verslag online raadscommissie Maatschappelijke Zaken 12 mei 2021

Verslag van de online vergadering van de raadscommissie Maatschappelijke Zaken, gehouden op woensdag 12 mei 2021 via Teams aanvang 19.30 uur.

Aanwezig: PvdA: LPM GroenLinks: SP: Fractie Onderdijk (FO): D66: VVD: CDA: ChristenUnie: SGP:

Caroline Diepeveen, Marijn Dieleman Wim Steketee, Eduard Smit Petra de Ruiter Ingrid Bos Hilde Onderdijk Bas van der Reest, Kim Reynierse Alex Wöhler, Roy Hildenbrant Ella Poppe, Wim Kant Clement Remijnse Corné de Voogd, Jonathan Schroevers

Voorzitter: Griffiemedewerker:

Willemien Treurniet Karin de Reuver

Portefeuillehouders:

Carla Doorn Chris Simons Chris Dekker Johan Aalberts

Aanvang:

19.30 uur digitaal

1.

Opening, mededelingen en vaststelling agenda De voorzitter opent de vergadering. De agendapunten 4. Het Middelburgs model, inhoudelijk kader en bestuursopdracht (MZ 21-067) en het memo actieve informatie Bestuursopdracht 'Basis- en aanvullende zorg in Middelburg worden tegelijkertijd behandeld. Agendapunten 5 en 6 m.b.t. Orionis worden gezamenlijk behandeld. De agenda wordt vastgesteld.

2.

Vaststellen notulen raadscommissie Maatschappelijke Zaken 31 maart 2021 Conform vastgesteld.

3.

Inspraak niet geagendeerde onderwerpen Er zijn geen insprekers.

BESPREEKPUNTEN 4.

Het Middelburgs model, inhoudelijk kader en bestuursopdracht (MZ 21-067) en a. Memo actieve informatie Bestuursopdracht 'Basis- en aanvullende zorg in Middelburg geagendeerd door Caroline Diepeveen (PvdA) Vooraf gestelde vragen zijn beantwoord (zie bijlage) en hier op het raadsinformatiesysteem.

Verslag vergadering raadscommissie Maatschappelijke Zaken 12 mei 2021

Beantwoording via verslag -

Reactie van het college op adviezen van de Sociale Cliëntenraad Walcheren en de Adviesraad Sociaal Domein volgt via het verslag; Zie bijlagen, formele reactie van het college. reactie aan SCW reactie aan ASD

-

Relatie aangeven met het organisatieplan TiM en de fasering daarin; fase 2 is opbouw netwerken, fase 3 is de evaluatie; welke fase we nu zitten; Het organisatieplan uit 2019 kent 3 fases, waarbij we uitgaan van een looptijd van 2 jaar. In het onderstaande model (uit het organisatieplan) zijn deze fases volgtijdelijk achter elkaar gezet: Fase 1: opzetten en verbeteren toegang. De toegang is opgezet, maar het verbeteren van de toegang is nog vol in ontwikkeling. De bestuursopdracht is een procesvoorstel (volgend op het organisatieplan) om te komen tot verbeteringen gericht op: - de bedrijfsvoering TIM (basis op orde) - het vereenvoudigen van het klantproces Het Middelburgs model is een breder kader, waarbij we streven naar vroeg signalering, preventie, om het beroep op specialistische zorg te verminderen. Fase 2: ontwikkelen wijknetwerken. Welzijn Middelburg heeft begin 2021 de opdracht gekregen de wijknetwerken verder op te zetten. De doorontwikkeling van de wijknetwerken is in volle gang. De opdracht aan Welzijn Middelburg is om voor eind 2021 6 functionerende wijknetwerken te hebben met daaraan gekoppeld 6 integrale wijkaanpakken op basis van een wijkanalyse. In opdracht van de gemeente voert Welzijn Middelburg de procesregie op de wijknetwerken. Hierbij wordt nauw samengewerkt met de gemeente, die de procesregie voert op de integrale wijkaanpak.

Fase 3: Evaluatie De eerste evaluatie is intern gestart en vervolgens getoetst aan modellen in het land en actuele onderzoeken / rapporten. Deze eerste interne evaluatie is noodzakelijk voor de ambtelijke organisatie i.v.m. de positie van TIM in de huidige afdeling structuur. Een planning voor een brede evaluatie volgt (zie ook toezegging n.a.v. commissie 12 mei).

2

Verslag vergadering raadscommissie Maatschappelijke Zaken 12 mei 2021

-

De klanttevredenheid enquête wordt nu opgezet en bij het verslag wordt aangeven wanneer de resultaten er kunnen zijn; In week 21 wordt de enquête uitgezet. We streven naar een rapportage eind Q2. Daarnaast gaan we deelnemen aan het verbetertraject toegang van Movisie, waarbij een brede toegangsscan wordt uitgevoerd op basis van 3 invalshoeken. Het perspectief van klanten en inwoners is in dit traject het uitgangspunt. Voor meer informatie zie: Betere toegang tot ondersteuning vraagt omslag bij gemeenten | Movisie hier

-

Er wordt gekeken naar de ‘wauwelige’ taal op blz. 2 en wordt aangepast. Ook komt er een aanpassing op de zinsnede die als stigmatiserend wordt ervaren; De stigmatiserend zinsnede is weggehaald. Zie link op blz. 11; 'Het Middelburgse model' aangepast

-

Er komt een aanpassing in het plan; de kerken worden hierin opgenomen; Zie het Middelburgs model, blz. 10. I.p.v. kerken is gekozen voor geloofsgemeenschappen. 'Het Middelburgse model' aangepast

-

Met Movisie worden gesprekken gevoerd, ook m.b.t. de onafhankelijke cliënt ondersteuning en de beleidsregie. Er is niet alleen regie op financiën maar ook op de kwaliteit; dit wordt in het stuk nog verduidelijkt; Zie het aangepaste raadsvoorstel. De kwaliteitsverbetering is verwoord in het hoofdstuk Missie & Visie, waarbij we verwoorden wat we willen bereiken met de zogenaamde beweging naar voren. Dit gaat vooral over wat we belangrijk vinden voor onze inwoners en richt zich bij uitstek niet op de financiën. Naar aanleiding van de commissie hebben we het stuk nog aangevuld met kwalitatieve doelstellingen zoals ‘goede zorg’ en ‘meer zorg op maat’. Het college is van mening dat een raadswerkgroep ook kan bijdragen aan het gezamenlijk formuleren van de doelstellingen.

-

Het stuk verduidelijken zodat het makkelijker leesbaar is voor de raad, neemt de wethouder mee en komt hierin tegemoet; Het raadsvoorstel en het Middelburgs model is verduidelijkt. Zie vetgedrukte tekst aangepast raadsvoorstel

-

Risicobeoordeling; zwaktes en risico’s; via het verslag wordt aangegeven waar deze te vinden zijn; Voor de scenario keuze in de bestuursopdracht is een scenario-analyse opgesteld. Deze bestaat uit het:  toetsen van de scenario’s aan 6 uitgangspunten (de uitgangspunten volgen uit de probleemanalyse op basis van interne analyse, rondgang gemeenten en recente onderzoeken): 1. Maximale sturing; 2. Haalbaarheid; 3. Gebruik maken van kernkwaliteiten organisaties en medewerkers; 4. Meer focus van TIM (niet meer overal van zijn); 5. Combineren indicatie en hulpverlening (indicatieloos werken)  Scheiden regie en hulpverlening.

3

Verslag vergadering raadscommissie Maatschappelijke Zaken 12 mei 2021





Toetsen van de scenario’s aan 7 indicatoren 1. Kwaliteit; 2. Dienstverlening (klantproces) 3. Vindbaarheid; 4. Keuzevrijheid; 5. Meetbaarheid; 6. Complexiteit; 7. Toekomstbestendigheid. Toetsen van de scenario’s aan twee risico’s 1. Onzekerheid voor medewerkers; 2. Financieel risico.

Aan de hand van scores (kwantitatief) en input van de projectgroep (kwalitatief) kwam scenario 2 naar voren. In de bestuursopdracht wordt nader ingegaan op welke manier dit scenario bijdraagt aan de vooraf geformuleerde uitgangspunten. Toezeggingen -

Wethouder zegt toe dat er een (bredere planning) evaluatie komt; De klanttevredenheid enquête wordt nu opgezet, resultaten eind Q2 2021; Kwartaalrapportage van Q1 2021 komt in juni/juli 2021; De risico’s blijven gemonitord worden en de raad wordt hiervan op de hoogte gehouden; De uitgebreide communicatie wordt opgezet in het najaar en wordt continue gedaan, zeker ook voor de zwakkere mensen in onze samenleving; In het vervolgtraject wordt Orionis betrokken; De juridische toetsing bij de bestuursopdracht is ingepland, de raad wordt hierover geïnformeerd; De klantreizen worden in kaart gebracht en wordt de raad over geïnformeerd; Het verzoek van een 3 maandelijkse rapportage; neemt de wethouder mee en wordt de raad over geïnformeerd; Planning in verbinding met het model; wethouder zegt toe hier naar te kijken en aan te werken, neemt dit mee; Wethouder geeft aan dat er zeker ruimte is voor identiteit gebonden zorg en er is aandacht voor keuze vrijheid.

-

De voorzitter concludeert dat dit voorstel rijp is voor besluitvorming in de raad. 5.

Zienswijze resultaatbestemming Jaarstukken 2020 Orionis Walcheren (MZ 21-068)

6.

Zienswijze Programmabegroting 2022 en meerjarenraming 2023-2025 Orionis Walcheren met daarin 1e Begrotingswijziging 2021 Orionis Walcheren (MZ 21-069) Toezeggingen/beantwoording via verslag

-

Motie van vrijlating; daar is Orionis volop mee bezig. Het is nog niet geregeld, we krijgen als Algemeen Bestuur een voorstel en komt later ook naar de raad; De samenwerking met RBL en Stichting Maatwerk Speciaal Onderwijs is heel goed en er ligt een uitnodiging om daar eens te gaan kijken als het kan; Detachering bij de gemeente; daar wordt naar gekeken om dit zoveel mogelijk uit te breiden; Bij de schuldhulpverlening inzake de toeslagenaffaire; is allemaal maatwerk en indien nodig kunnen schulden worden overgenomen en bij de cliënten vandaan gehaald worden. De voorzitter concludeert dat dit voorstel rijp is voor besluitvorming in de raad.

4

Verslag vergadering raadscommissie Maatschappelijke Zaken 12 mei 2021

INFORMATIE 7.

Actieve informatieplicht b. Memo actieve informatie projectplan herijking subsidies - geagendeerd door Clement Remijnse (ChristenUnie) De heer Remijnse (ChristenUnie); in het projectplan lezen dat er in het project een raadswerkgroep is; is dit handig qua governance inrichting, verstandig en wijs? Omdat we een controlerende taak hebben als raad. Graag toelichting. Wethouder Doorn; het is wel bijzonder dat het hier zo gezegd is en er bij de vorige sessie ook gewerkt met de raadswerkgroep. Later bij het raadsvoorstel bleken er wel heel veel vragen nog te zijn, die weer niet in lijn lagen met wat er in de raadswerkgroep aan de orde is geweest, maar toch de· noodzaak wel de raad hierin mee te nemen. Ook gezien het enorme amendement wat hier aan ten grondslag ligt. Om ook alle adviezen, motivaties van de raad mee te nemen en kennis van te nemen om dit proces goed in te richten. Dit is de motivatie geweest om een raadswerkgroep in te stellen. in lijn. Het verzoek is bij de griffie neergelegd om dit verder vorm te geven en snapt de opmerking wel en we moeten kijken, hoe we hiermee om moeten gaan. INTERRUPTIE De heer Remijnse (ChristenUnie); stelt voor iets anders te formuleren; dat er een raadswerkgroep nog wordt ingesteld om hierin mee te denken, maar niet als onderdeel van het project.

Toezegging/beantwoording via verslag; Wethouder Doorn; zegt toe het advies van de heer Remijnse over te nemen. c. Memo actieve informatie over oplevering business case JB West - geagendeerd door Alex Wöhler (VVD) De heer Wöhler (VVD); wat zijn de consequenties als 1 van de 13 gemeenteraden niet instemt met de business case? Wat zijn de gevolgen van de financiële taakstelling in het sociaal domein als de business case wel doorgaat? De heer Van der Reest (D66); kunnen wij van het Rijk compensatie verwachten omdat zij een eerder scenario 3b hebben laten vervallen en vrij dwingend richting scenario JB West hebben gewezen? Graag toezegging van de wethouder dar er op enigerlei wijze een overzicht kan komen, wat het verschil is van de contractuele afspraken tussen Intervence en JB West; verschillen tussen de tarieven, omzetverplichting e.d. Mevrouw de Ruiter (GroenLinks); in hoeverre is Intervence zoveel duurder t.o.v. JB West? Toezegging/beantwoording via verslag; Wethouder Doorn; we komen hier nog op terug bij de extra commissie Maatschappelijke Zaken op 26 mei a.s. Over het proces; bij een GR geldt de meerderheid van stemmen. De consequentie zou dan zijn bij meerderheid om het te doen, dan wordt het ook gedaan. Wethouder kan wel zeggen, dat het een unaniem besluit is geweest.

De financiële consequenties; er wordt op dit moment aan gewerkt om die in beeld te brengen en komen volgende week naar de raad. Van het Rijk compensatie; nee, die hoop hebben we opgegeven. Het blijkt dat er meerdere GI’s in heel zwaar weer zitten en dit zal ongetwijfeld meewegen om ons verder niet te compenseren. Overzicht; dit zou uitgewerkt moeten worden en zoals eerder gezegd krijgt u volgende week de informatie. De voorzitter sluit dit agendapunt af. 5

Verslag vergadering raadscommissie Maatschappelijke Zaken 12 mei 2021

VRAGENRONDE 8. Vragen aan het college Mevrouw de Ruiter (GroenLinks); schriftelijke vragen over de toeslagenaffaire zijn vooraf beantwoord, zie bijlage en hier op het raadsinformatiesysteem. De heer Remijnse (ChristenUnie); m.b.t. artikelen in Trouw over inburgeringstaken en de middelen; dat er 30 miljoen extra naar de gemeenten gaat. Hoe en of we als Middelburg voorbereid zijn? Naar aanleiding van een artikel over toeslagen voor studenten met beperkingen en de uiteenlopende studietoeslagen per gemeente voor deze groep; hoe verhouden wij ons in Middelburg t.o.v. anderen gemeenten in Nederland? Waar zitten wij ergens? Hebben wij dit ook in het vizier? Toezegging/beantwoording via verslag; Wethouder Simons; vraagt bij Orionis na m.b.t. de vraag over de toeslagen studenten met beperkingen. Inburgering; Orionis waren hier al klaar voor, maar is uitgesteld. Zij zijn nu aan het proefdraaien en kijken hoe het gaat en staan in stelling om te starten. Antwoord; Het gaat om het artikel in Trouw van 30 april jl. waarin wordt aangegeven dat uit een inventarisatie van de Landelijke Studentenvakbond (LSVB) en de vakbond CNV Jongeren blijkt dat de studietoeslag voor studenten met een beperking per gemeente zeer uiteenloopt. Volgens het artikel betalen de vijfentwintig grootste gemeenten van Nederland gemiddeld 242 euro uit aan studietoeslag.

De toeslagen variëren van 150 euro tot 334 euro per maand. Zeven van de vijfentwintig grootste gemeenten keren 150 euro of minder uit. Er is een wetsvoorstel om de hoogte van de individuele studietoeslag te harmoniseren op € 300,- per maand. De hoogte van de toeslag van Middelburg (en de andere Walcherse gemeenten) is € 272,50 per maand. Middelburg zit hiermee aan de bovenkant wat gemeenten aan toeslag betalen en zit hiermee al dichtbij de € 300, - die landelijk gaat gelden. De intentie is dat de wetswijziging om de uitvoering van de individuele studietoeslag te verbeteren binnen de Participatiewet 1 juli 2021 in gaat, maar volgens berichtgeving zal dit 1 januari 2022 worden. 9. Vragen aan andere fracties Geen vragen. 10. Vragen over Gemeenschappelijke Regelingen (GGD Zeeland, Orionis Walcheren, Zeeuwse Muziekschool) Geen vragen. 11. Rondvraag Geen vragen. BESLUITSTUKKEN 12. Ingekomen stukken periode 4-2021 (MZ/RM/AB 21-073) Toezegging/beantwoording via verslag Mevrouw de Ruiter (GroenLinks); ingekomen stuk 105; onderwijshuisvesting. Wat is de reactie van de betreffende wethouder op de brief en krijgen we inderdaad deze maand nog een raadsvoorstel over dit 6

Verslag vergadering raadscommissie Maatschappelijke Zaken 12 mei 2021

onderwerp? Wethouder Dekker; college is verbaasd over de brief van de scholen en wethouder geeft aan dat ze met de scholen in gesprek zijn. Het liep procesmatig niet gewenst en er is hierop ingegrepen. Het strategische onderwijsplan komt met kadernota in de raad van juli. We zijn volop in gesprek met de scholen en er komt binnenkort een vervolggesprek. Zijn de scholen niet tevreden, dan kunnen ze inspreken in commissie. De heer Van der Reest (D66) ingekomen stuk 111 over Rijkssteun cultuur. Kunnen wij een overzicht krijgen aan wie er wat is aangewezen afgewezen, wat is besteed? Is er sprake van onder- of overbesteding? Wethouder Aalberts; over de uitgaven gaat wethouder Doorn, overzicht kan naar de raad gestuurd worden. Wethouder Doorn; geeft aan dat er sprake is van onderbesteding, het overzicht komt naar u toe (zie bijlage). Geld wat niet uitgegeven zou zijn, voegen we toe aan de volgende tranche. Die tranche zijn we aan het uitwerken. Overzicht zie bijlage en hier op het raadsinformatiesysteem. De voorzitter concludeert dat dit voorstel rijp is voor besluitvorming in de raad.

De voorzitter sluit de vergadering om 22:55 uur. De volgende commissie Maatschappelijk Zaken is op 23 juni 2021.

De voorzitter Willemien Treurniet

Griffiemedewerker Karin de Reuver

Actiepuntenlijst Agendapunt

Toezegging

4

Het Middelburgs model, inhoudelijk kader en bestuursopdracht (MZ 21-067): -

-

-

Actie

Wethouder zegt toe dat er een (bredere planning) evaluatie komt; De klanttevredenheid enquête wordt nu opgezet, resultaten eind Q2 2021; Kwartaalrapportage van Q1 2021 komt in juni/juli 2021; De risico’s blijven gemonitord worden en de raad wordt hiervan op de hoogte gehouden; De uitgebreide communicatie wordt opgezet in het najaar en wordt continue gedaan, zeker ook voor de zwakkere mensen in onze samenleving; In het vervolgtraject wordt Orionis betrokken; De juridische toetsing bij de bestuursopdracht is ingepland, de raad wordt hierover geïnformeerd; De klantreizen worden in kaart gebracht en wordt de raad over geïnformeerd;

7

Verslag vergadering raadscommissie Maatschappelijke Zaken 12 mei 2021

-

-

-

7b

Het verzoek van een 3 maandelijkse rapportage; neemt de wethouder mee en wordt de raad over geïnformeerd; Planning in verbinding met het model; wethouder zegt toe hier naar te kijken en aan te werken, neemt dit mee; Wethouder geeft aan dat er zeker ruimte is voor identiteit gebonden zorg en er is aandacht voor keuze vrijheid.

Memo actieve informatie projectplan herijking subsidies. Overnemen van het advies van dhr. Remijnse om het anders te formuleren; dat er een raadswerkgroep nog wordt ingesteld om hierin mee te denken, maar niet als onderdeel van het project.

Griffie; instellen raadswerkgroep Samenleving; formulering in het projectplan aanpassen

8