RM 2023.09.11 Memo actieve informatie Verbetering kwaliteit PMD

memo - actieve informatie aan

commissie

portefeuillehouder

datum

Gemeenteraad

Ruimte

Eduard Smit

29 augustus 2023

steller

afdeling

telefoon

e-mail

Ruud Haaze

Stadsbeheer

+31118675341

r.haaze@middelburg.nl

onderwerp

Verbetering kwaliteit PMD

Geachte leden van de raad, aanleiding

Graag brengen we u op de hoogte van de genomen maatregelen en de voortgang betreffende de kwaliteit van de ingezamelde grondstof PMD (plastic verpakkingen, metalen verpakkingen en drankenkartons) in Middelburg. Zoals in de memo van maart dit jaar is aangekondigd, delen we met u de stappen die zijn genomen om de kwaliteit van de grondstof PMD te verbeteren. Informatie

Huidige situatie Op dit moment zien we ondanks de genomen maatregelen nog geen verbetering in de kwaliteit van het PMD. Vanaf april is er geen vracht meer goedgekeurd. De PMD-verzamelcontainers worden geleegd op basis van vulgraad. Per rit kunnen ongeveer 24 tot 30 van de in totaal 125 PMD-verzamelcontainers worden geleegd. Sedert 1 april zijn alle 107 vrachten (75 vrachten in Goes afgekeurd en 32 vrachten direct afgevoerd voor verbranding) afgekeurd en vervolgens als restafval aangeboden. De vervuiling is van dien aard dat er geen discussie over eventueel goedkeuren mogelijk is. We ontvangen wekelijks keuringsrapporten, foto's en beoordelingsformulieren van de afkeuringen. Om het probleem integraal aan te pakken is er een stuurgroep gevormd onder leiding van Wethouder Eduard Smit en een projectgroep met medewerkers van Stadsbeheer, Wijk en Bestuur, Handhaving en Leefomgeving. De projectgroep komt wekelijks bijeen. De afgelopen tijd lag de focus op het vinden van oplossingen om vervuiling en bijbehorende kosten te verminderen. Genomen maatregelen: 1. Wijzigen van routes: Op basis van ervaring en kennis van onze chauffeurs zijn de inzamelroutes voor PMD aangepast. 25 verzamelcontainers die als vervuild zijn aangemerkt, worden direct als restafval afgevoerd. 2.

Handhaving – de bewuste vervuiler: Wekelijks worden PMD-verzamelcontainers uitgelicht en bijplaatsingen doorzocht door handhaving. Er zijn gegevens van vermeende overtreders van het juiste aanbiedgedrag gevonden, en het onderzoek naar 2 overtreders loopt nog. Handhaving op het juist inzamelen van PMD is een uitdaging en vraagt veel capaciteit, maar we blijven hierop inzetten.

3. Toegang met druppel – grip op aanbiedingen: Alle verzamelcontainers zijn afgesloten en alleen toegankelijk met een persoonlijke druppel per huishouding. Dit maakt aanbieden minder anoniem. Wij verwachten dat inwoners hierdoor minder in de verleiding komen om afval bewust fout aan te bieden. 4. Uitgifte van gratis PMD-zakken: Inwoners kunnen sinds half juni een rol met 10 gratis PMD-zakken ophalen op het Stadskantoor. Tot nu toe zijn er circa 5000 rollen (50.000 zakken) opgehaald. We communiceren wekelijks over de juiste manier van aanbieden, waarbij het gebruik van doorzichtige zakken wordt aangemoedigd. Een aanzienlijk deel van de vracht bestaat echter nog steeds uit ondoorzichtige zakken. 5. Communicatie met specifieke doelgroepen: Specifieke groepen, zoals inwoners met een medische regeling en zorginstellingen zijn geïnformeerd over het juist aanbieden van PMD-afval om vervuiling te voorkomen. Medisch afval in een vracht betekent dat deze meteen wordt afgekeurd. Maatregelen korte termijn: 1. Publiekscampagne PMD: In samenwerking met Nedvang en OLAZ nemen we deel aan een Zeeuwse campagne om het juist scheiden van PMD afval te bevorderen. De campagne omvat verschillende communicatiemiddelen om bewustwording te vergroten. Een deel van deze campagne is van start gegaan. De evaluatie voor de campagne in Middelburg staat gepland in september. 2.

Actief informeren en samenwerken met diverse doelgroepen: Verschillende doelgroepen zijn geïnformeerd. In overleg wordt de communicatie aangepast (bijv. anderstalig) en waar mogelijk worden sleutelfiguren uit de samenleving ingezet om specifieke doelgroepen te bereiken. Denk hierbij aan wijkverenigingen, scholen, zorginstellingen, woningbouw en ondernemers. 3. Doorlopende communicatie over afval scheiden: Er wordt ingezet op communicatie over goed afval scheiden en het goed aanbieden van afval. Zo worden er wekelijks berichten geplaatst op social media, in de Bode en op de website van de gemeente. 4. Onderzoek naar serviceverbetering bij het verstrekken van PMD-zakken: Momenteel wordt onderzocht of we de service kunnen vergroten door het huis aan huis verstrekken van PMD-zakken. Maatregelen middellange termijn: 1. Communicatieplan en communicatiestrategie: Er is een plan opgesteld om de communicatie te verbeteren, hierin ligt de nadruk op het juist scheiden van afval. Hierbij houden we rekening met diverse doelgroepen en communicatiekanalen. Dit wordt verder uitgewerkt voor de langere termijn. Voor goede kwaliteit van grondstoffen is communicatie en voorlichting over afvalscheiding essentieel. 2. Handhaving en afvalcoaching Aansluitend op het communicatieplan volgt een plan voor handhaving en afvalcoaching.

Beide functies hebben een specifieke rol in het verbeteren van de kwaliteit van de grondstoffen. Deze taken en verantwoordelijkheden worden beschreven en er worden afspraken gemaakt. Er wordt een afvalcoach aangetrokken die in lijn met het communicatieplan ondersteuning zal bieden aan o.a. wijkregisseurs en voorlichting zal geven aan de diverse doelgroepen. 3. Doorlichting inzamelsysteem Komende maanden lichten we het inzamelsysteem door. Hierbij inventariseren wij aanbiedgedrag zoals aantal stortingen, aantal bijplaatsingen, vervuiling en afvalscheidingspercentage. Het aantal bijzondere regelingen; medisch huishoudelijk afval, regeling luiers en kwijtscheldingen. De juridische en beleidsmatige kaders; bestaande contracten (met verwerkers), huidig beleid, eerdere pilots, besteld materieel en we inventariseren de bestaande infrastructuur en inzamelmethode per wijk. Met behulp van deze gegevens kunnen meerdere scenario’s worden gemaakt met een daarbij behorende aanpak en communicatiestrategie.

4. Verkenning van mogelijke effecten van een verandering in het inzamelsysteem: U heeft op 21 september 2022 besloten dat er een voorstel moet komen voor maatregelen boven op Diftar. We zijn begonnen met een verkenning naar de mogelijkheden. Hierbij verkennen we verschillende scenario's en combinaties van inzamelmiddelen en inzamelstrategieën, onder andere: Inzamel strategieën • Tariefstructuur: Aanpassen financiële prikkel; • Maatwerk voor restafval, bijvoorbeeld: Restafval inzamelen in ondergrondse containers; • Servicedifferentiatie, bijvoorbeeld: Omgekeerd inzamelen; Minder frequent restafval inzamelen; • Nascheiding, echter: Werkt niet in combinatie met diftar; Met de huidige installaties is de kwaliteit en het aantal kilo’s PMD minder dan bij bronscheiding kan worden behaald. Inzamelmiddelen PMD • Rolcontainer (enkel/ duo) • Doorzichtige PMD zak • Ondergrondse Container Met deze voorgenomen maatregelen willen we niet alleen de huidige situatie verbeteren, maar ook toekomstige afvalinzamelingstrajecten effectiever en duurzamer maken. Het doel is om met gezamenlijke inspanningen een aanzienlijk positieve impact te maken op de kwaliteit van de ingezamelde PMD-grondstof en de algehele afvalscheidingsprestaties. Over de voortgang informeren wij u in een volgende memo. Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Middelburg, de secretaris

de burgemeester

mr. A. van den Brink

mr. H.M. Bergmann