RM 2023.09.11 Memo actieve informatie Koudekerkseweg 135 Middelburg (locatie tuincentrum De Klerk - Plan Toorenvliedt)

memo - actieve informatie aan

commissie

portefeuillehouder

datum

Gemeenteraad

Ruimte

Rutger Schonis

27 juni 2023

steller

afdeling

telefoon

e-mail

Mark van Gerwen

Leefomgeving

+31118675395

M.van.Gerwen@middelburg.nl

onderwerp

Koudekerkseweg 135 Middelburg (locatie tuincentrum De Klerk - Plan Toorenvliedt)

Geachte leden van de raad, aanleiding

Er is door Adviesbureau Juust namens de initiatiefnemer Zeeland Wonen een verzoek ingediend om op de locatie van tuincentrum De Klerk –gelegen aan de Koudekerkseweg 135 in Middelburg- woningbouw te realiseren. Het plan betreft samengevat het beëindigen en ook verwijderen van het huidige tuincentrum (met opstallen en kassen), en op die locatie de realisatie van appartementen, ondergebracht in twee vergelijkbare bouwmassa's. Het initiatief voorziet in de ontwikkeling en realisatie van minimaal 16 (2 x 8) en maximaal 18 appartementen (2 * 9) met parkeervoorzieningen. Enkel de aan de voorzijde gelegen huidige bedrijfswoning en bijbehorende schuur blijven behouden, en worden omgezet naar een normale woonbestemming. Inmiddels is een goed en volwaardig bestemmingsplan ingediend. In onderstaande figuur is de ligging en plangebied van de ontwikkeling te zien.

blad

2 van 5 onderwerp

Koudekerkseweg 135 Middelburg (locatie tuincentrum De Klerk - Plan Toorenvliedt)

Figuur: Plangebied Koudekerkseweg 135 Middelburg (Toorenvliedt) (Bron: bestemmingsplan, juni 2023, Juust)

Geldende bestemmingsplan Het initiatief is gelegen in het ter plaatse geldende bestemmingsplan 'Stromenwijk' (2015). Daarin heeft de locatie de bestemming 'Detailhandel - Perifere detailhandel' (artikel 4). Specifiek zijn deze gronden uitsluitend bedoeld voor een tuincentrum. Woningbouw danwel de realisatie van appartementengebouwen past niet binnen deze bestemming. Het bestemmingsplan biedt ook geen afwijkings- of wijzigingsbevoegdheden die deze ontwikkeling mogelijk maken. Om de ontwikkeling juridisch-planologisch mogelijk te kunnen maken dient een bestemmingsplanprocedure ex artikel 3.1 van de Wro te worden doorlopen. informatie

Principebesluit Augustus 2021 heeft het college reeds een principebesluit genomen. In dit besluit heeft het college in principe besloten positief te staan tegenover een woningbouwontwikkeling, maar wel onder voorwaarden. De locatie is gelegen in een relevant gebied in Middelburg. Het betreft een locatie die ligt op een historische plek direct bij buitenplaats Toorenvliedt. Tevens wordt het plangebied omsloten door park Toorenvliedt, en zijn ook de ontwikkelingskansen – onder andere door het upgraden van Park Toorenvliedt en de ontwikkeling Rittenburg – toegenomen. Samengevat moeten voorgestelde ideeën voor ontwikkelingen kritisch worden bestudeerd. Ontwerpers / Ruimtelijk Bureau Bosch & Slabbers heeft zich vanaf het startmoment (principeverzoekfase) bezig gehouden met ontwerpen en invulling van de buitenruimte en daarmee dus een juiste inpassing in de omgeving, evenals Architectenbureau Archikon die zich vanaf het begin bezig heeft gehouden met totstandkoming van juiste ontwerpen van de gebouwen.

blad

3 van 5 onderwerp

Koudekerkseweg 135 Middelburg (locatie tuincentrum De Klerk - Plan Toorenvliedt)

Ook het WARK + en onze afdeling Stedenbouw is vanaf het eerste moment betrokken bij de planvorming. Er is voor de nadere planvorming een Beeldkwaliteitsplan opgesteld, welke is opgenomen als onderdeel in het bestemmingsplan. Dit Beeldkwaliteitsplan is op hoofdlijnen akkoord en daarmee voldoende de bestemmingsplanprocedure op te starten. Ruimtelijk treedt een verbetering op omdat het plan zorgt voor een beter inpassing in de omgeving alsook een verbinding in de buitenruimte. Het WARK + is inmiddels akkoord met de voorgestelde planvorming. Ontwerpbestemmingsplan Na het principebesluit van augustus 2021 heeft initiatiefnemer –uiteraard in afstemming met de gemeentezich ingezet om te komen tot een goed en volwaardig bestemmingsplan. Meerdere versies zijn beoordeeld en besproken. Relevant hierbij is dat met name het stedenbouwkundig en architectonisch ontwerp, alsmede het participatietraject recent zijn afgerond. Dat heeft geresulteerd in een definitief ontwerpbestemmingsplan. Een voorontwerpbestemmingsplan ter inzage leggen heeft hier geen toegevoegde waarde omdat het plan al uitgebreid is besproken met de directe omgeving en dat daaruit ook aanpassingen in het plan zijn doorgevoerd. Tevens hebben relevante vooroverlegpartners –zoals Provincie en Waterschap- hun akkoord reeds gegeven.

Participatie en afstemming Vanaf eind 2020 heeft initiatiefnemer al contact gezocht met de omgeving. Begin 2023 werd de planvorming echt concreter en werd voorafgaand aan een openbare inloopavond (op 15 februari 2023) opnieuw actief contact gezocht met de omgeving. De openbare inloopavond was vanuit de participatie en primair dus vanuit de initiatiefnemer. Er zijn ongeveer 20 mensen langs gekomen. Algehele conclusie is dat de plannen goed zijn ontvangen. Gestelde vragen en of opmerking hadden betrekking op het groen en het landschappelijke ontwerp. Participatie heeft dus reeds plaatsgevonden voorafgaand aan de bestemmingsplanprocedure. Het plan is voorgelegd aan de wettelijke vooroverlegpartners in het kader van het 'wettelijk vooroverleg' ex artikel 3.1.1. Bro. Onder meer de Provincie, het Waterschap en de Veiligheidsregio Zeeland. Er zijn geen bezwaren tegen de voorgestelde ontwikkeling. De resultaten hiervan zijn meegenomen in het ontwerpbestemmingsplan. Rechtsvoorzieningen Zienswijzen kunnen worden ingediend op het ontwerpbestemmingsplan. Er bestaat ook de mogelijkheid beroep in te stellen tegen het vastgestelde bestemmingsplan. Vervolgproces Te zijner tijd –na de ter inzage legging (periode 6 weken) van het ontwerpbestemmingsplan- zal uw raad gevraagd worden tot vaststelling van het bestemmingsplan over te gaan.

Het door u vastgestelde plan zal nogmaals 6 weken ter visie worden gelegd met de mogelijkheid om beroep in te dienen bij de Raad van State.

Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Middelburg, de secretaris de burgemeester

blad

4 van 5 onderwerp

Koudekerkseweg 135 Middelburg (locatie tuincentrum De Klerk - Plan Toorenvliedt)

mr. A. van den Brink

mr. H.M. Bergmann

blad

5 van 5 onderwerp

Koudekerkseweg 135 Middelburg (locatie tuincentrum De Klerk - Plan Toorenvliedt)