RM 2023.04.03 Memo actieve informatie procedure bestemmingsplan bedrijventerrein Trekdijk - Raad van State

memo - actieve informatie aan

commissie

portefeuillehouder

datum

Gemeenteraad

Ruimte

Rutger Schonis

28 februari 2023

steller

afdeling

telefoon

e-mail

Cor Helmendach

Leefomgeving

+31118675234

c.helmendach@middelburg.nl

onderwerp

procedure bestemmingsplan bedrijventerrein Trekdijk - Raad van State

Geachte leden van de raad, aanleiding

Er is door verschillende partijen beroep ingesteld tegen het besluit van de gemeenteraad tot vaststelling van het bestemmingsplan voor bedrijventerrein Trekdijk. De zitting bij de Raad van State vond op 3 februari plaats. Er hebben diverse artikelen in de pers gestaan naar aanleiding van deze zitting. Met deze memo wil het college duidelijk maken wat de stand van zaken is en welke stappen het college zal zetten als de Raad van State uitspraak heeft gedaan. informatie

Kort voor de zitting bij de Raad van State hebben enkele relevante zaken plaats gevonden. De Provincie Zeeland had beroep ingesteld tegen het bestemmingsplan, dat beroep is op 18 januari ingetrokken. Voor de onderbouwing van de behoefte was de vaststelling van een regionaal bedrijventerreinenprogramma door Gedeputeerde Staten belangrijk. Op 24 januari heeft GS het Bedrijventerreinenprogramma Walcheren 2022-2026 vastgesteld. De jurisprudentie over stikstof is sterk in ontwikkeling. De gemeente heeft daarom een nieuwe stikstofberekening gemaakt. Daarbij zijn uitgangspunten voor het zogenaamde intern salderen gehanteerd conform een recente uitspraak van de Raad van State. Tijdens de zitting heeft de Raad van State besloten om de aangepaste stikstofberekening niet in beschouwing te nemen, omdat appelanten onvoldoende tijd hadden om er op te reageren. De aangepaste stikstofberekening was essentieel voor de onderbouwing van het bestemmingsplan. De advocaat van de gemeente heeft mede om die reden aan de Raad van State gevraagd om de bestuurlijke lus toe te passen. Dat betekent dat de gemeente het besluit kan herstellen op een wijze die de Raad van State aandraagt.

Afhankelijk van de aard en omvang van de herstelopdracht kan de Raad van State daarbij besluiten dat uw raad geen ontwerp hoeft te publiceren van het herstelbesluit, maar dat belanghebbenden rechtstreeks een (aanvullend) beroep kunnen instellen bij de Raad van State. De Raad van State baseert zijn uitspraak in elk geval altijd op het herstelde besluit. Er zijn nu 3 mogelijke uitspraken van de Raad van State: 1. Besluit blijft in stand 2. Tussenuitspraak: bestuurlijke lus 3. Vernietiging zonder herstelmogelijkheid

blad

2 van 3 onderwerp

procedure bestemmingsplan bedrijventerrein Trekdijk - Raad van State

Ad 1: als het vaststellingsbesluit over het bestemmingsplan in stand blijft, dan brengt het college de eerste fase van Trekdijk in ontwikkeling, en bij gebleken behoefte, via een wijzigingsbevoegdheid, ook fase 2. Het college zal een voorstel voorleggen aan de raad over participatie over de inrichting van het gebied. Ad 2: De Raad van State kan de gemeente de gelegenheid geven om een gebrek in de onderbouwing tijdens de beroepsprocedure te herstellen (artikel 8:51a Awb). Daarna doet de RvS de einduitspraak. De bestuurlijke lus is vooral geschikt voor het herstellen van de voorbereiding (artikel 3:2 Awb) of herstel van de motivering van een besluit (artikel 3:46 Awb). Er is, afhankelijk van de uitspraak, geen nieuw raadsbesluit nodig. Ad 3: bij vernietiging van het besluit moet er door de gemeenteraad een nieuw besluit worden genomen. Het college zal dan aan de raad vragen om opnieuw kaders te stellen voor de ontwikkeling van de locatie Trekdijk. De uitspraak van de RvS volgt normaal gezien binnen 6 tot 12 weken na de zitting.

Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Middelburg, de secretaris de burgemeester

mr. A. van den Brink

mr. H.M. Bergmann

blad

3 van 3 onderwerp

procedure bestemmingsplan bedrijventerrein Trekdijk - Raad van State