RM 2025.12.08 Memo actieve informatie Deelnemersovereenkomst verpakkingen 2025-2030

memo - actieve informatie aan

commissie

portefeuillehouder

datum

Gemeenteraad

Ruimte

Carla Doorn

25 november 2025

stellers

afdelingen

telefoon

e-mail

D.J.B. (Jeroen) Sakko

Leefomgeving

+31118 675212

J.Sakko@middelburg.nl

onderwerp

Deelnemersovereenkomst verpakkingen 2025-2030

Geachte leden van de raad, aanleiding

Tijdens de Algemene Leden Vergadering (ALV) van 18 juni hebben de leden met 94,6% ingestemd met het onderhandelingsresultaat tussen de Vereniging Nederlandse Gemeenten (VNG), Nederlandse Vereniging voor afval- en reinigingsdiensten (NVRD) en Verpact. Dit resultaat bevat de nieuwe afspraken over de inzameling van verpakkingsafval. De afgelopen maanden is door alle partijen gezamenlijk gewerkt aan een zo volledig mogelijke vertaling van deze afspraken in een nieuwe landelijke samenwerkingsovereenkomst. Op 25 november hebben wij besloten de afzonderlijke Deelnemersovereenkomst Verpakkingen 2025-2030 met Verpact af te sluiten.

informatie

Samenvatting nieuwe afspraken • Hergebruik en circulariteit als gezamenlijk doel. In het overleg tussen de partijen is uitgebreid gesproken over de gezamenlijke ambitie om bij te dragen aan een circulaire economie. Naast afspraken over het verbeteren van de inzameling en hergebruik van verpakkingsafval, worden producenten richting 2030 via de nieuwe Europese verordening gedwongen om actie te ondernemen rondom de productie van verpakkingen. Zo worden lidstaten verplicht om in 2030 de hoeveelheid verpakkingsafval te hebben gereduceerd, komen er nieuwe regels om volume en gewicht te beperken, dienen verpakkingen in 2030 voor minimaal 70% herbruikbaar te zijn en wordt het gebruik van hergebruikt materiaal in de productie van nieuwe verpakkingen verplicht gesteld. • Alle partijen zetten zich gezamenlijk in om de kwaliteit van het ingezamelde verpakkingsafval te verbeteren, waarbij er meer en beter inzicht wordt verkregen in de prestatie van de gemeentelijke inzamelsystemen. • De vergoeding voor ingezameld Plastic en Metalen verpakkingen en Drinkpakken (PMD) wordt bepaald op basis van objectieve metingen, zonder visuele inspectie en afkeur van materiaal. Dat komt tegemoet aan het grote bezwaar van gemeenten in de vorige afspraken, waarin er veel te doen was rondom de visuele inspecties.

• De transparantie wordt vergroot: er komt bijvoorbeeld meer aandacht voor gezamenlijke onderzoeken, zodat er draagvlak is wanneer gemeenschappelijke inspanningen worden bijgestuurd. • Samen investeren we in heldere communicatie met een duidelijke, landelijke lijst wat wel en niet bij PMD hoort.

blad

2 van 2 onderwerp

Deelnemersovereenkomst verpakkingen 2025-2030

Financiële gevolgen vergoedingen In Middelburg wordt ruim 1.200 ton aan Plastic- en Metalenverpakkingen en Drinkpakken (PMD) per jaar ingezameld. De huidige vergoeding voor PMD is in 2025 € 271,50 per ton. De vergoeding voor 2026 wordt een voorschot op basis van het laagste tarief ad. € 195,00 per ton. Achteraf wordt verrekend op basis van gerealiseerde kwaliteit. Op basis van onze eigen kwaliteitsmetingen van het PMD is de verwachting dat de vergoeding voor gemeente Middelburg in 2026 op € 228,00 per ton zal uitkomen. Onderdeel van de nieuwe afspraken is ook het uitvoeren van metingen om te beoordelen in welke categorie de gemeente valt. De kosten voor het meten worden 50/50 verdeeld over Verpact en de gemeenten en worden verrekend met de gemeenten via een inhouding op de vergoeding. Wat die kosten zullen zijn, is nog onbekend. Met de nieuwe afspraken verwachten wij uit te komen met de structureel in de begroting geraamde opbrengsten voor verpakkingen. Gevolgen inzamelsysteem Middelburg Partijen hebben afgesproken de gezamenlijke inzet op kwaliteit (zoveel mogelijk gescheiden inzamelen van uitsluitend verpakkingsafval) drastisch te versterken. Ook is de afspraak gemaakt in te zetten op het uitfaseren van slecht functionerende ondergrondse containers (brengsystemen), te beginnen met de gemeenten (gebieden) waar de vermenging met andere afvalstromen het grootst is.

Dit betekent dat er een ander inzamelsysteem voor PMD) op termijn noodzakelijk is. Ondergrondse containers PMD mogen blijven als ze zijn bestemd voor een specifiek pand met meerdere huishoudens, zoals een appartementengebouw of een flatgebouw, in een omgeving met een ander dominant inzamelsysteem (met inzameling via zakken of rolcontainer aan huis). Momenteel zijn de gevolgen van de uitwerking van de samenwerkingsovereenkomst (en de bijbehorende deelnemersovereenkomst) nog niet geheel duidelijk. De huidige systematiek die gemeente Middelburg hanteert voor de inzameling van PMDafval bij hoogbouwwoningen en binnenstad voldoet in veel gevallen niet aan de voorwaarde deelvoorziening uit de overeenkomst. Binnenkort wordt hierover meer duidelijk. Ondanks de onduidelijkheid is het noodzakelijk om de Deelnemersovereenkomst aan te gaan zodat het Middelburgs verpakkingsmateriaal in 2026 wordt verwerkt tegen een vergoeding. Tijdens de raadswerksessie op 20 oktober jongstleden is een korte toelichting gegeven op bovenstaande. Een algehele uitwerking volgt in het Afval- en Grondstoffenbeleidsplan Middelburg. Het is een groot voordeel dat nu bekend is welke nieuwe landelijke afspraken er gaan gelden voor de inzameling van verpakkingen. Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Middelburg, de secretaris, de burgemeester,

Garmt Kolhorn

Yvonne van Mastrigt