RM 2024.05.13 Memo actieve informatie Consultatieronde programma van eisen busconcessie 2027

memo - actieve informatie aan

commissie

portefeuillehouder

datum

Gemeenteraad

Ruimte

Eduard Smit

23 april 2024

steller

afdeling

telefoon

e-mail

Fernando Hamelink

Leefomgeving

+31118675536

F.Hamelink@middelburg.nl

onderwerp

Consultatieronde Programma van Eisen busconcessie 2027

Geachte leden van de raad, aanleiding

In januari 2022 hebben alle Zeeuwse overheden ingestemd met de Regionale Mobiliteitsstrategie (RMS). In 2023 heeft de Provincie Zeeland geprobeerd het openbaar vervoer opnieuw aan te besteden in lijn met deze RMS. Uiteindelijk hebben er geen vervoerders ingeschreven op deze aanbesteding van het openbaar vervoer. De provincie heeft besloten om de huidige concessie nog 2 jaar voort te zetten en ondertussen een nieuwe aanbesteding te doorlopen die in moet gaan per januari 2027. Inmiddels heeft de provincie een gewijzigd Programma van Eisen (PvE) opgesteld waarin meer rekening is gehouden met de wensen van de gemeenten en andere belanghebbenden partijen. Op dit moment loopt de consultatieperiode tot 25 april waarbij alle gemeenten en andere belanghebbenden partijen gevraagd wordt om feedback te geven op het Programma van Eisen. Hoewel er na veelvuldig bestuurlijk en ambtelijk overleg veel wensen zijn overgenomen staan deze nog niet allemaal even goed opgenomen in het PvE. Wij hebben besloten om op de onderwerpen uit het PvE die belangrijk zijn voor Middelburg en Walcheren een reactie te geven aan het College van Gedeputeerde Staten. informatie

Wij hebben een inhoudelijke reactie gegeven op het concept programma van eisen op de onderdelen die van belang zijn voor de gemeente Middelburg met het bijbehorende reactieformulier. De belangrijkste punten leest u hieronder. Voor de volledige reactie verwijzen wij u naar het bijgesloten reactieformulier.(647605) Lijn 56 als Basislijn De buslijn 56 tussen Middelburg en Vlissingen via Koudekerke was in de vorige concessie opgenomen als aanvullende lijn terwijl de Walcherse gemeenten hebben verzocht hier een Basislijn van te maken. In het nieuwe PvE is lijn 56 wel als basislijn op de kaart verschenen maar in het PvE nog als aanvullende lijn omschreven. Het voordeel van een basislijn is dat deze frequenter rijdt en een langer tijdvak bediend. Lijn 56 moet straks de basisverbinding tussen Middelburg en Vlissingen worden. We vragen deze omissie te herstellen en dus om deze lijn als Basislijn op te nemen conform eerdere bestuurlijke afspraak. Lijn 58 opnemen in het PvE als Aanvullende lijn Waar lijn 58 (Middelburg- Vlissingen via de Nw Vlisingseweg) dreigde te vervallen in de vorige concessie heeft de provincie, na overleg met de Walcherse gemeenten, toch besloten deze weer op te nemen in het nieuwe PvE. Op de kaart staat deze lijn wel aangegeven maar in het PvE staat deze niet opgenomen.

blad

2 van 2 onderwerp

Busconcessie 2027

Lijn 56 is een belangrijke aanvulling op het vaste lijnennet. Aanpassing van het PvE is hier dan ook noodzakelijk om deze omissie in het PvE te herstellen conform de bestuurlijke afspraken. Scholierenlijnen ook goed aan laten sluiten op treintijden In het PvE staan diverse eisen ten aanzien van de scholierenlijnen. Om het openbaar vervoer voor scholieren/ studenten aantrekkelijk te houden is het ook van belang dat er wordt voorzien in goede aansluitingen op de treinen. Om dit te waarborgen zou dit als eis meegenomen moeten worden naar de toekomstige concessiehouder. Buurtbus Middelburg behouden als hier voldoende vraag naar blijft Na meerdere verzoeken vanuit de gemeente Middelburg blijft de provincie op het standpunt dat er in de nieuwe concessie geen buurtbussen meer gefaciliteerd worden die binnen 1 kern rijden. Wel heeft de provincie besloten om alle buurtbussen gedurende de overgangsperiode te behouden. Dit betekent dat de buurtbus in ieder geval tot eind 2026 kan blijven rijden. Met ingang van 2025 zal er ook een Flextaxi gaan rijden met de spelregels die alle wegbeheerders eind 2023 hebben vastgesteld. De verwachting is dat deze zal gaan concurreren met de buurtbus.

Tijdens een recent bestuurlijk overleg heeft de portefeuillehouder verkeer de gedeputeerde gevraagd om tijdens deze periode in gesprek te blijven en aan de hand van de gebruikscijfers de levensvatbaarheid van deze buurtbus te beoordelen en bij goed gebruik te behouden. Technische omschrijvingen met rollen aanpassen In diverse artikelen van het PvE staan verplichtingen en/ of rolverdelingen voor de concessiehouder, concessieverlener en de wegbeheerders (gemeenten). In bepaalde gevallen staan deze ongelukkig beschreven waardoor de verplichtingen niet helder zijn of soms in het nadeel van de wegbeheerders uitvallen. In die gevallen vragen wij om aanpassing van de teksten of duidelijkheid over de interpretatie. In de beoordeling van het PvE zijn we uitgegaan van de feiten uit het PvE voor de busconcessie aangevuld met de spelregels van de Flextaxi. Hierbij zijn we dus uitgegaan van een flextaxi die breed ingezet kan worden en werkelijk als aanvulling op de vaste (snelle) buslijnen gaat rijden. Inmiddels is gebleken dat de provincie ook nog aanvullende spelregels aan het testen en uitwerken is voor de Flextaxi. Hoewel op Walcheren nu bijna alle buslijnen terugkomen geldt er voor de lijnen 52, 53 en 58 wel dat deze minder frequent gaan rijden dan nu het geval is.

In combinatie met de huidige spelregels van de Flextaxi wordt dit niet gezien als een probleem omdat er een integraal publiek vervoerssysteem komt. Echter als de aanvullende spelregels voor de Flextaxi in het nadeel van de reizigers gaan werken vormt dit wel een risico voor de bereikbaarheid op Walcheren. Om hier aandacht voor te vragen is er een extra passage opgenomen op het reactieformulier. Deze geeft aan dat wij bij het beoordelen van dit PvE zijn uitgegaan van de spelregels Flextaxi zoals deze zijn vastgesteld. Indien de provincie voornemens is om deze spelregels nog aan te passen mogen deze niet leiden tot een verminderde bereikbaarheid op Walcheren en moeten deze weer door alle wegbeheerders vastgesteld worden. Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Middelburg, de secretaris de burgemeester

mr. A. van den Brink

M.A. Fränzel MSc