RM 2024.01.22 Memo actieve informatie Regionale Mobiliteitsstrategie Zeeland

memo - actieve informatie aan

commissie

portefeuillehouder

datum

Gemeenteraad

Ruimte

Eduard Smit

16 januari 2024

steller

afdeling

telefoon

e-mail

Fernando Hamelink

Verkeer

+31118675536

F.Hamelink@middelburg.nl

onderwerp

Regionale Mobiliteitsstrategie Zeeland

Geachte leden van de raad, aanleiding

Op 27 januari 2022 heeft uw raad de Regionale Mobiliteitsstrategie (RMS) unaniem vastgesteld. In de Regionale Mobiliteitsstrategie hebben alle Zeeuwse gemeenten en de Provincie Zeeland vastgelegd hoe het vervoerssysteem vanaf 2025 eruit gaat zien. Een nieuw systeem is nodig omdat het huidige vervoerssysteem niet meer voldoet. Het nieuwe publiek vervoersysteem is zo ontworpen dat het meer past bij deze tijd. De reiziger komt daarbij centraal te staan. Het perspectief van de reiziger is het uitgangspunt en niet het denken vanuit verschillende overheden in losse systemen. Dit vindt plaats doordat de reiziger via Mobility as a Service-apps en (telefonisch) via de mobiliteitscentrale makkelijker vervoerwijzen kan combineren en daardoor ook meer keuze krijgt in de van deur tot deur vervoersmogelijkheden. Daarmee houden we ook in de toekomst Zeeland leefbaar en bereikbaar door kleine kernen van publiek vervoer te voorzien en de bereikbaarheidsongelijkheid te verminderen. Dit publiek vervoersysteem wordt ingevuld met onder andere verschillende flexibele fijnmazige vervoersvormen (zoals flextaxi, buurtbus en deelmobiliteit) en doelgroepenvervoer naast snelle trein- en busverbindingen. Reizigers stellen makkelijk hun reis samen met slimme apps of door contact op te nemen met een mobiliteitscentrale. Zo maken we heel Zeeland beter bereikbaar, zeven dagen per week.

We zijn sinds vaststelling van de RMS samen met de Provincie Zeeland druk bezig met de uitwerking en implementatie hiervan. Op 26 september jl. bent u tijdens een Webinar vanuit het OZO, gemeenten en Provincie Zeeland bijgepraat over de laatste stand van zaken. Heeft u het Webinar gemist? Hier kunt u het Webinar terugzien. Samenwerking Rijk

De RMS is begonnen als een visie voor een nieuw publiek vervoerssysteem in Zeeland. Momenteel werken wij, Provincie Zeeland en Zeeuwse gemeenten, met het Rijk samen. Het Rijk ziet in dit systeem een landelijke potentie voor het bereikbaar houden van landelijk gebied. Dit betekent dat we in Zeeland, samen met het Rijk, een vervoersysteem gaan uitrollen dat meer past bij deze tijd en de reizigersbehoefte in Zeeland. Daarmee gaan wij ook in de toekomst Zeeland, maar ook andere landelijke gebieden, leefbaar en bereikbaar houden en de bereikbaarheidsongelijkheid verminderen. Het Rijk stelt 6 miljoen beschikbaar naast de bestaande middelen bij de Provincie Zeeland en Zeeuwse gemeenten. Het Rijk stelt ook denkkracht beschikbaar voor het oplossen van belemmeringen en zal een regierol hebben richting andere betrokken ministeries zoals OCW en BZK. Ten behoeve van de uitrol van publiek vervoer Zeeland wordt geïnvesteerd in systemen die te kopiëren zijn naar andere landelijke gebieden

blad

2 van 3 onderwerp

Regionale Mobiliteitsstrategie Zeeland

in Nederland. Vanwege dit boven regionale belang zal het Ministerie van Infrastructuur en Waterstaat (IenW) de nodige middelen (kennis en financieel) bijdragen en meewerken aan de uitvoering van de transitiefase. Samen met het Rijk (ministerie van IenW) werken we aan een implementatieplan. In de transitiefase zal het nieuwe vervoersysteem naast het huidige bussysteem functioneren.

Flextaxi

De flextaxi Zeeland is onderdeel van de vraaggestuurde fijnmazige vervoersvormen van de Regionale Mobiliteitsstrategie. Daar waar de vaste buslijn in onvoldoende mate een reismogelijkheid biedt is de flextaxi het vangnet. De afgelopen periode is gewerkt aan de invulling van de flextaxi met als kernvraag: wat zijn de spelregels voor de reiziger? Meerdere gemeenten, waaronder de gemeente Middelburg, hebben bijgedragen aan de ontwikkeling van de spelregels. De kosten voor de flextaxi worden gedekt uit de algemene budgetten van het openbaar vervoer door de provincie Zeeland. Het is zoeken naar een balans tussen enerzijds betaalbaarheid en anderzijds het bieden van een voldoende alternatief voor de vermindering van het aantal vaste buslijnen. Net zoals bij de huidige haltetaxi zal het vervoer met de flextaxi gereden worden met dezelfde voertuigen als het doelgroepenvervoer. Om inzicht te krijgen hoe de flextaxi gaat rijden en hoe de businesscase en kosten er uit zien, heeft MuConsult in opdracht van de ambtelijke werkgroep flextaxi een onderzoek uitgevoerd. De businesscase laat zien wat de geschatte kosten zijn om dit systeem uit te voeren. De opgestelde spelregels zijn financieel getoetst en de kosteneffecten van de spelregels zijn in kaart gebracht. Ook wordt een inschatting gemaakt van het verwachte gebruik (aantal reizigers) per regio. Spelregels flextaxi Zeeland

Wat betreft de spelregels is het resultaat als volgt; De flextaxi rijdt vraagafhankelijk van opstappunt naar opstappunt. Dus zonder vaste route of dienstregeling. Dit in de gevallen wanneer de vaste bus of trein geen alternatief biedt. Soms kan een deel van de reis per flextaxi zijn. Je wordt bijvoorbeeld naar een treinstation of bushalte gebracht voor de rest van de reis. De flextaxi is zeven dagen per week beschikbaar, tussen 6:00 uur en 23:00 uur. Reizigers moeten de reis minimaal één uur van tevoren aanvragen via een app of door te bellen met de vervoerscentrale. Opstappunten worden op logische plaatsen gerealiseerd. Zoals in een dorpskern, bij een ziekenhuis of winkelcentrum. Binnen de bebouwde kom wordt een loopafstand van 500 meter tot het opstappunt geaccepteerd. Buiten de bebouwde kom is het uitgangspunt 2.500 meter. De maximale afstand die een reiziger mag afleggen met de flextaxi is 25 kilometer. Bestemmingen binnen de regio/gemeente zijn daarmee altijd te bereiken. En binnen dit gebied is er altijd een busverbinding of treinstation te vinden om over te stappen voor verdere reizen. Er zijn geen minimale reisafstanden. Zeer korte ritten zullen in de praktijk nauwelijks voorkomen dus is er geen reden om dit te beperken. Het tarief voor de flextaxi is vergelijkbaar met het reguliere OV-tarief. Studenten kunnen gebruik maken van de flextaxi met hun studenten OV-kaart.

Ook reguliere busabonnementen zijn geldig op de flextaxi.

blad

3 van 3 onderwerp

Regionale Mobiliteitsstrategie Zeeland

De flextaxi Zeeland is een vervoersproduct waarmee we nog geen ervaring hebben in de praktijk. In heel Nederland is nog geen vergelijkbaar nieuw vervoersproduct. In het OZO thema overleg mobiliteit van 21 september 2023 hebben bestuurders om die reden afgesproken om ieder half jaar/ jaar de "spelregels" te evalueren en indien nodig aan te passen. Vervolg

In de afgelopen periode zijn kleinschalig, via pilots, losse onderdelen uitgeprobeerd. Doordat er diverse onderdelen, zoals de MaaS-apps (mobility as a service) en een volledige netwerk van opstappunten, nog niet gereed waren, leveren dergelijke pilots goede leerpunten op maar nog geen compleet beeld van het functioneren van het toekomstige systeem van de Regionale Mobiliteitsstrategie. De volgende fase is om te gaan werken met startprojecten. Eerder werd voorzien in de eerste helft van 2024 over heel Zeeland de startprojecten uit te rollen. Gezien de huidige ontwikkelingen acht de provincie het verstandig dit in achtereenvolgende regio’s te doen. Daarmee kan de volle aandacht worden besteed aan de situatie dat in iedere regio de verschillende elementen zijn voorbereid en ingevuld. Daarnaast geeft het extra ruimte om te leren van de startprojecten en bijstellingen direct te doen wanneer ze nodig zijn. De eerste startprojecten zijn voorzien voor Schouwen-Duiveland en Noord-Beveland. De huidige concessie met busvervoerder Connexxion loopt tot 15 december 2024. Ook na deze periode zal er busvervoer in Zeeland zijn (in combinatie met fijnmazige mobiliteit). Met Connexxion zijn de gesprekken gestart over de verlenging van de concessie voor de jaren 2025 en 2026.

De invulling hiervan en punten zoals beschikbaarheid van bussen en de betrouwbaarheid van de dienstregeling zullen in januari en februari 2024 in onderling overleg verder worden ingevuld. We gaan vanaf 2024 samen met de provincie Zeeland en de Zeeuwse gemeenten zeer intensief en consequent communiceren over het nieuwe systeem zodat voor de reiziger de overgang soepel verloopt. Op dit moment is een adviesbureau bezig om een plankaart met opstappunten voor heel Zeeland te maken. Zodra deze gereed is zullen we deze voor Middelburg in een participatief traject toetsen en vaststellen. Eind 2023 heeft de provincie alle gemeenten een uitnodiging verzonden om een informatiesessie over de RMS te organiseren. Wij zijn op dit moment nog met de provincie in overleg wat hierbij de mogelijkheden zijn om dit goed op te zetten. Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Middelburg, de secretaris de burgemeester

mr. A. van den Brink

mr. H.M. Bergmann