rvs Masterplan onderwijs- en onderzoekslocatie Groene Woud

raadsvoorstel volgnummer

10 november 2021 21-148

onderwerp

Masterplan Groene Woud - kredietvoorstel

behandelen in raadscommissie

Ruimte

portefeuillehouder

Johan Aalberts Volkshuisvesting, ruimtelijke ordening en stedelijke vernieuwing Jos Kouwer 0118 - 675603 j.kouwer@middelburg.nl

datum vergadering

programma behandeld door telefoon e-mail

Conceptbesluit

De raad besluit: 1. in te stemmen met het Masterplan Groene Woud; 2. voor de kosten die bij uitvoering van fase 4 voor rekening van de gemeente komen een krediet beschikbaar te stellen van € 175.000. Aanleiding

In hoofdstuk 1 van het Masterplan Groene Woud (zie bijlage) wordt de intentie van HZ beschreven voor aanpassing van het voorterrein onderwijsgebouw en JRCZ. Er is ook sprake van een aanpassing van het fiets- en voetgangersverkeer bij het Bolwerk. Alle planvorming is besproken in de werkgroep gebiedsontwikkeling JRCZ, een werkgroep onder voorzitterschap van de gemeente. In die werkgroep zijn vertegenwoordigd: HZ, BoschSlabbers, Rothuizen en gemeente (verkeer, groenbeheer, landschap). Primair ging het niet uitsluitend over de 'aankleding' van het voorterrein, het ging ook over de integratie van het ecologielab op dat terrein. Inmiddels is het nog maar de vraag of dat ecologielab, eventueel in aangepaste vorm, ook op het voorterrein wordt gebouwd. Onderzocht wordt of een andere locatie beter is. De planvorming voor het gebied Groene Woud onderscheidt een aantal fasen: 1. Onderwijslokatie (in gebruik genomen) 2. JRCZ (wordt gebouwd) 3. Ecologielab (nog in ontwikkeling) 4. Integratie voorterrein van de onderwijslokatie met het openbaar gebied (Bolwerk) 5. Ingrijpender integratie met c.q. aanpassing van het Bolwerk Het is fase 4 waarop dit voorstel betrekking heeft. In de planvorming zijn de Rijksdienst voor Cultureel Erfgoed (RCE) en Tuin van Zeeland betrokken.

Met RCE vindt nog aanvullend overleg plaats als het gaat om de definitieve uitvoering die geen effect meer zal hebben op de kostenramingen. Dit aanvullend overleg is noodzakelijk in verband met de monumentenstatus van het Bolwerk. In het noodzakelijke vergunningentraject is de rol van RCE belangrijk en er is voor gekozen om hen al zoveel mogelijk in het voortraject te betrekken. Effect

Uitvoering van het Masterplan Groene Woud tot en met fase 4 is in meerdere opzichten een verbetering van de huidige situatie. Er ontstaat een verwevenheid tussen onderwijs- en openbaar gebied waardoor het onderwijsgebied ook deel is van het stedelijk netwerk. Argumenten

1

1. Het onderwijs- en onderzoeksgebied wordt geïntegreerd in de openbare ruimte. Dat maakt het gebied van 'iedereen' en past in de opvatting van HZ om onderwijs en onderzoek te verbinden met de stad. 2. Het gebied Groene Woud komt er aantrekkelijker uit te zien. 3. De routes voor voetgangers en fietsers worden duidelijker en veiliger. Kanttekeningen

1. Er is sprake van een financiële impact voor de gemeente. Zie 'wat mag het kosten'. 2. Er is geen enkele aanleiding om het fietspad tussen het parkeerterrein van AH en de onderwijslocatie HZ aan te passen. Die kosten vallen weg uit de begroting. Dit is besproken in de werkgroep voornoemd en geaccordeerd. 3. In de kostenraming voor de gemeente is een bedrag van € 15.000 opgenomen voor een afsluitbare milieustraat. Met HZ is overeengekomen dat die kosten voor rekening komen van HZ.

Financiën

Wat mag het kosten? De voor rekening van de gemeente komende kosten bedragen (afgerond) € 175.000 excl. BTW. Zie hiervoor de bijgevoegde kostenraming en de hierboven genoemde kanttekeningen. De berekening is dan als volgt: € 234.066,25 (totaal begroot) - € 44.503,75 (fietspad) - € 15.000 (milieustraat) = € 174.562,50 (dit is afgerond € 175.000). Hoe gaan we dat financieren? Met de nu voorliggende investering is in de begroting en de kadernota nog geen rekening gehouden. De investering van € 175.000 leidt tot een jaarlijks bedrag aan kapitaallasten van € 14.000. Dit bedrag wordt verwerkt in de Begroting 2022/meerjarenbegroting 2023-2025 die in november aan uw raad wordt aangeboden. Zijn er significante gevolgen or het weerstandsvermogen? Nee.

Duurzaamheid

De plannen voorzien erin dat een aantal bomen gekapt moeten worden. Dat gebeurt in nauw overleg met de gemeente, bij voorkeur wordt gekozen voor zieke bomen en/of bomen die qua kappen het meest voor de hand liggen. Conform uw besluit dat bij het kappen van een boom er twee voor teruggeplant moeten worden, breidt het aantal bomen op het terrein dus uit. Hierover is overleg geweest met de Tuin van Zeeland. Communicatie en participatie

Hogeschool Zeeland heeft plannen voorgelegd om het voorterrein van de onderwijs- en onderzoekslocatie Groene Woud te integreren met het openbaar gebied. Gemeente en HZ hebben hierover met elkaar en adviserende partijen constructief overleg over gevoerd. Dat heeft ertoe geleid dat de plannen worden uitgevoerd. De kosten worden gedeeld en het voor rekening van de gemeente komende bedrag bedraagt € 175.000. In de planvorming zijn de Rijksdienst voor het Cultureel Erfgoed (RCE) en de Tuin van Zeeland in een vroeg stadium betrokken. Dit in ogenschouw nemend en de constructieve samenwerking tussen HZ en gemeente is er in participatieve zin sprake van coproductie. Uitvoering

Uitvoering van de plannen vergt nog wel enige tijd. De aanpassing van het gebied zal niet eerder dan in 2022 zijn gerealiseerd. Advies ingewonnen bij adviesorgaan?

- RCE (Rijksdienst voor het Cultureel Erfgoed) - Tuin van Zeeland 2

Bijlagen - Masterplan Groene Woud - Kostenraming gemeente Middelburg - Kostenraming HZ - Tekening beoogde situatie

Middelburg, 14 september 2021 Burgemeester en wethouders van Middelburg de secretaris,

mr. A. van den Brink de burgemeester,

mr. H.M. Bergmann

3