RM 2023.10.30 Memo actieve informatie afvalinzameling

blad

1 van 4 onderwerp

Beantwoording moties afvalinzameling

memo - actieve informatie aan

commissie

portefeuillehouder

datum

Gemeenteraad

Ruimte

Eduard Smit

3 oktober 2023

steller

afdeling

telefoon

e-mail

D.J.B. (Jeroen) Sakko

Leefomgeving

+31118675212

J.Sakko@middelburg.nl

onderwerp

Beantwoording moties afvalinzameling

Geachte leden van de raad, aanleiding

Samen met inwoners zorgen we voor minder (rest)afval en meer grondstoffen. Op 1 januari 2021 is Diftar ingevoerd in onze stad. De evaluatie Diftar is op 29 september 2022 vastgesteld. In deze memo geven we een reactie op de aangenomen moties; motie Diftar 2.0 22-100/ agendapunt 7.m.1 van 29 september 2022 motie Diftar 23-036 / 10.m.1 van 1 juni 2023 en motie plastic verpakkingen, metalen verpakkingen (blik) en drankpakken (PMD) 23-035 / 9.m.1 (aangepast) van 1 juni 2023 informatie

Inzamelaars oud papier niet bereid brengplekken te beheren. Op 29 september 2022 heeft de gemeenteraad de evaluatie anderhalf jaar Diftar vastgesteld. Per motie is het college verzocht met de inzamelaars van oud papier (kerken en verenigingen) in gesprek te gaan om te kijken of ze in elke wijk een brengplek willen beheren. Tijdens de vergadering van de oud papier inzamelaars op 8 november 2022 is gebleken dat er geen bereidheid is dergelijke brengplekken te beheren. Het opstapelen van het in de container gegooide oud papier en karton en het verwijderen van vervuiling kost te veel inspanning. Bovendien zijn de vrijwilligers hard nodig voor de huis-aan-huis inzameling. Alleen voetbalvereniging Arnemuiden is nog steeds aangewezen als passieve inzamelaar en heeft bij de vereniging een container staan waar inwoners hun oud papier en karton kunnen brengen. Wij hebben besloten dat er nu geen verzamelcontainers voor oud papier geplaatst worden in de wijken waar inzamelaars met vrijwilligers actief zijn voor huis-aan-huis inzameling (en hiermee punt 2 van motie 22-100/ agendapunt 7.m.1 van 29 september 2022 af te doen). Ontwikkelingen inzameling oud papier Als gevolg van een noodzakelijke aanbesteding namen de kosten voor de inzamelaars oud papier fors toe voor het beschikbaar laten stellen van afzetcontainers en het transport van de volle

blad

2 van 4 onderwerp

Beantwoording moties afvalinzameling

afzetcontainers vanaf de verschillende (breng)locaties naar de overslaglocatie. Hierdoor was het nauwelijks nog aantrekkelijk voor de inzamelaars. Eerder hebben we u geïnformeerd over ons besluit de vergoeding voor de aangewezen inzamelaars van oud papier en karton te verhogen en voor de periode 1 februari 2022 tot en met 2026 vast te stellen op een garantieprijs van € 0,10 per kilogram. Het tarief voor het beschikbaar laten stellen van afzetcontainers en het transport van de volle afzetcontainers vanaf de verschillende (breng)locaties naar de overslaglocatie mocht vanaf 2023 geïndexeerd worden. De toegepaste indexatie betrof vanaf 1 februari 2023 12 procent. Deze forse prijsstijging is hiermee veel hoger dan verwacht. Van de vergoeding van € 0,10 per kilogram is circa € 0,07 nodig voor het beschikbaar laten stellen van afzetcontainers en het transport van de volle afzetcontainers (was circa € 0,05). Per volle afzetcontainer (circa 2500 kilogram) blijft er € 75,00 over om de inzameling bij circa 300 huishoudens te organiseren. Dit staat niet in verhouding tot de kosten en inzet die de vrijwillige inzamelaars hebben en de vergoeding waar ze al die jaren op konden rekenen. Wij hebben daarom besloten de garantieprijs van € 0,10 per kilogram te verhogen naar € 0,12 per kilogram in de periode 2024 tot en met 2026.

De vergoeding aan de inzamelaars wordt zo veel als mogelijk gedekt uit de inkomsten van het oud papier en karton. Voor Essenvelt en de Stromenwijk is geen inzamelaar gevonden. We hebben besloten in wijken waar geen inzamelaar voor oud papier gevonden kan worden (of waar een huis-aan-huis inzamelaar stopt) ondergrondse verzamelcontainers te plaatsen. In de Stromenwijk gaan we vanaf 2025 door middel van ondergrondse verzamelcontainers/ perscontainers oud papier/ karton inzamelen. De locaties voor de verzamelcontainers moeten we nog aanwijzen en er volgt inspraak. Voldoende ondergrondse PMD containers met voldoende capaciteit en toekomstvisie op inzamelsysteem Er zijn circa 120 ondergrondse containers voor PMD verspreid aanwezig. Slechts zelden wordt er melding gemaakt over een loopafstand die als te ver wordt ervaren. Er zijn overigens geen normen voor vastgesteld. Uit de vulgraadmetingen blijkt er voldoende capaciteit te zijn. De frequentie van het legen van de containers kan aangepast worden. Op 29 september 2022 heeft de gemeenteraad de evaluatie Diftar vastgesteld. In 2023 is Diftar voortgezet. Er wordt ingezet op kwaliteit van de grondstoffen en er wordt een voorstel voorbereid om te overwegen aanvullende stappen bovenop Diftar te zetten om de milieudoelstellingen voor afvalinzameling te kunnen behalen.

Dit kan resulteren in een wijziging van de wijze van inzameling van PMD. Op dit moment is het dan ook niet verstandig het aantal ondergrondse PMD containers (sterk) uit te breiden. Wij hebben besloten op dit moment geen extra verzamelcontainers voor plastic-, metalenverpakkingen en drinkpakken (PMD) te plaatsen (en hiermee punt 1 van motie 22-100/ agendapunt 7.m.1 van 29 september 2022 af te doen). Inzetten op de juiste maatregelen. Volgens de uitgangspunten waarop vrachten PMD worden gekeurd moet minimaal 85% van het gewicht van een vracht bestaan uit PMD. Aangezien PMD licht is ten opzichte van bijvoorbeeld restafval zorgen kleine partijen stoorstoffen in een grote partij PMD voor afkeur.

blad

3 van 4 onderwerp

Beantwoording moties afvalinzameling

Hiermee gaan grondstoffen verloren, er zijn extra kosten mee gemoeid, minder inkomsten, het is slecht voor het milieu en de goede intenties van inwoners worden teniet gedaan. Controle op en vervolgens beboeten van vervuiling van gescheiden stromen kan dit tegengaan. Daarnaast is goede voorlichting over hoe afval te scheiden essentieel; niet alle vervuiling is bewust. Een lager variabel tarief draagt ook bij aan verkleining van het risico op ontwijkgedrag. In welke mate is vooraf onmeetbaar. Daarom hebben we besloten om geen onderzoek te doen naar de motivatie van de vervuiler maar in te zetten op maatregelen en de resultaten van inzet op bewustwording en gedragsverandering en de (in het raadsvoorstel) voorgestelde tariefsverlaging van het aanbieden van restafval te meten. Hiermee is motie Diftar 23-036 / 10.m.1 van 1 juni 2023 afgedaan. Naar aanleiding van de motie plasticverpakkingen, metalenverpakkingen (blik) en drinkpakken (PMD) 23-035 / 9.m.1 (aangepast) van 1 juni 2023 hebben wij besloten: Een brief te zenden naar alle supermarkten om aandacht te vragen voor doorzichtige (PMD-) afvalzakken in het assortiment. Doorzichtige PMD zakken in 2024 op frequent aan ieder huishouden te verschaffen in Middelburg (en niet via supermarkten); Geen borden bij de containers te plaatsen. Borden geven meestal een uitzondering aan, deze is er niet.

Een bord zorgt voor een belemmering voor het legen van de verzamelcontainer. Het gebruik van borden voor informatie vinden wij ongeschikt. Te meer omdat er verschillende afvalstromen zijn (groente- en fruitafval, textiel, glas, oud papier en karton) waarvoor circa 300 verzamelcontainers worden ingezet. Als een bewoner eenmaal bij een verzamelcontainer is wil diegene zich snel ontdoen van het afval en zal de inhoud niet meer wijzigen. Onder andere via de website en de digitale inzamelwijzer is informatie laagdrempelig terug te vinden. De stickers op de containers gaan we aanpassen. Hiermee wordt opvolging gegeven aan de gedachte achter de aangenomen motie. De raad elk kwartaal te informeren over de resultaten van het verbetertraject van het beter scheiden van het afval. De motie is hiermee afgedaan. Inzetten op kwaliteit van grondstoffen. Per 1 januari 2021 is Diftar ingevoerd (apart betalen voor het aanbieden van restafval). De resultaten zijn erg positief. De hoeveelheid restafval van gemiddeld 178 kilogram per inwoner in 2020 is in 2021 gezakt naar 122 kilogram per inwoner in 2021 en 115 kilogram per inwoner in 2022. Deze hoeveelheden zijn exclusief grofvuil en verbouwingsrestafval van de milieustraten. De hoeveelheid grofvuil en verbouwingsrestafval tellen mee in de ambitie. In 2021 was dit voor Middelburg nog eens 26 kilogram per inwoner. In 2022 was dit circa 24 kilogram.

De evaluatie Diftar is op 29 september 2022 vastgesteld. Gelijktijdig is besloten begin 2023 aan de hand van een voorstel te overwegen aanvullende stappen bovenop Diftar te zetten om de milieudoelstellingen voor afvalinzameling te kunnen behalen. De Gemeente Middelburg moet maatregelen nemen om ambities te verwezenlijken. De kosten voor de maatregen moeten acceptabel zijn. De kosten komen immers terug in afvalstoffenheffing.

blad

4 van 4 onderwerp

Beantwoording moties afvalinzameling

De hoeveelheid restafval is te verminderen door de inzameling van afval aan te passen. We beginnen echter niet blanco. Er is geïnvesteerd in inzamelmiddelen, er is materieel in bedrijf en personeel in dienst. Wat is voor de gemiddelde inwoner acceptabel aan inspanning op het gebied van het scheiden van en het wegbrengen van het afval? Welke service willen kunnen we bieden? De opgave is het samenstellen van een samenhangend pakket aan maatregelen, dat uitvoerbaar, kosten efficiënt, klantvriendelijk, toekomstbestendig en zo milieuvriendelijk mogelijk is. We zijn begonnen met een verkenning naar de mogelijkheden. Hierbij verkennen we verschillende scenario's en combinaties van inzamelstrategieën.

Communicatie drager voor minder (rest)afval en meer grondstoffen. Communicatie is een belangrijke pijler voor succes van minder (rest)afval en meer grondstoffen. We zetten hier op in en staan open voor verbeteringen. Wij hebben besloten een informerende en stimulerende communicatiecampagne te (blijven) voeren (en hiermee punt 3 van motie 22-100/ agendapunt 7.m.1 van 29 september 2022 af te doen). Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Middelburg, de secretaris de burgemeester

mr. A. van den Brink

mr. H.M. Bergmann