RM 2023.05.22 Memo actieve informatie Gebiedsontsluitingsvisie Veerse Meer Zuid - Strategisch project voor Middelburg

memo - actieve informatie aan

commissie

portefeuillehouder

datum

Gemeenteraad

Ruimte

Eduard Smit

25 april 2023

steller

afdeling

telefoon

e-mail

Rob Vermeer

Leefomgeving

+31118675317.

r.vermeer@middelburg.nl

onderwerp

Gebiedsontsluitingsvisie Veerse Meer Zuid Strategisch project voor Middelburg

Geachte leden van de raad, aanleiding

In uw vergadering van 9 maart 2023 maart heeft u met Motie 16.m.1. het college verzocht: 1. Het project Gebiedsontsluitingsvisie Veerse Meer Zuid als een strategisch project in te richten; 2. De raad op korte termijn, voor het zomerreces, te informeren over de inbedding van de gebiedsontsluitingsvisie als strategisch project 3. Een raadsvoorstel voor te bereiden waarmee het project als strategisch project wordt gekenmerkt; In deze memo gaan wij nader in op de uitwerking van deze motie en onze visie met betrekking tot de structuur van het voor Middelburg aanwijzen als strategisch project binnen een project met een gebiedsgerichte aanpak (GGA). Via de actieve informatie bent u middels een door de gezamenlijke wegbeheerders opgestelde memo ‘Gebiedsontsluiting Veers Meer Zuid – toelichting op de stand van zaken’ d.d. 29 maart geïnformeerd over de actuele status van het project. Voor de inhoud en stand van zaken van het project verwijzen wij hierbij kortheidshalve naar deze memo. Projectorganisatie GGA

Het GGA-project Gebiedsontsluiting Veerse Meer Zuid is een samenwerking van de Provincie Zeeland, het Waterschap Scheldstromen, de gemeente Goes, Gemeente Borsele en de gemeente Middelburg. Middelburg is een van de vijf deelnemende partijen in het traject Gebiedsontsluiting Veerse Meer Zuid. Dat betekent dat er niet een op zichzelf staand belang is voor Middelburg, maar de robuuste oplossing en daarmee samenhangende maatregelen in verbinding staat met de belangen van alle deelnemende partijen. De afwegingen die gemaakt moeten worden en het bereiken van de beoogde doelstellingen worden voorbereid door de projectgroep van de gebiedsontsluiting Veerse Meer Zuid. Daarin zijn alle partijen (Waterschap Scheldestromen, Provincie Zeeland en de gemeenten Goes, Borsele en Middelburg) vertegenwoordigd. Dat geldt ook voor de voorbereidingen voor de voorstellen die ter besluitvorming worden voorgelegd. Na bespreking en het verkregen commitment worden de besluitvormingsstukken doorgeleid naar de colleges van B en W, GS en het bestuur Waterschap. Dat kan op gespannen voet staan met de wens om op afzienbare termijn maatregelen te nemen voor de verkeersveiligheid, afwikkeling en routering van het verkeer.

blad

2 van 4 onderwerp

Gebiedsontsluitingsvisie Veerse Meer Zuid

Een strategisch project voor Middelburg binnen een gebiedsgerichte samenwerking

Het aanwijzing van het project Gebiedsontsluiting Veerse Meer zuid als strategisch project voor Middelburg leidt niet tot wijziging in de organisatie van het GGA project. Er is een Bestuurlijk Overleg dat tevens functioneert als een stuurgroep. Wethouder Smit is hiervan de voorzitter en tevens woordvoerder namens het project. Aan dit overleg nemen de verantwoordelijk portefeuillehouders van de verschillende wegbeheerders deel en op ad hoc basis schuiven de directies van ProRail en Rijkswaterstaat hierbij aan. De vergaderfrequentie is ongeveer 1 keer per kwartaal. Wij stellen voor om uw raad aansluitend aan het Bestuurlijk Overleg via een memo actieve informatie over de resultaten en van dit overleg en de actuele stand van zaken van het project te informeren. De voorstellen die ter besluitvorming worden voorgelegd worden inhoudelijk voorbereid in de projectgroep Gebiedsontsluiting Veerse Meer Zuid. Daarin zijn alle partijen (Waterschap Scheldestromen, Provincie Zeeland en de gemeenten Goes, Borsele en Middelburg) ambtelijk vertegenwoordigd. Een zorgvuldige en eenduidige communicatie is bij een gebiedsgericht project van essentieel belang. Naast de projectgroep is er daarom een werkgroep Communicatie actief die juist vanuit dat oogpunt adviseert over alle communicatieve aspecten van dit project.

Aan de werkgroep nemen de communicatiemedewerkers van alle betrokken wegbeheerders deel. De projectgroep en communicatiewerkgroep bereiden voorstellen voor die ter gezamenlijk commitment worden voorgelegd aan de Stuurgroep Gebiedsontsluitingsvisie. Na overeenstemming binnen de Stuurgroep worden voorstellen naar de wegbeheerders doorgeleid ter besluitvorming. Het aanwijzen van het project Gebiedsontsluiting Veerse Meer zuid als strategisch project voor Middelburg leidt tot lichte wijziging van de interne projectstructuur met een projectgroep voor de gemeente Middelburg naast de gebiedsgerichte projectopzet met over en weer linking pins. Zie voor de structuur van de Gebiedsontsluiting het organisatieschema in de bijlage 1. Voor een goede borging van het gemeentelijke belang en afstemming met uw raad richten wij dit project voor Middelburg in als een strategisch project. Dit houdt in dat er voor Middelburg een stuurgroep wordt gevormd door een bestuurlijke opdrachtgever (Eduard Smit) en ambtelijk opdrachtgevers (Stephan Hageman en Willem van Kooten) en een projectleider (Rob Vermeer). Daaronder wordt een projectgroep 'strategisch project Middelburg' ingericht. Deze projectgroep beoordeeld voorstellen die door het Bestuurlijk Overleg /Stuurgroep van de Gebiedsontsluiting ter besluitvorming of voor actieve informatie aan college en/of raad worden aangeboden.

Tevens adviseert de projectgroep de wethouder met betrekking tot inbreng in de Stuurgroep. Daarnaast adviseert de projectgroep de Middelburgse ambtelijke vertegenwoordigers op hun inbreng in de projectgroep en communicatiewerkgroep. De projectgroep strategisch project Middelburg vergadert 1 à 2 x per maand. Aan dit overleg wordt deelgenomen door het afdelingshoofd Leefomgeving en/of Wijk en Bestuur, de verkeerskundige (projectleider/voorzitter), de communicatieadviseur, de wijkmanager Arnemuiden en de adviseur financiën. De Verkeerskundige en de wijkmanager zijn tevens lid van de projectgroep Gebiedsontsluiting Veerse Meer Zuid. Zie voor de structuur van Middelburg binnen het GGA-project het organisatieschema in de bijlage 2.

blad

3 van 4 onderwerp

Gebiedsontsluitingsvisie Veerse Meer Zuid

Participatie en communicatie

Betrokkenheid van en informatievoorziening aan alle betrokken partijen is van essentieel belang. Het proces en niveau van participatie worden in het raadsvoorstel van oktober aan u voorgelegd. Wij denken voor verschillende onderdelen aan raadplegen. Het participatieniveau moet ook met de andere overheden worden overlegd en afgestemd en kan pas starten als alle gegevens rondom de basisvariant bekend zijn. Naast het genoemde participatietraject zetten de colleges, het dagelijks bestuur Waterschap en GS in op zorgvuldige communicatie met belanghebbenden, zodat deze goed zijn geïnformeerd en vertrouwen kunnen hebben in het proces. Overigens brengt de realiteit met zich mee dat ondanks een goed communicatieproces er altijd elementen van onbehagen, weerstand, zich niet gehoord of onbegrepen voelen zullen blijven bestaan. Daarvoor zijn de belangen en maatregelen soms ook gewoonweg te groot. Juist om hier zorgvuldig mee om te gaan, is er vanuit alle partijen een werkgroep communicatie ingesteld om dit proces zo goed mogelijk vorm en inhoud te geven. Vervolgproces

De gebiedsontsluiting Veerse Meer Zuid is een traject waar tijd mee gemoeid is. Het is een traject met veel verschillende belangen dat consequente aandacht verdient en waarvan het verloop daardoor ook niet altijd eenvoudig is in te schatten. Dat vraagt om een goede afstemming met uw raad. Om die reden wordt u met regelmaat geïnformeerd via de actieve informatie. In mei kunt u de uitkomst van het onderzoek naar de basisvariant van Goudappel Coffeng verwachten. Dit zal via de actieve informatie weer met u worden gedeeld. In oktober leggen wij een raadsvoorstel aan u voor waarin instemming van u wordt gevraagd om één of twee van de varianten voor robuuste ontsluiting nader te onderzoeken of voor één ervan al een projectplan/startnotitie te schrijven ter nadere uitwerking ervan, inclusief de organisatie van het project en de geraamde financiële consequenties van de variantkeuze. Financiën

In deze fase van het project zijn de financiële consequenties beperkt tot kosten van inhuur van projectleiding en inzet van adviesbureaus voor specifieke onderzoeken. In het coalitieakkoord heeft uw raad hiervoor een bedrag gereserveerd van € 20.000 per jaar. Voor deze fase van het project is dit budget voldoende. Voor de uitwerking van de volgende fase van het project (fase 3) wordt in het projectplan een actuele kostenraming opgesteld.

blad

4 van 4 onderwerp

Gebiedsontsluitingsvisie Veerse Meer Zuid

Planning vervolgproces tot en met Q2

De planning tot en met het tweede kwartaal ziet eruit als volgt: Onderwerp

Wanneer in 2023

Overwegveiligheidsanalyse

Kwartaal 2

Update Omgevingseffectanalyse n.a.v. Basisvariant

Kwartaal 2

Rapport Goudappel Coffeng doorrekening basisvariant

Kwartaal 2

Participatiebijeenkomst(en)

Kwartaal 3

Inzicht in meest kansrijk tracé bouwroute

Kwartaal 2

Multicriteria Analyse

Kwartaal 2

Onderzoek explosieven, archeologie, stikstof, flora/fauna e.d.

Kwartaal 4

Bijlagen 1. Motie strategisch project organisatieschema GGA Gebiedsontsluiting Veerse Meer zuid 2. Motie strategische project organisatie MDB intern

Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Middelburg, de secretaris de burgemeester

mr. A. van den Brink

mr. H.M. Bergmann