RM 2024.01.22 Memo actieve informatie Restauratie station Kanaalweg 22

memo - actieve informatie aan

commissie

portefeuillehouder

datum

Gemeenteraad

Ruimte

Eduard Smit

18 januari 2024

steller

afdeling

telefoon

e-mail

Henk de Kunder

Leefomgeving

+31118675283

H.de.Kunder@middelburg.nl

onderwerp

Restauratie station Kanaalweg 22

Geachte leden van de raad, aanleiding

In de commissievergadering Algemeen Bestuur dd. 01-11-2022 tijdens de behandeling van de Concept Begroting 2023 en meerjarenraming 2024-2026 is wethouder Smit gevraagd naar de stand van zaken omtrent het overleg met NS over de restauratie van het stationsgebouw. De wethouder heeft toegezegd uw raad daar middels een memo actieve informatie over te informeren. informatie

Het stationsgebouw, in gebruik genomen op 1 maart 1872, is een variant gebaseerd op het type derde klasse ontworpen door bouw- en werktuigbouwkundige K.H. van Brederode en is voorzien van een gietijzeren aangebouwde perronkap. Het gebouw is in 1976 opgenomen in het rijksmonumentenregister en is in de Nota Ruimtelijke Kwaliteit van de gemeente opgenomen in de lijst van top-monumenten. Het gebouw en perronoverkapping vallen als één geheel onder de rijksbescherming. Ten aanzien van de restauratieopgave en bijbehorende aanvraag omgevingsvergunning vormen de perronkap en het gebouw echter twee afzonderlijke dossiers. Dit is een gevolg van het gegeven dat In 1995 een wijziging is doorgevoerd ten aanzien van de infrastructuur van de spoorwegen waarbij vervoer en beheer gesplitst werden waardoor de NV Nederlandse Spoorwegen werd opgedeeld in twee bedrijven: ProRail en NS. De perrons vallen onder de verantwoordelijkheid van ProRail met als gevolg dat de restauratie van de perronkap bij ProRail is belegd en dat de opgave voor het gebouw uitgewerkt wordt door NS. De opgave voor de perronkap is van geringere omvang dan de opgave voor het gebouw. De aanvraag omgevingsvergunning voor de restauratie van de perronkap kon middels de reguliere procedure worden behandeld en deze vergunning is reeds in september 2022 verleend.

De opgave voor het gebouw is zodanig van omvang dat naast een advies van de gemeentelijke adviescommissie ruimtelijke kwaliteit ook een advies noodzakelijk is van de Rijksdienst voor het Cultureel Erfgoed.

blad

2 van 3 onderwerp

Restauratie station Kanaalweg 22

Sinds eind 2021 wordt intensief gesproken met betrokken partijen, NS, de (destijds betrokken)architect, de adviescommissie ruimtelijke kwaliteit en de Rijksdienst voor het Cultureel Erfgoed over de restauratie van het stationsgebouw. Door diverse oorzaken heeft het proces echter vertraging opgelopen. Zo is halverwege 2022 in goed overleg besloten om de formele procedure die eind 2021 was ingegaan als gevolg van de, namens NS door de architect, ingediende aanvraag omgevingsvergunning te beëindigen door het intrekken van de aanvraag. Hierdoor werd het mogelijk terug te keren naar de vooroverlegfase waarin met beide adviesorganen weer overleg over het restauratieplan gevoerd kon worden. Daarin bleek de aan NS geadviseerde aanpak van de fundering een belangrijk aandachtspunt omdat deze een grote impact op de monumentwaarden van het gebouw zou hebben met bijkomende risico's voor het gebouw tijdens het aanbrengen. Om te voorkomen dat het proces hierdoor in een impasse zou geraken is in overleg besloten dat de gemeente een second opinion op het funderingsonderzoek zou laten uitvoeren door een expert op het gebied van historische constructies.

Na afronding van deze second opinion en de bespreking daarvan met betrokken partijen is na een bredere belangenafweging door de gemeente in juni 2023 aan NS bevestigd dat, als onderdeel van een restauratieplan voor het volledige gebouw, het funderingsherstel kan plaatsvinden onder voorwaarde dat de aanbevelingen uit de rapportage van de second opinion worden gevolgd zodat verlies aan monumentaal metselwerk tot een minimum beperkt blijft en hoog monumentaal gewaardeerde elementen behouden blijven. De uitdagingen die de restauratie van dit voor Middelburg zo belangrijke rijksmonument met zich mee brengt, in relatie tot de mogelijkheden voor toekomstig gebruik, heeft NS echter doen inzien dat het gebouw vraagt om een uitwerking van de restauratieopgave door een restauratie-architect, erkend door de St. Erkende Restauratiekwaliteit Monumentenzorg (ERM). Deze architect-wijziging betekent weliswaar enerzijds een langere doorlooptijd van het proces doch anderzijds betekent het dat de monumentwaarden van het gebouw als uitgangspunt worden genomen bij de restauratieopgave. Tijdens het bestuurlijk overleg op 29-11-2023, tussen het afdelingshoofd regio Midden-Zuid van de RCE, mr. L.C.

(Leonard) de Wit, en wethouder Smit, waarbij tevens beide regioadviseurs van de RCE en de beleidsmedewerker erfgoed van de gemeente aanwezig waren, is de restauratie van het stationsgebouw expliciet onderwerp van gesprek geweest. Daarin werd door de RCE ook de waardering uitgesproken dat NS voor dit belangrijke rijksmonument een ERM-gecertificeerde architect heeft aangetrokken. Momenteel bevinden partijen zich nog steeds in de vooroverlegfase en is de restauratievisie van de architect binnen een aantal weken gereed. Vanuit de restauratievisie wordt vervolgens in goed overleg tussen NS, architect, RCE, ARK en gemeente, een gedragen restauratieplan opgesteld waarna de procedure voor de aanvraag omgevingsvergunning vlot kan worden doorlopen.

blad

3 van 3 onderwerp

Restauratie station Kanaalweg 22

De eerste bespreking over de restauratievisie van de nieuwe restauratie-architect vindt 8 februari a.s. plaats. De doorlooptijd zal vervolgens worden bepaald door de tijd die in het vooroverleg nodig is om te komen tot een restauratieplan waar alle betrokken partijen mee in kunnen stemmen. Daarna volgt dan de formele aanvraagprocedure waarbij in dit geval de uitgebreide procedure moet worden doorlopen. De termijnen van die procedure zijn wettelijk vastgelegd. In de uitgebreide procedure beslist het bevoegd gezag binnen 6 maanden na een aanvraag. Slechts in een beperkt aantal situaties kan die termijn opgeschort worden.

Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Middelburg,

de secretaris mr. A. van den Brink

de burgemeester mr. H.M. Bergmann