RM 2023.06.26 Memo actieve informatie Stand van zaken Trekdijk 30 mei 2023

memo - actieve informatie aan Gemeenteraad

commissie Ruimte

portefeuillehouder Rutger Schonis

datum 30 mei 2023

steller Stephan Hageman

afdeling Leefomgeving

telefoon +31118675319

e-mail s.hageman@middelburg.nl

onderwerp memo actief stand van zaken Trekdijk 30 mei 2023

Geachte leden van de raad

Aanleiding Uitspraak Raad van State inzake bestemmingsplan Trekdijk

Informatie De Raad van State heeft op 5 april jl. uitspraak gedaan in het geding tussen enerzijds de werkgroep Trekdijk, de Dorpsvereniging Nieuw- en Sint Joosland, de Vereniging Zeeuwse Milieufederatie en een inwoner van het dorp (appellanten) en anderzijds uw raad. Het beroep was gericht tegen uw besluit van 10 november 2021 waarbij door uw raad na een langdurig en intensief voorbereidingstraject het bestemmingsplan Bedrijventerrein Trekdijk is vastgesteld. De Raad van State heeft het bestreden besluit vernietigd op een drietal gronden: 1.

het bestemmingsplan staat ook andere bedrijvigheid toe dan transport & logistiek en gebleken is dat aan terrein voor die andere bedrijvigheid in 2021 geen behoefte was;

2.

strijdigheid met de provinciale omgevingsverordening omdat het bestemmingsplan niet voldoet aan het daarin gestelde vereiste van clustering;

3.

strijdigheid met de Wet Natuurbescherming (uitgangspunten interne saldering stikstof).

Van deze uitspraak heeft uw raad kennisgenomen. Tijdens het door uw lid, de heer Beekman, aangevraagde interpellatiedebat heeft ons college bij monde van de portefeuillehouder al gereageerd op de gestelde vragen. Bovendien heeft uw raad een motie aangenomen om naar de gang van zaken een raadsonderzoek te starten.

Via deze memo informeert het college u over de vervolgstappen die zijn ondernomen naar aanleiding van de uitspraak van de Raad van State door het college. Ook treft u in deze memo nadere informatie aan met betrekking tot het vervolgproces over de afwikkeling van deze uitspraak.

blad 2 van 3 onderwerp memo actief svz Trekdijk

Overleg met de provincie Zeeland en de Middelburgse Bedrijvenclub (MBC) In april heeft een bestuurlijk overleg plaatsgevonden tussen de Zeeuwse wethouders economie en de verantwoordelijk gedeputeerde (de heer Van der Velde) over de toekomstige economische ontwikkeling van Zeeland. Daarbij is ook stil gestaan bij de gevolgen van de uitspraak van de Raad van State voor de rest van de provincie. Dit omdat de Raad van State zich bij de Trekdijk ook heeft uitgesproken over de werking van de provinciale Omgevingsverordening. De provincie heeft daarbij te kennen gegeven dat is onderzocht of (en zo ja, op welke wijze) de omgevingsverordening kan worden aangepast.

Het gesprek met de MBC betrof een informeel moment voor kennismaking en reflectie op hoe zij het participatieproces hebben ervaren dat is doorlopen in het kader van het bestemmingsplan Trekdijk. Ook is gesproken over de behoefte aan nieuwe bedrijfsterreinen in de gemeente Middelburg.

Overleg appellanten Naast bestudering van de uitspraak en de consequenties daarvan hebben wij ook direct contact opgenomen met de werkgroep Trekdijk en hen uitgenodigd voor een informeel gesprek. Dat gesprek heeft plaatsgevonden op 15 mei. Bij dit gesprek was, naast de leden van de Werkgroep Trekdijk en de interim voorzitter van de Dorpsvereniging Nieuw- en Sint Joosland, ook een van de inwoners van het dorp uitgenodigd (aangeduid met appellant 3 in de uitspraak van de Raad van State). Tijdens dit gesprek hebben de betrokkenen gesproken over hoe zij de totstandkoming van het plan voor de Trekdijk hebben ervaren. Daarbij zijn ook hun ervaringen met betrekking tot de rechtsgang naar de Raad van State aan bod gekomen. Ook hebben zij gevraagd naar het vervolgproces en de wijze waarop zij daarbij kunnen worden betrokken.

De wethouder heeft op 17 mei ook een informeel gesprek gehad met de directeur van de Zeeuwse Milieufederatie. In dat gesprek is eveneens lang stilgestaan bij de vraag over hoe het proces is verlopen en welke lessen daar uit te leren zijn.

Financiën De uitspraak van de Raad van State heeft direct gevolgen voor de huidige grondexploitatie, aangezien de bestemming niet zondermeer in stand kan blijven. Technisch gezien kan uw raad besluiten om een nieuw bestemmingsplan in procedure te brengen, dan zijn er nog geen financiële gevolgen. Afgezien van de vraag of college en raad dat willen, zal herziening of herbevestiging nodig zijn. Nu onzeker is wat de toekomstige invulling van het gebied gaat zijn, hebben wij overlegd met onze accountant. De accountant heeft aangegeven zich te kunnen vinden in het treffen van een voorziening voor de boekwaarde minus de agrarische waarde van de grond. De voorziening wordt per balansdatum van 31 december verwerkt in de jaarrekening ten laste van de reserve grondbedrijf. De jaarrekening 2022 wordt in juli ter vaststelling aan uw raad voorgelegd.

blad 3 van 3 onderwerp memo actief svz Trekdijk

Vervolgproces Los van de financiële consequenties op de korte en lange termijn moet er een keuze worden gemaakt over de bestemming van het gebied. Zo ook in het licht van de vast te stellen Omgevingsvisie Middelburg 2050 die u binnenkort wordt voorgelegd. Het college stelt voor om in de concept omgevingsvisie de Trekdijk een ‘status aparte’ toe te kennen. Dit benadrukt de bijzondere positie van het gebied en maakt het mogelijk om op enig moment na een zorgvuldig afgewogen besluit te komen tot de vaststelling van de uiteindelijke bestemming van dit gebied. Het is daarbij, wat het college betreft, ook vanzelfsprekend dat de toekomstige bestemming in nauw overleg met het dorp en andere belanghebbenden tot stand zal komen. Een procesvoorstel daartoe zal te zijner tijd aan uw raad worden voorgelegd.

Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Middelburg, de secretaris,

de burgemeester,

mr. A. van den Brink

mr. H.M. Bergmann