RM 2023.10.30 Memo actieve informatie ontwerpbestemmingsplan Ramsburg

memo - actieve informatie aan

commissie

portefeuillehouder

datum

Gemeenteraad

Ruimte

Rutger Schonis

10 oktober 2023

steller

afdeling

telefoon

e-mail

Angélique Faas

Leefomgeving

+31118675584

A.Faas@middelburg.nl

onderwerp

terinzagelegging ontwerpbestemmingsplan Ramsburg

Geachte leden van de raad, aanleiding

Aan de zuidoostkant en direct grenzend aan het centrum van Middelburg is het bedrijventerrein Ramsburg gelegen. Voor dit bedrijventerrein en omringende gronden zijn nagenoeg alle geldende bestemmingsplannen en beheersverordeningen sterk verouderd en versnipperd. Bovendien hebben zich in dit gebied de afgelopen jaren diverse ontwikkelingen op perceelsniveau voorgedaan. Het is dan ook zaak om, mede gelet op de komst van de Omgevingswet, de sterk verouderde planologische regimes in dit gebied te actualiseren en uniformeren. Wij hebben uw raad reeds per memo van 10 december 2019 geïnformeerd over ons voornemen tot voorbereiding van een nieuw bestemmingsplan voor het plangebied. Het nieuwe bestemmingsplan is inmiddels gereed en wordt op korte termijn in procedure gebracht. Onderstaande figuur geeft de ligging van het plangebied weer:

Informatie

Doel nieuw bestemmingsplan “Ramsburg” Zoals reeds is opgemerkt zijn de geldende bestemmingsplannen en beheersverordeningen in het gebied sterk gedateerd. Niet alleen de leeftijd van de geldende planologische regimes maar ook andere factoren zoals de verlening van meerdere omgevingsvergunningen en het in lijn brengen met het actueel gemeentelijk beleid en het beleid van hogere overheden geven aanleiding de bestaande planologische regimes te actualiseren. Het belangrijkste uitgangspunt van het bestemmingsplan “Ramsburg” is de actuele (planologische en/of vergunde) situatie vast te leggen en - waar mogelijk - aan te sluiten bij de geldende planologische regelingen zodat het huidige ruimtegebruik kan worden voortgezet en daar waar mogelijk geïntensiveerd. Bestaande rechten worden hierbij zoveel mogelijk gerespecteerd. Verder zijn in de afgelopen tien jaar voor diverse ontwikkelingen meerdere afwijkingsprocedures binnen de contouren van het plangebied doorlopen. Deze afwijkingen (verleende vergunningen) zijn geldend en zijn dan ook overgenomen in deze actualisatie.

blad

2 van 3 onderwerp

Bestemmingsplan Ramsburg

In 2014 heeft uw raad een stedenbouwkundige visie op Ramsburg vastgesteld. Het nieuwe bestemmingsplan is een uitwerking van deze visie. De gemeente heeft de inhoud van deze stedenbouwkundige visie steeds gecommuniceerd naar ondernemers op Ramsburg en naar omwonenden als het plan voor de toekomst van Ramsburg. Naast actualisering staat uniformering voorop. Bij de inwerkingtreding van de Omgevingswet zullen alle bestemmingsplannen en beheersverordeningen van de gemeente het eerste omgevingsplan van de gemeente vormen. Voor een goede werking van het omgevingsplan is de uniformering van de algemene regels nodig. Dit bestemmingsplan is de eerste stap naar uniforme algemene regels voor onderhavig gebied. Voorts staat het behoud en daar waar mogelijk versterking van de herkenbaarheid van de bestaande ruimtelijke en functionele structuur van het gebied voorop in het plan. Het nieuwe bestemmingsplan heeft een overwegend beheersmatig karakter. Dit betekent dat hierin de bestaande planologische situatie in beeld is gebracht en dat er nauwelijks sprake is van nieuwe ontwikkelingen. Het nieuwe plan borduurt dan ook in hoofdzaak voort op de op dit moment geldende planologische regimes. Het plan staat beperkt nieuwe functies c.q. nieuwe ontwikkelingen toe.

Zo wordt de actualisatie tevens aangegrepen om naast ruimte te creëren voor nieuwe functies, op één braakliggende locatie, direct grenzend aan de rotonde van de Oostperkweg, een nieuwe ontwikkeling toe te staan. Er is gekozen voor een flexibele bestemming zodat de verkaveling en de gewenste voorziening nader kunnen worden ingevuld. Daarnaast biedt een dergelijke flexibele bestemming de mogelijkheid om de gronden voor verschillende functies aan te wenden, zoals bedrijven, zakelijke en maatschappelijke dienstverlening, zelfstandige kantoren en horecabedrijven. Terinzagelegging ontwerpbestemmingsplan Zoals wij reeds hebben aangegeven, brengen wij het ontwerpbestemmingsplan op korte termijn in procedure. Normaliter wordt de inspraakprocedure samen met de overlegprocedure ex artikel 3.1.1 van het Besluit ruimtelijke ordening doorlopen. Dit betekent dat het plan eerst als voorontwerpbestemmingsplan gedurende zes weken ter inzage wordt gelegd. In dit geval hebben wij echter om meerdere redenen besloten om meteen tot terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan over te gaan. Ten eerste treedt de Omgevingswet op 1 januari 2024 in werking. In het kader van overgangsrecht worden bestaande digitaal beschikbare bestemmingsplannen vanaf dat moment aangemerkt als omgevingsplan.

Omdat de werkzaamheden voor onderhavig plan al enkele jaren geleden zijn gestart, is ervoor gekozen om het plan af te ronden in de vorm van een bestemmingsplan en het ontwerp vóór 1 januari 2024 ter inzage te leggen. De procedure mag in dat geval volgens het huidige recht worden afgehandeld. In aanvulling op het vorenstaande wijzen wij erop dat het toenmalige college in de vergadering van 1 februari 2022 reeds heeft besloten om - met het oog op de komst van de Omgevingswet – de voorontwerpfase over te slaan. Dit levert namelijk tijdwinst op. Uw raad is destijds ook door middel van een memo d.d. 1 februari 2022 over deze beslissing geïnformeerd. Gezien het overwegend beheersmatig karakter van voorliggend bestemmingsplan is de ruimtelijke impact van eventuele ontwikkelingen ten opzichte van de mogelijkheden die de eerdere planologische regimes boden beperkt. Het is in die zin niet bezwaarlijk om direct een ontwerpbestemmingsplan ter inzage te leggen. Communicatie en participatie Het nieuwe bestemmingplan is een overwegend beheersmatig bestemmingsplan. Het plan staat beperkt nieuwe functies c.q. nieuwe ontwikkelingen toe. Bestaande rechten worden zoveel mogelijk gerespecteerd. Er is daarom geen directe aanleiding voor participatie. Niettemin zullen wij ondernemers en overige belanghebbenden in het plangebied na uw positieve besluitvorming actief informeren over het plan.

Tevens wordt eenieder gedurende de termijn van terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan in de gelegenheid gesteld om een zienswijze naar voren te brengen. Vervolgproces Het ontwerpbestemmingsplan wordt op korte termijn voor een periode van zes weken ter inzage gelegd. Gedurende de termijn van terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan kan eenieder een zienswijze indienen. In een later stadium kunnen (niet) belanghebbenden beroep instellen bij de Raad van State tegen het vastgestelde bestemmingsplan.

blad

3 van 3 onderwerp

Bestemmingsplan Ramsburg

Na de terinzagelegging van het plan worden eventueel ingediende zienswijzen beantwoord en zal uw raad worden gevraagd tot vaststelling van het bestemmingsplan over te gaan.

Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Middelburg, de secretaris de burgemeester

mr. A. van den Brink

mr. H.M. Bergmann