste raadsvoorstel versturen met
Na aanleiding van de bespreking en behoeftepeiling in de commissie een avond te plannen met als onderwerp Beleid Sociaal Domein/Middelburgs Model. Het aanleveren van een overzicht/ tijdslijn wanneer iets klaar moet zijn n.a.v. verzoek van D66
een korte toelichting op de ambities van het college in relatie tot het beleidsplan. In het raadsinformatiesysteem geplaatst na besluitvorming in de B&W vergadering van 5 juli 2022. Bijenkomst (avond) te plannen in september. Zie onderstaand beantwoording m.b.t. planning van de verschillende projecten.
Antwoord: Tijdens de behandeling van het beleidsplan sociaal domein in de commissie Maatschappelijke Zaken zijn vragen gesteld over de planning van de verschillende projecten uit het Middelburgs Model. Net voor het zomerreces of direct erna stuurt het college de eerste stand van zaken rapportage van het Middelburgs Model via een memo actieve informatie naar de raad. Hierin is per project de planning opgenomen. Het college gaat er vanuit hiermee gevolg te geven aan de toezegging aan dhr. Van der Reest. Via het verslag geven we vooruitlopend daarop alvast kort weer hoe het Beleidsplan Sociaal Domein past binnen de planning van het Middelburgs Model.
De voorzitter sluit dit agendapunt.
3
Verslag vergadering raadscommissie Maatschappelijke Zaken 29 juni 2022
INFORMATIE 5.
Actieve informatieplicht
a.
Memo actieve informatie Totaaloverzicht Coronacompensatie
Beantwoording vragen bij memo actieve informatie Overzicht Coronasteungelden – Caroline Diepeveen (GroenLinks-PvdA) Toezegging
Actie
Wethouder Treurniet zegt toe een half jaarlijks totaaloverzicht, inclusief verdiepingsslag, naar de raad te sturen. Al dan niet begeleid met een memo actieve informatie.
Wordt opgenomen in de lijst van Toezeggingen nr. 375
De heer Boonman (VVD) kondigt aan dat er een (concept) initiatiefvoorstel coronaherstelfonds naar de raad komt over dit onderwerp.
Initiatiefvoorstel Coronaherstelfonds (22084) en bijlage staat op de raadsagenda van 13 juli 2022
De voorzitter concludeert dat dit voorstel rijp is voor besluitvorming in de raad. 10. Zienswijze resultaatbestemming jaarstukken 2021 Orionis Walcheren (22-072 MZ) De heer Remijnse (ChristenUnie); n.a.v. genoemde klachten; er zijn slechts 20 gegronde klachten en totaal gaat het om een 60-tal klachten. Wat wordt er nu geleerd uit die klachten? Is daar iets van te zeggen? Weet de wethouder hier iets van? Wethouder Louws; het klopt dat de aantallen teruglopen, dit heeft te maken met de kwaliteitsverbetering die in de organisatie is aangebracht. Wat daar precies mee gebeurt en uw vervolgvraag zullen we nader onderzoek naar doen en via het verslag beantwoorden. Antwoord; Wat wordt er geleerd uit de klachten: Orionis werkt met een kwaliteitscirkel, waarbij klachten belangrijke input zijn voor kwaliteitsverbetering. Aan de hand van de klacht (gegrond of ongegrond) gaat de klachtencoördinator in gesprek te gaan met de betreffende medewerker of afdeling. Zo organiseren we een lerende organisatie. De voorzitter concludeert dat dit voorstel rijp is voor besluitvorming in de raad. 11. Zienswijze begroting 2023 en meerjarenraming 2024-2026 Orionis Walcheren (22-073 MZ) Wim Kant (CDA); in het raadsvoorstel wordt gesproken over de VZG index en is vastgesteld op 2,7%.
In een vorige commissie hadden we discussie over de meerjarenbegroting VRZ; de VRZ kwam met extra kosten (pensioenkosten e.d.) en als we die niet zouden honoreren dit ten koste zal gaan van de dienstverlening. Moeten we hier niet één lijn in trekken? Hoe zit het met Orionis? Die hebben dezelfde ambtelijke rechtspositie en hebben dezelfde kosten als de VRZ als het gaat om personeel en slaat dat hier ook een gat in de begroting en zal dat ten koste gaan van de dienstverlening à la VRZ. Graag reactie van het college.
4
Verslag vergadering raadscommissie Maatschappelijke Zaken 29 juni 2022
Wethouder Louws; het zit net iets anders dan u zojuist vertelde en er juist geen gat wordt geschoten in de begroting en is er aanvullend geld gevraagd om de VZG lijn te hanteren en de dingen te kunnen doen zoals de lonen verhogen e.d. Dit is tijdiger (dan de VRZ) aangekondigd heeft, zodat we er in de begroting rekening mee kunnen houden. In de voorgaande situatie van de VRZ werden we er pas achteraf mee geconfronteerd en was er geen andere optie meer om het destijds op die manier te doen. Het is goed om deze te vergelijken en hier lering uit te trekken of dit een betere manier is voor een volgende keer. Wethouder zal controleren of het klopt wat hij zojuist heeft gezegd en zal dit via het verslag beantwoorden. Wim Kant (CDA); trekt hier een parallel met de organisaties die vergelijkbaar zijn, kijkt uit naar de beantwoording. Misschien moet u dan wel meer geld aan Orionis geven als het identiek is. Wethouder Louws; dat zou de consequentie kunnen zijn, maar volgens mij gaat het hier om aanvullende bijdragen die we moeten doen om die norm, 2,7% te verwerken en volgens mij doen we dat hiermee in de begroting. Dit zullen we uitzoeken en via het verslag beantwoorden, om die vergelijking met de VRZ scherp te krijgen. Antwoord; Met het vaststellen van de 2e begrotingswijziging 2022 is er een inhaalslag gemaakt v.w.b. de feitelijke ontwikkelingen van de salarislasten a.g.v.
het Cao-akkoord. Die inhaalslag is ook meerjarig vertaald. In de begroting 2023 van Orionis zijn deze cijfers als basis gebruikt en daarop is de VZG-richtlijn (2,7%) toegepast. Met dit percentage komt Orionis uit v.w.b. de salariskostenontwikkelingen 2023 e.v.. M.a.w. er is dus geen sprake van een extra bijdrage in de begroting 2023. Let wel, de VZG-index is een mix van salariskosten en overige kosten. De verhouding is ongeveer 90/10. We zien op dit moment een hoge inflatie. Dus het is goed mogelijk dat de index op de overige kosten ook onvoldoende blijkt te zijn. Dat zien we dan mogelijk terug in een volgende bestuursrapportage. Hieronder de tekst zoals opgenomen in de 2e begrotingswijziging 2022.
De voorzitter concludeert dat dit voorstel rijp is voor besluitvorming in de raad. VRAGENRONDE 6.
Vragen aan het college
Vragen over Corona Gezondheidsmonitor Jeugd 2021 van de GGD van David Wallast – D66 Wethouder Treurniet geeft een toelichting en wil graag van de heer Wallast terug horen of er inderdaad behoefte is aan een bijeenkomst met jongeren in de raadszaal. Geen vervolgvragen.
5
Verslag vergadering raadscommissie Maatschappelijke Zaken 29 juni 2022
Vragen aan het college over WMO aanbesteding van Jonathan Schroevers-SGP Wethouder Treurniet geeft een toelichting. Geen vervolgvragen. De heer Zwemer (SP); bij de uitkering van de energietoeslag zien we een vitale groep over het hoofd; de studenten. Klopt het dat gemeente Middelburg studenten uitsluit van energietoeslag? Wethouder Louws; n.a.v. de mondelinge toelichting in de commissie de volgende verduidelijking; uitkering energietoeslag gebeurt conform landelijk beleid en studenten jonger dan 27 jaar die aanspraak maken op studiefinanciering zijn helemaal uitgesloten. Dit in tegenstelling tot eerder genoemde dat ze niet in aanmerking komen ‘omdat ze zelf geen energiefactuur krijgen’. Toezegging
Actie
Naar aanleiding van de vraag van Dhr. van der Reest (D66) over de stand van zaken en toekomst Voedselbank en Kleding en de toelichting van wethouder Louws komt er een raadsvoorstel.
Opstellen van een voorstel voor de raad. Dit was al opgenomen in de lijst van Toezeggingen nr. 365, echter raadsvoorstel komt later dan eerder gesteld dit te leveren voor eind mei 2022. Toezegging wordt hierop aangepast.
De voorzitter sluit dit agendapunt. 7.
Vragen over Gemeenschappelijke Regelingen (GGD Zeeland, Orionis Walcheren, Zeeuwse Muziekschool) Geen vragen.
8.
Vragen aan andere fracties Geen vragen.
9.
Rondvraag Geen vragen.
BESLUITSTUKKEN
12. Ingekomen stukken gemeenteraad Geen vragen. De voorzitter concludeert dat dit voorstel rijp is voor besluitvorming in de raad.
De voorzitter sluit de vergadering om 21.30 uur. De volgende commissie Maatschappelijk Zaken is op 14 september 2022.
De voorzitter Jesse Aarnoutse
Commissiegriffier Karin de Reuver
6