RM 2025.04.07 Memo actieve informatie uitvoeringsprogramma fiets-en autoparkeerbeleid

memo - actieve informatie aan

commissie

portefeuillehouder

datum

Gemeenteraad

Ruimte

Carla Doorn

25 maart 2025

steller

afdeling

telefoon

e-mail

Cees-Willem Koorneef, Dirk-Jan van der Vis, Dennis Schoonen, Ellen Soerel

Leefomgeving

06-23693774

c.koorneef@middelburg.nl

onderwerp

Voortgang proces en planning 2025 Uitvoeringsprogramma fiets- en autoparkeerbeleid

Geachte leden van de raad, aanleiding

In 2023 is een aantal aanleidingen ontstaan om tot actualiseren van bestaand parkeerbeleid te komen. Het parkeerbeleid speelt een cruciale rol bij het beheren van de beperkte (parkeer)ruimte die beschikbaar is in de binnenstad. Het doel van het parkeerbeleid is om de beschikbaarheid van parkeerplaatsen voor alle doelgroepen te waarborgen en tegelijkertijd het zoekverkeer te beperken en de bereikbaarheid te verbeteren. Door diverse vakexperts is de samenhang van beleidsmaatregelen met parkeerbeleid geïdentificeerd. Hierdoor werken we met een integrale procesaanpak -met als basis de Omgevingsvisie Middelburg 2050voor het Uitvoeringsprogramma fiets- en autoparkeerbeleid. Sinds het voorjaar 2024 is het projectteam met diverse acties gestart, zijn belanghebbenden actief benaderd en zijn de afgelopen periode de eerste resultaten zichtbaar geworden. Het streven is om rond de zomer van 2025 een aantal fiets- en autoparkeerbeleid voorstellen bij u aan te leveren, zoals gepland in de projectplanning Met dit memo informeren wij u, volgende op de memo actieve informatie van 5 september 2024, over de laatste inzichten en resultaten van het proces. We informeren u ook welke (participatie-) stappen zijn doorlopen en wat er de komende maanden verwacht mag worden als resultaat in dit uitvoeringsporgramma. informatie

Omgevingsvisie Parkeerbeleid raakt veel vlakken van de leefomgeving. Met een integrale benadering geeft parkeerbeleid zo optimaal mogelijk invulling aan ruimtelijke wensen. Hiervoor is de Omgevingsvisie kaderstellend. Deze is op 29 februari 2024 door u vastgesteld. De Omgevingsvisie Middelburg 2050 schetst een toekomstvisie voor de hele gemeente Middelburg. Een van de onderdelen van deze visie is het parkeren in de binnenstad. Uitgangspunt is het verder realiseren van een autoluwe binnenstad, door afname van parkeerplaatsen op het maaiveld (=straat) en verminderen van zoekverkeer. De binnenstad zal op termijn enkel toegankelijk worden voor die mensen die hier ook daadwerkelijk met de auto aanwezig moeten zijn, zoals bewoners, mindervaliden, ondernemers en toeleveranciers. Alle overige automobilisten zullen naar parkeerlocaties worden geleid buiten de binnenstad of naar de parkeergarages of parkeerterreinen aan de rand van de (binnen)stad. Dit alles zorgt niet alleen voor minder autoverkeer. Dit schept ook kansen voor vergroening en het bevorderen van het gebruik van de fiets.

blad

2 van 3 Onderwerp

Voortgang proces en planning 2025 Uitvoeringsprogramma fiets- en autoparkeerbeleid

Heldere kaders en basis Het Uitvoeringsprogramma fiets- en autoparkeerbeleid is mede-opgesteld vanuit de kaders die u als raad ons hebt aangegeven op 23 mei 2024. Deze kaders zijn tot stand gekomen uit een verdiepende werksessie op 26 maart 2024 in overleg met het College. De Omgevingsvisie Middelburg 2050 is de basis en vanzelfsprekend is participatie niet alleen toegezegd maar ook randvoorwaardelijk voor een gedragen actualisatie van het parkeerbeleid. Integrale projectmatige aanpak leidt tot gewogen keuzes Het parkeerbeleid heeft raakvlakken met o.a. fietsparkeren, terrassenbeleid, evenementenbeleid, het toeristisch beleid, verduurzaming, woningopgaven etc. Deze visies en beleidslijnen zijn allemaal in ontwikkeling. Er is vanuit het projectteam afstemming met deze beleidsvelden en in diverse werkgroepen werden parkeerscenario’s integraal uitgewerkt. Dus niet alleen vanuit verkeerskundig oogpunt, maar breed vanuit de Leefomgeving beschouwd. Zo moesten gewogen scenario’s en keuzes opgeleverd worden. Vanzelfsprekend zijn de financiële consequenties ook in kaart gebracht in de diverse scenario’s zodat uiteindelijk goede meerjaren beleidskeuzes gemaakt kunnen worden. Sinds de aanvang zijn een stuurgroep, expertgroepen, een brede klankbordgroep en een kernteam actief.

Agenda’s, verslagen en resultaten worden in een gezamenlijk sharepoint omgeving vastgelegd, wekelijks controleert het kernteam of we op planning liggen. De interne stuurgroep maakt hierin keuzes of stuurt bij en legt die resultaten ook vast. Project in ‘3 sporen parkeerbeleid’ Nadat de brede wens geuit was om vooruitlopend op het nog vast te stellen fiets-en autoparkeerbeleid, al met concrete quick wins aan de slag te gaan, heeft het projectteam een afslag genomen. Er is een integrale pilot-projectgroep gestart, die zich buigt op het realiseren van 3 gebieden in de binnenstad waar fietsparkeerverbeteringen en vergroening worden ontwikkeld. Met de publicatie van ons concept-rapport (17 december 2024) is ook gevraagd aan de raad om met verdiepend onderzoek te starten naar 3 (aanvankelijk 2) beoogde uitbreidingslocaties voor autoparkeren, aan de randen van de stad. Zo zijn nu 3 sporen ontstaan: 1. Het concept-rapport gaat de inspraak in op 26 maart en resulteert in een eind beleidsstuk met implementatie voorstel dat staat gepland bij de raad voor vaststelling op 25 september 2025. Voorafgaand zal in op 8 september een technische plenaire briefing zijn voor raadsleden en is op 15 september de Commissie Ruimte gepland. 2. De quick-wins zijn na de inloop-avond van 27 januari 2025 gesplitst in 2 trajecten.

Enerzijds en vlot uitvoerbaar: de Langevielebinnenbrug -en Damplein verbeteringen, verwachte inspraak half 2025, uitvoering na zomer 2025. Anderzijds het Koorkerkgebied, hier liggen reacties en meningen van direct omwonenden gevoelig en wordt een gefaseerd voorlopig ontwerp inrichting gekozen. Verwachtte inspraak en uitvoering in de loop van 2025. 3. Door externe onderzoeksbureau(s) wordt verdiepend onderzoek gedaan naar technische, planologische en verkeerskundige eisen aan de (omgeving van de) potentiele parkeerlocaties. Naast de onderzoeken bij Oude Veerseweg en P&R terrein station, is daar op amendering van de raad Hof van Tange aan toegevoegd. Verwachte onderzoeksresulaten: na september 2025. De keuze voorstellen uit deze onderzoeken verwachten we eind 2025, waar inspraak plaatsvindt middels het omgevingsvergunningstraject voor deze nieuwbouwlocaties

Zorgvuldig informeren Parkeren is een complex onderwerp en kent veel belangen en meningen. Daarom is het voor onze inwoners, ondernemers en andere stakeholders een onderwerp dat met zorg en aandacht wordt behandeld. Inmiddels staat parkeren (en het uitvoeringsprogramma) bij velen op het netvlies. Informeren van deze (groepen van) stakeholders is o.a. gedaan op maandag 19 februari 2024 middels een informatieavond in de raadszaal. Een online enquête (maart 2024) voor alle Middelburgers via Middelburg Ontmoet leverde een hoge respons (circa 1300 reacties) en enkele bruikbare suggesties op, en sindsdien wordt Middelburg Ontmoet gebruikt voor bredere programma communicatie. Op 5 juni 2024 werd in de ZB een informatie avond gehouden om belangstellenden te informeren over de afgegeven kaders (van 23 mei). Ook is daar een korte video gelanceerd, die sindsdien gebruikt wordt om het

blad

3 van 3 Onderwerp

Voortgang proces en planning 2025 Uitvoeringsprogramma fiets- en autoparkeerbeleid

belang en de opdracht die ten grondslag ligt, goed toe te lichten. Voor het concept-rapport zijn 2 inloopspreekuren gereserveerd op 22 en 29 januari 2025. De projectteamleden zochten ook actief belanghebbenden in de stad op. Zo zijn meerdere ondernemers en hun brancheorganisaties (VOM, Koninklijke Horeca) en vrijwiligers besturen bezocht en zijn diverse specifieke wijk-contacten benaderd. Kennismakingsgesprekken waren er o.a. met Tourist info, Raad van Kerken en Volkstuinen Kweeklust andere doelgroepen zijn aangeschreven met programma-informatie. Ook de pers is actief betrokken en brengt parkeren en de noodzaak voor actualisatie regelmatig onder de aandacht. Op 27 januari 2025 was een goed bezochte inloopavond voor de quick wins georganiseerd in Hof onder de Toren. En van al deze acties werden steeds op Middelburg Ontmoet het proces en relevante informatie gedeeld. En bewoners die per email vragen stellen of zorgen kenbaar maken, worden allemaal gericht beantwoord. Vasthouden aan uitgangspounten Het projectteam en de 3 sporen die ontstaan zijn, liggen op schema. We gaan nu de formele inspraakperiode in, waarbij het vooraf niet helder is welke en hoeveel zienswijzen er zullen komen. Wel is duidelijk dat in de directe woonomgeving van beoogde fiets-en autoparkeerverbeteringen er ook zorgen kenbaar gemaakt worden.

Niet iedereen heeft waardering voor vergroenen van de stad en sommigen willen juist hun auto voor de deur houden. Ook kunnen bestuurlijke prioriteiten wijzigen. In een strategisch beraad op 11 februari 2025 met het College, zijn de geluiden van voor -en tegenstanders gedeeld en de effecten van de quick wins verduidelijkt. We willen immers in de stad verbeteringen doorvoeren terwijl er nog geen extra parkeercapaciteit bijgebouwd is. De uitkomst van dit beraad is dat de uitgangspunten herbevestigd zijn en kennis genomen is van sommige meningen. Het wordt onderkend dat ook bij dit soort beleidswijzigingen niet iederen tevreden gesteld kan worden. De omgevingsvisie Middelburg 2050 is echter niet vrijblijvend. Daarom blijft het belangrijk om goed te blijven communiceren met belanghebbenden en daarbij niet alleen te zenden maar ook naar bezwaren te luisteren. Na de inspraakperiode van komende maanden, en voordat definitieve ontwerpen en beleidstukken in de routing gaan voor besluitvorming, zal uw raad geinformeerd worden over de laatste fases van dit project.

Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Middelburg, de secretaris, de burgemeester,

Aart van den Brink

Yvonne van Mastrigt

Bijlagen. 1. Procesplaat 3 sporen 2. Aangepaste planning concept-rapport