RM 2024.01.22 Memo actieve informatie parapluplan wonen

memo - actieve informatie aan

commissie

portefeuillehouder

datum

Gemeenteraad

Ruimte

Rutger Schonis

12 december 2023

steller

afdeling

telefoon

e-mail

Mark van Gerwen

Leefomgeving

+31118675395

M.van.Gerwen@middelburg.nl

onderwerp

Parapluplan Wonen

Geachte leden van de raad, aanleiding

Toeristische verhuur van woningen met een woonbestemming is de laatste jaren erg in trek. Met name in toeristische gebieden zoals in de steden en kustregio's heeft deze vorm van toeristische verhuur een grote vlucht genomen. Ook in Middelburg is deze ontwikkeling sterk merkbaar. Steeds vaker worden woningen recreatief als tweede woning gebruikt of verhuurd. Dit heeft negatieve effecten op de woningmarkt. Woningen die recreatief (toeristisch) worden gebruikt worden onttrokken aan de woningvoorraad, zijn niet beschikbaar voor woningzoekenden en beperken de doorstroming. Op 15 december 2022 heeft uw raad de Middelburgse Woonagenda 2023 – 2027 vastgesteld. Dit betreft de uitvoeringsagenda van de Woonvisie 2023 – 2027. In deze nota is aangegeven, dat het beleid voor het toeristisch verhuren (waaronder tweede woning), onttrekken, omzetten (kamerverhuur), samenvoegen en splitsen van woningen én de tijdelijke huisvesting van arbeidsmigranten verdergaand uitgewerkt dient te worden. Verder is aangegeven dat dat dit beleid in een paraplubestemmingsplan moet worden vastgelegd en daarmee dus juridisch-planologisch wordt geregeld. Paraplubestemmingsplan Wonen Deze memo is bedoeld om u te informeren dat er inmiddels een paraplubestemmingsplan ('Parapluplan Wonen') voorligt waarin het voornoemd beleid juridisch-planologisch is uitgewerkt.

Het paraplubestemmingsplan omvat definities en regelingen om te kunnen sturen op het gebruik van woningen en aan wonen gerelateerd passend nevengebruik. Nieuwe hotel- en/of accommodatievoorzieningen vallen buiten het bereik van dit bestemmingsplan, aangezien hiervoor een separaat beleidsplan ‘Toerisme’ wordt opgesteld op basis waarvan nieuwe plannen individueel worden beoordeeld. Het plangebied van het 'Parapluplan Wonen' betreft het gehele grondgebied van de gemeente Middelburg. informatie

Overlast Naast de effecten op de woningmarkt en (potentiële) overlast als gevolg van de toeristische verhuur van woningen als tweede woningen worden ook (overlast)situaties in woonwijken gemeld over woningen en complexen die worden (onder)verhuurd (via kamerverhuur) dan wel over woningen en complexen waarin meerdere huishoudens woonachtig zijn. Dit heeft negatieve gevolgen voor de leefbaarheid, parkeerdruk en sociale cohesie in deze wijken en gebieden.

blad

2 van 2 onderwerp

Parapluplan Wonen

Vaste jurisprudentie Mede op basis van jurisprudentie van de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State is kamergewijze bewoning en tijdelijke huisvesting (van arbeidsmigranten) rechtstreeks toegestaan. Zo ook in de gemeente Middelburg. Er dient volgens deze jurisprudentie namelijk een ruime uitleg te worden gehanteerd van wat onder wonen verstaan wordt bij toetsing van initiatieven. Dat betekent dat ook kamergewijze bewoning en tijdelijke huisvesting op dit moment onder de noemer ‘wonen’ vallen. Middelburgse Woonagenda Bovenstaande ontwikkelingen en signalen zijn voor de gemeente Middelburg aanleiding geweest voor het opstellen van actueel beleid voor het gebruik van woningen. Zo heeft uw raad op 15 december 2022 de Middelburgse Woonagenda 2023 – 2027 vastgesteld. Dit betreft de nota uitvoeringsagenda van de Woonvisie 2023 – 2027. In deze nota is aangegeven, dat het beleid voor het toeristisch verhuren (waaronder tweede woning), onttrekken, omzetten (kamerverhuur), samenvoegen en splitsen van woningen én de tijdelijke huisvesting van arbeidsmigranten verdergaand uitgewerkt dient te worden. Doelen Het parapluplan heeft tot doel te komen tot heldere regelgeving om zo al het gebruik anders dan waarvoor de woning is bestemd tegen te gaan.

Hierbij gaat het niet alleen om structurele toeristische verhuur en gebruik van woningen maar ook om andere (tijdelijk) verblijfsvormen zoals het verblijf van meerdere personen, niet zijnde één huishouden, in een woning. Eenduidige en transparante regelgeving met als doel de negatieve bijverschijnselen (zoals eerder in deze nota reeds genoemd) te voorkomen en het onrechtmatig gebruik van woningen waar nodig aan te pakken. Communicatie en participatie Besluitvorming wordt gepubliceerd in de Middelburgse Bode en het Gemeenteblad. Het ontwerpbestemmingsplan kan tevens digitaal worden ingezien op de gemeentelijke website en op www.ruimtelijkeplannen.nl. Het onderdeel participatie heeft reeds plaatsgevonden in het kader van het eerdere besluitvormingsproces door college en raad. Rechtsvoorzieningen Zienswijzen kunnen worden ingediend op het ontwerpbestemmingsplan. Er bestaat ook de mogelijkheid beroep in te stellen tegen het vastgestelde bestemmingsplan. Vervolgproces Te zijner tijd –na de ter inzage legging (periode 6 weken) van het ontwerpbestemmingsplan- zal uw raad gevraagd worden tot vaststelling van het bestemmingsplan over te gaan. Het door u vastgestelde plan zal nogmaals 6 weken ter visie worden gelegd met de mogelijkheid om beroep in te dienen bij de Raad van State. Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Middelburg, de secretaris de burgemeester

mr. A. van den Brink

mr. H.M. Bergmann