RM 2023.06.26 Memo actieve informatie Invoeren kentekenparkeren, inrichting digitale handhaving

memo - actieve informatie aan

commissie

portefeuillehouder

datum

Gemeenteraad

Ruimte

Eduard Smit

30 mei 2023

steller

afdeling

telefoon

e-mail

Manu Salhuteru

V&H

0118 - 675241

m.salhuteru@middelburg.nl

onderwerp

Invoeren kentekenparkeren, inrichting digitale handhaving

Geachte leden van de raad, Aanleiding In 2021 is de gemeente Middelburg reeds gestart met het project digitalisering parkeerproducten. Op dit moment zijn alle parkeervergunningen en ontheffingen inmiddels gedigitaliseerd en geautomatiseerd (m.u.v. de gehandicaptenparkeerkaart, de bezoekers- en hotelkaarten). Via het webportaal (digitaal parkeerloket Middelburg) kunnen burgers en ondernemers van huis uit zelfstandig een parkeervergunning en ontheffingen aanvragen; wijzigen en verlengen op een snelle en efficiënte manier. Ook de betaling voor de parkeerproducten verloopt volledig digitaal via het webportaal. De invoering van kentekenparkeren hangt nauw samen met de gewenste efficiënte werkwijze van handhaven. Het sluitstuk van e-parkeren is handhaving met behulp van een scanvoertuig. De scanauto rijdt door de straat en scant kentekens van auto’s die geparkeerd staan op een openbare parkeerplaats waar betaald parkeren geldt. Een gescand kenteken wordt gecheckt in de database met betalingen en vergunningen. Parkeerbeleid Op 26 mei 2008 heeft de gemeenteraad het ‘Geactualiseerd Parkeerbeleid’ vastgesteld. Dit is nog steeds van kracht.

Met dit beleid wil de gemeenteraad bereiken dat er een optimale afstemming plaatsvindt tussen de vraag van de gebruikers naar parkeerplaatsen en het aanbod van de parkeerplaatsen in de (binnen)stad, bij de volgende beleidsuitgangspunten:  Autoluwe binnenstad  Beschikbaarheid voor allen, inclusief facaliteren bewonersparkeren  Beperken zoekverkeer  Bereikbaarheid  Gefiscaliseerd parkeren in de binnenstad  Kostendekkend

blad

2 van 4 onderwerp Invoeren kentekenparkeren, inrichting digitale handhaving

Het parkeerbeleid speelt dan ook een cruciale rol bij het beheren van de beperkte ruimte die beschikbaar is in de binnenstad. Het doel van het parkeerbeleid is o.a. om de beschikbaarheid van parkeerplaatsen voor alle doelgroepen te waarborgen en tegelijkertijd het zoekverkeer te beperken en de bereikbaarheid te verbeteren. In het algemeen kan worden gesteld dat kentekenparkeren en handhaving met scanauto's het parkeerbeleid van de stad ondersteunen en verbeteren door het beheer van de parkeerinfrastructuur te verbeteren; de beschikbaarheid van parkeerplaatsen te vergroten en de handhaving efficiënter te maken. Informatie Kentekenparkeren De gedachte achter het kentekenparkeren is dat alle parkeerrechten (zowel statisch in de vorm van vergunningen en ontheffingen als dynamisch in de vorm van kortparkeren) worden gekoppeld aan het kenteken van een voertuig. Deze parkeerrechten worden vervolgens zo efficiënt mogelijk uitgelezen door de handhaving (scanauto). Het kenteken is daarbij het unieke ID. Dit betekent dat papieren producten zoals vignetten, tickets, bezoekers- en hotelkaarten komen te vervallen. De gehandicaptenparkeerkaart, bezoekers- en hotelkaarten zijn de laatste drie papieren vergunningen die voor dit jaar (2023) nog te gebruiken zijn.

Nu kunnen inwoners van de binnenstad die in bezit zijn van een bewonersvergunning hun bezoek tegen een gereduceerd tarief (€ 0,60 / per uur) laten parkeren. Met een Hotelkaart kunnen hotels, pensions en B&B`s hun gasten tegen een gereduceerd tarief (€ 1,15) laten parkeren. Het parkeertarief op straat is € 2,90 / per uur. Voor de papieren bezoekers- en hotelkaarten wordt voorgesteld om deze te laten vervallen per 1 januari 2024, waarna volledig kan worden over gegaan op digitaal handhaven d.m.v. een scanauto. De papieren bezoekerskaart is vervangen door de digitale bezoekersapp. De gehandicaptenparkeerkaart blijft bestaan, maar wordt uitgebreid met een gratis digitale parkeervergunning voor gehandicapten. Afschaffen Hotelkaart De hotelkaart wordt per 1 januari 2024 volledig afgeschaft. Hiervoor wordt geen digitaal alternatief aangeboden. De reden hiervoor is het volgende: Gemeente Middelburg streeft ernaar om gelijke behandeling van alle inwoners en bezoekers van onze gemeente te waarborgen. Door gereduceerde parkeerkaarten alleen beschikbaar te stellen voor hotels; pensions en B&B`s kan dit gezien worden als een vorm van rechtsongelijkheid ten opzichte van andere bezoekers die geen gebruik maken van de diensten van een hotel. Daarnaast is er in onze gemeente met name tijdens de zomerperiode sprake van een beperkte beschikbaarheid van parkeerplaatsen.

Het verstrekken van gereduceerde parkeerkaarten aan hotels, pensions en B&B`s leid dan ook tot een oneerlijke verdeling van de beschikbare parkeerplaatsen in de omgeving van hotels, pensions en B&B`s. Verder vinden wij het belangrijk om duurzaamheid te stimuleren. Het gebruik van openbaar vervoer, fietsen of lopen kan bijdragen aan het verminderen van de CO2-uitstoot en luchtvervuiling in de stad. Door het stopzetten van de uitgifte van gereduceerde parkeerkaarten kunnen hotels en hun gasten worden aangemoedigd om alternatieve vervoerswijzen te gebruiken. Er zijn alternatieven beschikbaar, zoals: de openbare parkeergarages waar gasten tegen een lager uurtarief kunnen parkeren dan op straat of het parkeerterrein aan de Oude Veerseweg waar gasten gratis kunnen parkeren.

blad

3 van 4 onderwerp Invoeren kentekenparkeren, inrichting digitale handhaving

Afschaffen muntbetaling bij de parkeerautomaat op straat per 1 januari 2024. Vanaf 2019 t/m 2022 is het aandeel muntbetalingen (cash) teruggelopen van 30% naar 15%. En vanaf 2015 t/m 2022 is het aandeel belparkeren (parkeerapps: Parkmobile, Smsparking, Yellowbrick etc.) opgelopen van 10% naar 45%. We zien dan ook een flinke terugloop van muntbetalingen. Het verwerken van munten is duur en tijdrovend. Het verzamelen en tellen van munten is een kostbare zaak en het onderhoud van het muntsysteem brengt extra kosten met zich mee. Voor de lediging van de automaten op straat zijn de kosten € 120.000,- per jaar. Dit bedrag kan direct bespaard worden als het betalen met contant geld in de automaten op straat gestopt wordt. Andere redenen zijn: 1. Efficiëntie: Het afschaffen van muntbetalingen vermindert het risico op storingen bij de parkeerautomaat. Het ontbreken van muntgeld zorgt er ook voor dat de automaat minder vaak bijgevuld hoeft te worden, waardoor deze minder vaak buiten werking is. Dit leidt tot minder ergernis bij gebruikers en minder kosten voor onderhoud. 2. Veiligheid: Het is onveiliger om grote hoeveelheden munten bij een parkeerautomaat te bewaren, zowel voor de gebruikers als voor de beheerders van de automaat. Door het afschaffen van muntbetalingen is er geen risico meer op diefstal en overvallen. 3.

Gemak: Veel mensen hebben tegenwoordig geen of weinig contant geld meer bij zich en betalen het liefst contactloos, pin of via een app. Door het afschaffen van muntbetalingen wordt het betalen voor parkeren makkelijker en sneller. Door het afschaffen van muntbetaling wil de gemeente Middelburg ook het gebruik van parkeerapps stimuleren. De redenen hiervoor zijn: a. Efficiëntie: Met parkeerapps kan het parkeerproces sneller en efficiënter worden afgehandeld. Bestuurders hoeven niet meer te zoeken naar een parkeerautomaat en kunnen het parkeren direct regelen via hun mobiele telefoon. b. Kostenbesparing: Het gebruik van parkeerapps kan de administratie- en operationele kosten voor de gemeente verlagen. Bijvoorbeeld, de kosten van het produceren, onderhouden en vervangen van parkeerautomaten en parkeertickets kunnen worden verminderd. c. Gebruiksgemak: Parkeerapps zijn eenvoudig te gebruiken en bieden veel gebruiksgemak. Bestuurders kunnen bijvoorbeeld het parkeren verlengen zonder naar hun auto te hoeven terugkeren. d. Milieuvriendelijk: Het gebruik van parkeerapps kan ook de impact op het milieu verminderen. Er zijn minder fysieke materialen nodig, zoals papier en inkt, en er is minder verkeer naar de parkeerautomaat nodig. Bezoekers die toch met muntgeld willen betalen kunnen parkeren in één van de vier parkeergarages in de stad.

In de parkeergarage kan zowel met munt als met biljetten worden betaald. Communicatie We zullen via onze communicatie kanalen burgers, bedrijven en bezoekers in onze gemeente informeren over deze nieuwe manier van parkeren en hen te helpen bij de overgang van het oude naar het nieuwe systeem.

blad

4 van 4 onderwerp Invoeren kentekenparkeren, inrichting digitale handhaving

Website We zullen informatie over kentekenparkeren op onze website plaatsen, zodat burgers, bedrijven en bezoekers de mogelijkheid hebben om meer te weten te komen over dit nieuwe systeem. Dit zal informatie bevatten over hoe kentekenparkeren werkt en hoe men kan betalen. Social media We zullen informatie over kentekenparkeren delen op onze sociale-mediaplatforms. Hiermee kunnen we een breed publiek bereiken en de boodschap verspreiden onder onze volgers. Persberichten We zullen een persberichten uitsturen naar de lokale krant en andere media om hen op de hoogte te stellen van de nieuwe ontwikkelingen op het gebied van parkeren. Hierdoor kunnen we de aandacht van een breder publiek trekken en ervoor zorgen dat mensen op de hoogte zijn van kentekenparkeren. Instructies bij de parkeerautomaten op straat We zullen duidelijke instructies plaatsen bij de parkeerautomaten op de grote parkeerterreinen als Damplein, Hof van Tange, Nieuwe Haven, Molenwater, Loskade, Bodenplaats zodat parkeerders weten hoe ze hun kenteken moeten invoeren. Deze instructies zullen worden opgesteld in begrijpelijke taal en met behulp van afbeeldingen om het proces zo gemakkelijk mogelijk te maken. Hulp op locatie We zullen medewerkers ter plaatse plaatsen om parkeerders te helpen bij het invoeren van hun kenteken.

Deze medewerkers zullen getraind zijn om te helpen bij technische problemen en zullen aanwezig zijn op drukke parkeerlocaties op belangrijke tijdstippen om ervoor te zorgen dat parkeerders snel en efficiënt kunnen parkeren. Vermelding op aankondigingsborden bij ingangen stad Op de toegangsborden vermelden we dat parkeren in de parkeergarages goedkoper is en dat er op straat kentekenparkeren geldt. Met deze maatregelen kunnen we ervoor zorgen dat parkeerders snel en gemakkelijk kunnen parkeren met behulp van kentekenparkeren en dat eventuele problemen snel en efficiënt worden opgelost. Door deze extra service kunnen we een positieve gebruikerservaring creëren en ervoor zorgen dat het kentekenparkeren soepel verloopt in onze gemeente.

Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Middelburg, de secretaris de burgemeester

mr. A. van den Brink

mr. H.M. Bergmann