Verslag raadscommissie Algemeen Bestuur 4 november 2025

Verslag van de raadscommissie Algemeen Bestuur van 4 november 2025 aanvang 19:30 uur in de raadzaal Aanwezig: GroenLinks/PvdA: LPM CDA: D66: ChristenUnie: SGP: SP: HvM: VVD: FvD:

Petra de Ruiter, Yucel Yurdem, Max Romijn, Ineke Jansen Jos van den Boom, Jason van Hoven Ella Poppe Rob van Eijkelenburg, Erwin Mastenbroek Arjan Beekman Jonathan Schroevers (tot en met agendapunt 4), Marc Overbeeke Huib Ghijssen Bram de Buck Alex Wöhler, Jaap Verhulst Harry van den Dool

Voorzitter: Commissiegriffier: Raadsgriffier

Bas van der Reest Ruben Riemens Wendy Westerlaken

Portefeuillehouders:

Yvonne van Mastrigt Jeroen Louws Rutger Schonis Carla Doorn Willemien Treurniet

Aanvang:

19.30 uur

1.

Opening, mededelingen en vaststelling agenda. De voorzitter opent de vergadering..

2.

Vaststellen verslag vergadering van de raadscommissie Algemeen Bestuur van 16 september 2025 Het verslag is vastgesteld.

3.

Inspraak niet geagendeerde onderwerpen Geen insprekers aangemeld.

BESPREEKSTUKKEN 4.

Programmabegroting 2026 en meerjarenraming 2027-2029 (25-138 AB) Beantwoording vragen Overzicht investeringsfonds 2023-2026

Toezegging

Reactie

Verslag vergadering raadscommissie Algemeen Bestuur 4 november 2025

Wethouder Doorn zegt toe de volgende vraag van Dhr. Schroevers (SGP) via het verslag te beantwoorden: De ambitie is om de gemeentelijke bijdrage te laten dalen naar 39%. Maar uit de antwoorden van de technische vragen blijkt dat alleen aanvullende subsidie van €220.000 daalt en niet het vaste gedeelte van €350.000, dat nu bij Vizita ligt. Waarom daalt niet de gehele gemeenschappelijke bijdrage van €570.000 daalt naar die totale omzet van 39%? Wethouder Doorn zegt toe om in de decemberraad een raadsvoorstel aan de raad voor te leggen waarin de raad wordt gevraagd om kaders te stellen voor de toekomst van De Spot.

Het klopt dat de genoemde cijfers niet matchen met de genoemde doelstelling. De strekking van het voorstel is dat we het percentage van de totale gemeentelijke bijdrage ten opzichte van de totale begroting van De Spot procentueel omlaag willen brengen. Er wordt dus gekeken naar het totale gemeentelijke subsidiebedrag.

Opgenomen op lijst van toezeggingen onder nummer 553. Nagekomen reactie vanuit het college: Om te komen tot een zorgvuldig raadsvoorstel en daartoe intern de juiste processtappen te doorlopen, blijkt het niet mogelijk al in december een voorstel voor te leggen. Een raadsvoorstel is voorzien voor de raadsvergadering in januari. Een belangrijk aspect bij het vaststellen van de begroting is het wettelijke budgetrecht van de gemeenteraad. Door de begroting vast te stellen, geeft de raad het college toestemming om de daarin opgenomen middelen te besteden. Dit betekent dat de raad het college autoriseert om financiële middelen in te zetten voor de afgesproken activiteiten. Daarmee worden ook de middelen voor de Spot impliciet beschikbaar gesteld. De toezegging om een raadsvoorstel voor te bereiden, doorkruist het beschikbaar stellen van het extra geld voor de Spot nog niet. Als u dit nadrukkelijker wilt regelen, kan dat via een amendement.

Wethouder Doorn zegt toe de volgende vraag van dhr. Beekman via het verslag te beantwoorden:

Antwoord zie hieronder

Kunt u reflecteren op wat er gedaan is het met rapport over De Spot uit 2023 en waarom er nu pas op wordt gehandeld? Aanleiding Op 24 februari 2022 heeft de gemeenteraad een motie aangenomen waarin het college verzocht is om in samenspraak met De Spot en Stichting Welzijn Middelburg een onderzoek uit te laten voeren naar scenario's voor een toekomstbestendig poppodium. De opdracht voor dit onderzoek is eind december 2022 gegund aan DSP. Het definitieve rapport 'Toekomstscenario's De Spot' van DSP is in oktober 2023 met de raad gedeeld. In het rapport wordt een aantal aanbevelingen gedaan en er worden drie scenario’s verkend (het poppodium

2

Verslag vergadering raadscommissie Algemeen Bestuur 4 november 2025

als zelfstandige organisatie, het poppodium als aparte stichting onder de welzijnsorganisatie als moederorganisatie, het poppodium als aparte stichting onder een culturele koepel). Aanbeveling vorming aparte stichting De aanbeveling van het rapport was een Stichting De Spot Middelburg op te richten en deze stichting onder de welzijnsorganisatie te positioneren. Geen volledige verzelfstandiging dus, maar wel een constructie waarin De Spot als zelfstandige organisatie kan opereren, met een eigen exploitatie en een eigen subsidierelatie met de gemeente. Tevens was het advies om gebouwaanpassingen te doen conform het huidige gebruik. In de procesupdate die op 19 december 2023 naar de raad is gestuurd, hebben wij laten weten in lijn met de aanbeveling uit het rapport de consequenties van die aanbeveling verder uit te werken. Het scenario om het poppodium als aparte stichting onder te brengen bij de welzijnskoepel behoefde namelijk financieel uitwerking. De welzijnsstichting had – binnen de context van het fusieproces –nog geen volledig zicht op de totale omvang van de overheadkosten, noch op de definiëring van die overheadkosten. Het scenario volledige verzelfstandiging is toen als optie achter de hand gehouden.

Stappen rond ontvlechting en nieuwe organisatievorm In het voorjaar van 2024 zijn vervolgens ambtelijke overleggen gevoerd met Vizita en De Spot om meer helderheid te krijgen over de consequenties van de ontvlechting. Stichting Vizita gaf in 2024 aan meer tijd nodig te hebben voor deze uitwerking, vanwege het bredere fusietraject waarin de welzijnsorganisatie zich toen bevond. Vizita nam daarom in de subsidieaanvraag 2025 de Spot, op dezelfde wijze als eerdere jaren en inclusief de personele formatie zoals sinds 2022 was uitgebreid (uitvoerend blijven functioneren op het huidige niveau, los van gekozen governance). In het najaar 2024 en begin 2025 heeft stichting Vizita gevolg gegeven aan de vraag van de gemeente naar meer inzicht op het gebied van personeel, bedrijfsvoering, financiën, huisvesting en de vorm van de governance. Hiervoor heeft de stichting een externe adviseur ingehuurd. Dit alles heeft geresulteerd in een ontvlechtingsplan dat in het voorjaar van 2025 onderwerp van gesprek werd. In een tussentijds bericht van 1 april 2025 hebben we u laten weten dit plan te hebben ontvangen. Uiteindelijk is dit ontvlechtingsplan ook in de subsidieaanvraag 2026 van Vizita aan de gemeente terechtgekomen. In de aanvraag is De Spot als separaat hoofdstuk meegenomen.

Uit het ontvlechtingsplan blijkt dat partijen het niet langer vanzelfsprekend vinden onderdeel van één organisatie te zijn. Leek volledige verzelfstandiging in het rapport van DSP voor de betrokken instanties nog een brug te ver, met de vorming van de nieuwe welzijnsorganisatie kwam verzelfstandiging wél als mogelijke optie naar voren. Sterker, Vizita voelde zich genoodzaakt om taken die niet tot de kerntaak behoren af te gaan stoten. De Spot hoort daar ook bij. Bij de behandeling van de subsidieaanvraag van Vizita hebben we aan u aangegeven De Spot apart te zullen behandelen. In de termijnkalender hebben we vervolgens opgenomen dat we in gesprek zijn met Stichting Vizita met het doel helderheid te krijgen rondom governance en huisvesting van De Spot. Tevens is aangegeven dat de uitkomst van deze gesprekken via de begrotingsraad aangeboden zou worden. Voor deze weg is gekozen, omdat de organisaties die in het onderzoek van DSP een hoofdrol speelden – De Spot en Vizita – tot de conclusie gekomen zijn dat volledige verzelfstandiging van De Spot het enige werkbare scenario is. Gezien de recente dynamiek in de relatie met Vizita en de ambities van De Spot is dit wellicht onvoldoende moet u gecommuniceerd.

3

Verslag vergadering raadscommissie Algemeen Bestuur 4 november 2025

Het scenario dat in het rapport van DSP genoemd werd om het poppodium als aparte stichting onder een culturele koepel te brengen is nog steeds een brug te ver. Vanuit de culturele sector is er op dit moment geen beweging om een dergelijke culturele koepel te vormen. Het is onze bedoeling om over de structuur en financiering met De Spot als aparte stichting afspraken te maken via een zelfstandige subsidierelatie vanaf 2026. Over de rol van De Spot binnen het culturele netwerk van Zeeland en de poppodia in het bijzonder blijven we in gesprek. Ook blijven wij met de andere podia in Middelburg en Walcheren in gesprek over een culturele koepel. Tot die tijd blijft het kader dat is meegegeven in de onderzoeksvraag voor DSP destijds het uitgangspunt: “Wat heeft poppodium De Spot op structurele basis nodig om, voor een zaal-capaciteit van 400 bezoekers, de bedrijfsvoering (governance) op verantwoorde wijze vorm te geven?” Gebouwaanpassingen Ook de aanbeveling om gebouwaanpassingen te doen, vergden nader onderzoek. Inmiddels zijn daarin stappen gezet. Duidelijk is welke investering minimaal noodzakelijk is voor verduurzaming van het gebouw als podium met een zaal-capaciteit van 400 bezoekers. Het gaat daarbij primair om toiletten.

Omdat er ook aanvullende bouwkundige wensen van De Spot bleken die op deze locatie lastig inpasbaar zijn, dringt de vraag zich op of de locatie van het poppodium voor de lange termijn wel de juiste is. Om die reden is in de kadernota een voorstel opgenomen om locatieonderzoek te gaan doen. De minimaal noodzakelijke investeringen zijn ons inziens nodig vanuit het oogpunt van gebruik, en daarmee geen desinvestering ook al zou blijken dat op termijn een nieuwe locatie voor De Spot beter is. Het haalbaarheidsonderzoek willen wij betrekken bij een totaalvisie of masterplan voor Middelburg als Culturele hoofdstad van Zeeland.

De voorzitter concludeert dat dit voorstel rijp is voor besluitvorming in de raad.

5.

Motie over cameratoezicht (25-133 AB) Dit wordt verplaatst naar de vergadering van december.

13. Verordening afvalstoffenheffing en reinigingsrechten Middelburg 2026 (15-136 AB)

Toezegging

Reactie

Wethouder Schonis zegt toe de volgende vraag van Dhr. Van den Dool (FvD) via het verslag te beantwoorden?

Een groter aandeel van een variabel tarief in de afvalstoffenheffing (ook wel Diftar genoemd, wat staat voor Gedifferentieerd Tarief) zorgt voor een grotere financiële prikkel voor huishoudens om hun gedrag aan te passen.

In de titel van paragraaf 1.3 staat “Hoe groter het aandeel variabel tarief hoe groter de prikkel tot minder restafval en meer afvalscheiding”. Op wat is dit gebaseerd? En is dit gebaseerd op een vergelijking met andere gemeenten? Kunt u die vergelijking delen?

Wanneer mensen direct financieel voordeel halen uit het verminderen van hun restafval (omdat ze per lediging), zijn ze eerder geneigd om afval beter te scheiden. De directe koppeling tussen gedrag en kosten leidt aantoonbaar tot minder restafval en een hogere inzameling van gescheiden afvalstromen. Diverse onderzoeken en praktijkvoorbeelden uit gemeenten die Diftar hebben ingevoerd, bevestigen dit.

De voorzitter concludeert dat dit voorstel rijp is voor besluitvorming in de raad.

4

Verslag vergadering raadscommissie Algemeen Bestuur 4 november 2025

14. Aanpassing Financiële Verordening (25-142 AB) De voorzitter concludeert dat dit voorstel rijp is voor besluitvorming in de raad.

De voorzitter sluit dit bespreekstuk. INFORMATIE 6.

Actieve informatieplicht a. Memo actieve informatie Septembercirculaire 2025 – op verzoek van Harry van den Dool (FvD)

7.

Termijnkalender Er zijn geen vragen gesteld.

VRAGENRONDE 8.

Vragen aan het college a. Vragen van Rob van Eijkelenburg over motie uitstraling en toegankelijkheid binnnenstad De voorzitter sluit het agendapunt af.

9.

Vragen over Gemeenschappelijke Regelingen a. Concept-verslag raadsklankbordgroep VRZ 8 oktober 2025

10. Vragen aan andere fracties Er zijn geen vragen gesteld. 11. Rondvraag Er zijn geen vragen gesteld. BESLUITSTUKKEN 12. Definitief gewijzigde gemeenschappelijke regeling Zeeuws Archief 2026 en 2027 (25-139 AB) De voorzitter concludeert dat dit voorstel rijp is voor besluitvorming in de raad. 15. Doorontwikkeling griffie (25-146 AB) De voorzitter concludeert dat dit voorstel rijp is voor besluitvorming in de raad. 16. Meerjarenbeleidsplan Veiligheidsregio Zeeland 2026-2027 (25-143 AB) De voorzitter concludeert dat dit voorstel rijp is voor besluitvorming in de raad. 17. Ingekomen stukken (25-147 MZ/RM/AB) De voorzitter concludeert dat dit voorstel rijp is voor besluitvorming in de raad.

5

Verslag vergadering raadscommissie Algemeen Bestuur 4 november 2025

De voorzitter sluit de vergadering om 21:42 uur. De volgende commissie Algemeen Bestuur is op 9 december 2025.

De voorzitter

Commissiegriffier

Bas van der Reest

Ruben Riemens

6