Verslag raadscommissie Algemeen Bestuur 5 juli 2022

Verslag van de raadscommissie Algemeen Bestuur, gehouden op dinsdag 5 juli 2022 aanvang 19.30 uur in de raadzaal Aanwezig: GroenLinks/PvdA: LPM: SP: D66: VVD: CDA: ChristenUnie: SGP: Forum voor Democratie:

Marijn Dieleman, Marga de Brauwer, Caroline Diepeveen, Petra de Ruiter Jesse Aarnoutse, Jos van den Boom, Bert Kollen Huib Ghijsen Heidie Menheere, Kim Reynierse, Rob van Eijkelenburg Wilfried Boonman Ella Poppe, Simon Beijer Arjan Beekman Marijn Houmes, Paul Moens afwezig met kennisgeving

Voorzitter: Commissiegriffier: Raadsgriffier:

Sylvestro Lorello Karin de Reuver Alex Rijpert

Portefeuillehouders:

Harald Bergmann Jeroen Louws Rutger Schonis Willemien Treurniet

Pers:

Maurits Sep (PZC)

Aanvang:

19.30 uur

1.

Opening, mededelingen en vaststelling agenda Welkomwoord, speciaal voor de accountants, zij geven een toelichting op de jaarstukken. Heidie Menheere is jarig, felicitaties vanuit de commissies. Forum voor Democratie is met kennisgeving vanavond afwezig. Burgemeester Bergmann zal later aansluiten, rond 21.00 uur. GroenLinks/PvdA wisselen tijdens de vergadering van commissielid en verzoekt ook de memo actieve informatie Meicirculaire gemeentefonds 2022 tegelijk te behandelen met agendapunt 4 de Jaarstukken 2021. De commissie is akkoord en agenda is vastgesteld.

2.

Vaststellen verslag commissie Algemeen Bestuur 31 mei 2022 Conform vastgesteld.

3.

Inspraak over niet-geagendeerde onderwerpen Geen inspraak.

Verslag raadscommissie Algemeen Bestuur 5 juli 2022

BESPREEKPUNTEN

4.

Jaarstukken 2021 (22-077 AB) en Memo actieve informatie Meicirculaire gemeentefonds 2022

Toelichting door de accountant de heren J. van Koert, R.J. Huser-Egter van Wissekerke en B. Schmelzer presentatie Beantwoording vragen raadsfractie GroenLinks-PvdA en Aanvullende antwoorden bij vragen Jaarstukken 2021 (22-077 AB) Wethouder Schonis beantwoordt de overige vragen en nodigt de commissieleden uit om vooral ook aan te sluiten op 6 juli bij de bespreking inbreng begroting en hoopt dat alle fracties hier gehoor aan geven. Onderstaande vragen worden via het verslag beantwoord; Mevrouw Diepeveen (PvdA); pagina 15 van het accountantsverslag; In 2021 liggen de werkelijke lasten in lijn met de geraamde lasten. De werkelijke baten overschrijden evenwel de geraamde baten, waardoor op programmaniveau sprake is van een positief resultaat. Zoals ook uit de in de jaarrekening opgenomen analyse van het resultaat op hoofdlijnen blijkt is dit gevolg van voornamelijk incidentele baten op verschillende programma’s die duidelijk geworden zijn na de najaarsbrief . Hoe is dat te rijmen met wat er in 2021 is gebeurd met de uitgaven sociaal domein? Antwoord; De financiële gevolgen van het actieplan sociaal domein zijn verwerkt in de begroting 2021. Nu de doelstelling van het actieplan volledig is gerealiseerd, leidt dat niet tot verschil van de geraamde lasten.

Met uitzondering van het incidenteel voordeel van € 846.000, dit betreft de uitkomsten van het 4e kwartaalrapportage sociaal domein ten opzichte van de najaarsbrief. Dit incidentele voordeel is vermeld bij de analyse van het jaarrekeningresultaat op pagina 163 van de jaarstukken 2021. Hoe moeten wij dat zien, dat het incidentele baten waren? Antwoord; Een paar voorbeelden van incidentele baten 2021 zijn, Leges Bouwvergunning, Baten algemene uitkering, TONK middelen. Voor een volledig overzicht verwijzen we u naar pagina 162 t/m 165 van de jaarstukken 2021. De heer Dieleman (PvdA); m.b.t. de meicirculaire, we hebben de afgelopen maanden vaak te horen gekregen dat bepaalde zaken niet aangepakt konden worden omdat daar de middelen voor ontbraken. We zouden graag een inventarisatie willen zien van dat soort posten, die te beschouwen zijn als achterstallig onderhoud in de ruime zin des woord; niet alleen de kademuren maar ook het op orde maken van het sociaal domein. Waardoor je gelijk een prioritering hebt. Kan zo’n overzicht er komen? Zijn in de genoemde kostenstijgingen ook de renterisico’s begrepen? Jaarrekening; de risicoparagraaf pagina 98: in eerste instantie dient het beheersen van de huidige risico’s alle aandacht te krijgen en zal met het aangaan van nieuwe (risicovolle) projecten en activiteiten zeer terughoudend moeten worden omgegaan.

Wat betekent de meicirculaire en de notitie daarover voor deze zin? M.b.t. mutaties autonome ontwikkelingen; waar komen die meeropbrengsten vandaan? Het is op zich wel logisch want die staan al ergens anders in negatieve zin en is dit de positieve pendant van de ingecalculeerde extra rentekosten en inflatiekosten. Hebben we het eigenlijk over twee kanten van een medaille, dat er autonome veranderingen zijn die aan de ene kant kosten en aan de andere kant baten met zich meebrengen? Wethouder Schonis; zal de laatste vraag via het verslag beantwoorden.

2

Verslag raadscommissie Algemeen Bestuur 5 juli 2022

Antwoord; De doorrekening autonome ontwikkelingen betreft onder meer de aanpassing van de ramingen, zowel lasten als baten, aan de voor de komende jaren verwachte inflatieontwikkeling, actualisatie van de kapitaallasten o.b.v. de werkelijke stand van uitvoering van de projecten, verwerking van een aantal na november 2021 door de raad genomen besluiten, verwerking van de gevolgen van de septembercirculaire gemeentefonds etc. Dat dit uiteindelijk leidt tot een positieve mutatie is vooral het gevolg van de septembercirculaire 2021. Die resulteerde in een positief effect van ca. € 2 mln. per jaar. Hiervan is de raad op 15 oktober met een memo Actieve informatie op de hoogte gesteld. Die positieve effecten zijn nu onder de noemer “autonome ontwikkelingen” in de financiële prognose verwerkt. De heer Houmes (SGP); m.b.t. accountantsverslag, daar staat er stappen gemaakt zijn/worden in het sociaal domein om dossiers op orde te brengen en terecht op zorg vast te stellen. Doordat deze herstelactie in 2021 nog niet volledig was uitgevoerd wordt er nu een onzekerheid genoemd van 1,7 miljoen. Wat doet het college om deze onzekerheid naar beneden te halen en op welke termijn deze onzekerheid nul is? Antwoord; Het afgelopen jaar zijn de herstelacties ingezet, de genoemde onzekerheid inzake ontbreken van (volledige) beschikkingen en/of ondersteuningsplan is gedaald van € 3,4 mln.

in het jaar 2020 naar € 1.7 mln. in het jaar 2021. Wij gaan dit jaar verder met de herstelacties, en trachten de onzekerheid te reduceren. Wij kunnen geen toezeggingen doen op welke termijn de onzekerheid nihil is. De heer Houmes (SGP); Deze onzekerheid geldt ook t.a.v. Jeugdwet en rechtmatigheid van zorgkosten; advies aan de gemeente is de beschikkingen te monitoren en na te zien. Wordt dit ook betrokken in die herstelactie? Antwoord; De rechtmatigheid van de Jeugd dossiers wordt getoetst bij IJZ (onderdeel GGD). Door het ontbreken van beschikkingen en ondersteuningsplannen is er inderdaad een onzekerheid t.a.v. de zorgkosten Jeugd. De GGD heeft als gevolg van deze onzekerheid een controleverklaring met de strekking van oordeelonthouding. Naast andere Zeeuwse gemeentes, is ook Middelburg hier debet aan. Gebaseerd op deze feiten, adviseren we om net als voor de WMO dossiers een onderzoek op te zetten. De heer Beekman (ChristenUnie); GGD heeft geen goedkeurende verklaring en volgens de accountant heeft dat voor ons geen directe gevolgen. Wat gaat het college er aan doen zodat het wel een goedkeurende verklaring wordt? Antwoord; Het gaat om het onderdeel Inkoop Jeugdhulp Zeeland, die de rechtmatigheid van de Jeugddossiers toetsen. Er ligt een controleverklaring met een oordeelonthouding met betrekking tot rechtmatigheid en een beperking met betrekking tot getrouwheid.

Dit hangt voornamelijk samen met het niet kunnen vaststellen van het recht op zorg met betrekking tot jeugdzorg en het niet overleggen van controleverklaringen van jeugdzorgaanbieders bij productieverantwoordingen. Naast andere Zeeuwse gemeentes, is ook Middelburg hier debet aan. Zowel bij TIM als bij Inkoop Jeugdhulp Zeeland wordt momenteel gewerkt aan een kwaliteitsslag, welke er voor moeten zorgen dat dit op termijn verbetert. Een tweede punt is dat enkele zorgaanbieders geen productieverantwoording en/of een niet-goedkeurende verantwoording hebben overgelegd. Met deze zorgaanbieders wordt het gesprek aangegaan wat hiervan de oorzaak is en welke verbeteringen in het proces worden doorgevoerd om dit in volgende jaren te voorkomen. Wethouder Schonis; vraagt zich af het niet een landelijke accountant moet zijn die dat voor de landelijke GGD doet, wij als gemeente zijn hier niet sturend in. Wethouder Schonis zal dit navragen en via het verslag beantwoorden. Antwoord; Het maakt niet uit welke accountant deze controle uitvoert.

3

Verslag raadscommissie Algemeen Bestuur 5 juli 2022

De heer Beekman (ChristenUnie); nadere toelichting over de passage over de schouwburg op blz. 48, verdere beantwoording via het verslag. Antwoord; In maart 2019 heeft het college de raad geïnformeerd over de afronding verbouw schouwburg en enkele zaken die daarbij nog speelden. Eén daarvan was de verantwoordelijkheid voor (de vervanging) van de trekkenwandinstallatie. Het gaat in dit geval om de vraag of de trekkenwand van Schouwburg Middelburg een verantwoordelijkheid is van de gemeente als eigenaar van het gebouw, of van de exploitant. Gemeentelijk standpunt is dat de trekkenwand geen onderdeel uitmaakte van het Programma van Eisen tijdens de renovatie van het pand van de schouwburg. Beide partijen hebben ingestemd met kantonrechters arbitrage als volgende stap. Schouwburg Middelburg moet daarvoor het initiatief nemen. De uitspraak van de kantonrechter kan mogelijk financiële gevolgen hebben. De gemeente en Schouwburg Middelburg bv zijn nog niet overeengekomen hoe om te gaan met een uitspraak. De voorzitter concludeert dat dit voorstel rijp is voor besluitvorming in de raad.

5.

Huisvesting Oekraïense ontheemden Stromenpoort / 't Zwin (22-083 AB)

Wethouder Louws geeft n.a.v. de vragen van D66 een toelichting aan de commissie, binnenkort verschijnt er een memo actieve informatie over de huisvesting Oekraïners, verder geen vervolgvragen. De voorzitter concludeert dat dit voorstel rijp is voor besluitvorming in de raad.

INFORMATIE

6.

Actieve informatieplicht

a. Memo actieve informatie Meicirculaire gemeentefonds 2022 geagendeerd op verzoek van Caroline Diepeveen (GroenLinks/PvdA) is behandeld bij agendapunt 4. De voorzitter sluit het agendapunt af.

VRAGENRONDE

7.

Vragen aan het college a. Beantwoording vragen over Joods vastgoed WOII-Caroline Diepeveen - GroenLinks-PvdA

Toezegging

Actie

Mevr. Diepeveen; als er een positief besluit komt voor een extern vervolgonderzoek, moet er dan een zoektocht naar financiering worden gestart of heeft het college daar al over nagedacht? Kan dit meegenomen worden? Wethouder Louws geeft aan dat er aan wordt gedacht, maar willen hier nog niet op wil

Opgenomen in de Lijst van Toezeggingen nr. 377

4

Verslag raadscommissie Algemeen Bestuur 5 juli 2022

voorsorteren en eerst de resultaten van het onderzoek dat na de zomer wordt verwacht af te wachten. Het is wel goed om vooruitlopend op wat het onderzoek zou kunnen opleveren dat er in de komende begroting rekening wordt gehouden voor dat eventuele extern vervolgonderzoek. Als toezegging te noteren dit ambtelijk te bekijken en alvast mee te nemen naar de begroting.

De voorzitter sluit dit agendapunt. 8.

Vragen over Gemeenschappelijke Regelingen (VRZ, Stadsgewestelijke Brandweer) Geen vragen.

9.

Vragen aan andere fracties a. Vraag naar de mening van de andere fracties over het vuurwerk rond de jaarwisseling - Petra de Ruiter (GroenLinks/PvdA) Na een korte toelichting en reacties van de aanwezige fracties zal mevrouw de Ruiter dit meenemen in haar eigen fractie en beraden of er motie ingediend gaat worden of anderszins. b. Vragen aan andere fracties over burgerberaad - Kim Reynierse en Heidie Menheere D66 De heer Reynierse geeft een korte toelichting en inventariseert de reacties van de aanwezige fracties en vindt het positief dat de overige fracties willen meedenken. Dhr. Reynierse zal op een later moment hierop terugkomen. Vragen aan andere fracties over burgerberaad - Kim Reynierse en Heidie Menheere D66 De voorzitter sluit dit agendapunt.

10. Rondvraag Geen vragen.

BESLUITSTUKKEN

11. Wijziging tarieventabel lijkbezorgingsrechten 2022 (22-078 AB) Geen vragen. De voorzitter concludeert dat dit voorstel rijp is voor besluitvorming in de raad.

12. Invulling gemeentelijke ombudsfunctie per 2023 (22-079 AB) Geen vragen. De voorzitter concludeert dat dit voorstel rijp is voor besluitvorming in de raad.

5

Verslag raadscommissie Algemeen Bestuur 5 juli 2022

13. Jaarrekening + resultaatbestemming 2021 Stadsgewestelijke brandweer Vlissingen-Middelburg (22-080 AB) Geen vragen. De voorzitter concludeert dat dit voorstel rijp is voor besluitvorming in de raad.

14. Begroting 2023 Stadsgewestelijke brandweer Vlissingen-Middelburg (22-081 AB) Geen vragen. De voorzitter concludeert dat dit voorstel rijp is voor besluitvorming in de raad.

15. Ingekomen stukken gemeenteraad (22-082 MZ/RM/AB) Geen vragen. De voorzitter concludeert dat dit voorstel rijp is voor besluitvorming in de raad.

De voorzitter sluit de vergadering om 22.20 uur. De volgende commissie Algemeen Bestuur is op 20 september 2022.

De voorzitter Sylvestro Lorello

Commissiegriffier Karin de Reuver

6