RM 2024.05.13 Memo actieve informatie Verbetering kwaliteit PMD

memo - actieve informatie aan

commissie

portefeuillehouder

datum

Gemeenteraad

Ruimte

Eduard Smit

2 april 2024

steller

afdeling

telefoon

e-mail

Ruud Haaze

Leefomgeving

+31118675341

r.haaze@middelburg.nl

onderwerp

Verbetering kwaliteit PMD

Geachte leden van de raad, Aanleiding Op 1 juni 2023 heeft uw raad motie 9m.1 met volgnummer 23-035 aangenomen. In deze motie verzoek u om per kwartaal geïnformeerd te worden over de maatregelen en de voortgang met betrekking tot de kwaliteit van de ingezamelde PMD-grondstof (Plastic verpakkingen, Metalen verpakkingen en Drankenkartons) in Middelburg. Bij dezen komen wij tegemoet aan uw verzoek. Informatie De memo beschrijft de huidige stand van zaken met betrekking tot de verbetering van de kwaliteit van het PMD in Middelburg. De memo is als volgt opgebouwd, eerst leest u de reeds genomen maatregelen, vervolgens de voorgenomen maatregelen en tot slot wordt een doorkijk gemaakt op een middel/langetermijnvisie. Genomen maatregelen: Extra communicatie: Er is medio januari 2024 een communicatiepakket verzonden aan alle inwoners van Middelburg met daarin een flyer “het afval ABC”. In de begeleidende brief wordt extra aandacht gevraagd voor het op de juiste manier scheiden van het PMD. Daartoe is tevens een pakketje met 12 stuks gele doorzichtige PMD-zakken toegevoegd. Er zijn vanuit de inwoners van Middelburg veel positieve reacties binnengekomen op bovengenoemde communicatie-actie. Voor deze mailing zetten we de bijdrage in van Nedvang.

Overigens zijn met ingang van 1 januari 2024 Stichting Afvalfonds Verpakkingen, Nedvang, Kennisinstituut Duurzaam Verpakken (KIDV) en Stichting Nederland Schoon (Supporter van Schoon) samengegaan in één organisatie. Sinds 1 maart 2024 is de nieuwe naam Stichting Verpact. Om in 2024 tot een efficiënte en daadkrachtige aanpak te komen zijn er 3 doelstellingen geformuleerd (in volgorde van prioriteit) namelijk:

blad

2 van 3 onderwerp

PMD

Doelstelling 1: Voorkomen (op korte termijn) van afkeur aan de achterkant (bij de ZRD Goes) Per jaar wordt er in de gemeente Middelburg circa 1300 ton (1.300.000 kg) aan PMD ingezameld. 20 februari 2024 heeft Gemeente Middelburg een proefvracht PMD laten voorsorteren. Doel hiervan was om inzichtelijk te krijgen of een opschoning van het ingezamelde PMD ervoor kan zorgen dat er geen of minder afkeuren meer plaatsvinden. Het resultaat van deze actie was dermate positief dat deze actie wordt verlengd tot het einde van het jaar. Bij deze voorbewerking worden de stoorstoffen in het PMD met een kraan verwijderd zodat er meer vrachten PMD zullen worden goedgekeurd. Resultaten In januari 2024 zijn er van de 17 ingezamelde vrachten PMD 15 vrachten afgekeurd, 1 vracht is deels goedgekeurd en 1 vracht is geheel goedgekeurd. In februari 2024 zijn er van de 26 ingezamelde vrachten PMD 13 vrachten afgekeurd, 3 vrachten zijn deels afgekeurd en 11 vrachten zijn goedgekeurd. De stand van zaken in maart is dat er t/m 14 maart 7 vrachten PMD zijn ingezameld waarvan er 1 vracht is afgekeurd, 3 vrachten deels zijn goedgekeurd en 3 vrachten volledig zijn goedgekeurd. Positieve tendens Nadat eind januari de doorzichtige gele zakken zijn verstrekt is er een duidelijke toename te zien van goedgekeurde vrachten.

Nadat vanaf begin maart de opschoning is gestart zijn er geen volledige afkeuren meer geweest. Er is in deze periode 24,6 ton PMD ingezameld waaruit 1,2 ton ( 5%) stoorstoffen zijn gesorteerd. Doelstelling 2: Vervuiling met stoorstoffen van het ingezamelde PMD structureel terugbrengen naar <15% Om dit doel te bereiken zijn onderstaande acties ingepland: • de communicatie uitbreiden (ook op de website) en specificeren naar mogelijke vervuilers zodat het bereik en de impact wordt vergroot; • in kaart brengen van de meest vervuilde routes en/of ondergrondse containers PMD; • gerichte inzet van handhaving bij opsporen, aanspreken en eventueel bekeuren van vervuilers; • de samenwerking met wijkteams intensiveren (ingangen bij doelgroepen die niet via de reguliere weg te bereiken zijn); • het nog éénmalig verzenden van doorzichtige zakken aan ieder huishouden in 2024; • daarnaast zijn er nog acties die verder vorm gegeven moeten worden en vooralsnog geen financiële dekking hebben: • het structureel uitbreiden (herhalen) en verbeteren van de distributie van doorzichtige zakken; • extra communicatie; • aanstellen van een afvalcoach. Middellange termijn visie Doelstelling 3: Duidelijk afvalbeleid t.a.v.

afvalpreventie en afvalvermindering voor langere periode borgen (start 2e helft 2024) Op basis van de voortdurende volledige afkeur van PMD zijn we op dit moment gekomen tot een uitwerkingsrichting, het overwegen van het wijzigen van het afvalinzamelsysteem. Uit inventarisatie van de

blad

3 van 3 onderwerp

PMD

verschillende inzamelmethoden en inzamelstrategieën lijkt huis-aan-huisinzameling van PMD (omgekeerd inzamelen) voor huishoudens met rolcontainers het best te passen bij de huidige situatie in de gemeente Middelburg. Met het vaststellen van de evaluatie Diftar op 29 september 2022 is besloten om in 2023 aan de hand van een voorstel aanvullende stappen bovenop Diftar te overwegen om de milieudoelstellingen voor afvalinzameling te kunnen behalen, een doorkijk op een langetermijnvisie sluit aan bij dit besluit. Naast de kwaliteitsverbetering van PMD willen we in het kader van de VANG (Van Afval Naar Grondstof)doelstelling de hoeveelheid restafval substantieel terugbrengen. Het implementeren van een nieuwe inzamelstrategie is complex en kost veel tijd. Dit vraagt extra investeringen en aanpassing van bedrijfsvoering en systemen. Het zal organisatiebreed extra beslag vragen van de ambtelijke capaciteit met een aparte projectstructuur. In hooflijnen hieronder de te zetten stappen: 1. verder uitwerken van een gemeentebrede afvalinzamelstrategie / grondstoffenbeleidsplan 2025-2030; 2. het in kaart brengen van bijkomende kosten; 3. visievorming in overleg met de gemeenteraad tijdens een raadsinformatiebijeenkomst; 4. een visie met kaders voorstellen aan de gemeenteraad.

Financiën Door de vervuiling en afkeur van het PMD lopen we inkomsten mis en maken we kosten voor de verwerking van restafval. Dit leidt, zoals ook zichtbaar geworden in 2023, tot forse tekorten ten opzichte van de lopende begroting. Om deze problematiek om te buigen zijn en worden maatregelen getroffen zoals beschreven in bijgaand raadsmemo. Het doorvoeren van maatregelen brengt kosten met zich mee. De precieze omvang hiervan is op dit moment nog niet te duiden. Het doel is om per saldo de (financiële) impact op de begroting 2024 (en latere jaren) terug te brengen binnen aanvaardbare normen. Ten tijde van de bestuurlijke tussenrapportage 2024 zullen wij u informeren over de ontwikkelingen op PMD-gebied en een inschatting maken van de financiële impact op de begroting 2024. Daarnaast wordt in de kadernota 2025-2028 een vertaling gemaakt van de ontwikkelingen op het brede gebied van afvalinzameling, waar PMD een onderdeel van is. Zoals in 2023 al is gesignaleerd en bij de afsluiting van boekjaar 2023 is bevestigd, is er momenteel een disballans te zien in de kosten rondom afvalinzameling en de hoogte van het tarief (momenteel niet kostendekkend). Het resterende saldo ad € 623.000 wat begin 2023 in de voorziening Afvalstoffenheffing beschikbaar was is als gevolg hiervan volledig aangewend in 2023. De voorziening staat hierdoor per ultimo 2023 op € 0.

In de kadernota 2025-2028 wordt op basis van een actualisatie van de kosten gerelateerd aan afvalinzameling bekeken welke consequenties dit heeft voor het tarief afvalstoffenheffing in de komende jaren. Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Middelburg, de secretaris de burgemeester

mr. A. van den Brink

M.A. Fränzel MSc