RM 2023.01.22 Memo actieve informatie ontwerpbestemmingsplan Schotelweg 2, 6, 8

memo - actieve informatie aan

commissie

portefeuillehouder

datum

Gemeenteraad

Ruimte

Rutger Schonis

12 december 2023

steller

afdeling

telefoon

e-mail

Angélique Faas

Leefomgeving

+31118675584

A.Faas@middelburg.nl

onderwerp

terinzagelegging ontwerpbestemmingsplan “Schotelweg 2, 6, 8 en ongenummerd te Middelburg” en ontwerp-omgevingsvergunning

Geachte leden van de raad, aanleiding

Aan de Schotelweg te Middelburg zijn een aantal percelen gelegen die momenteel een bedrijfsmatige bestemming hebben. De betreffende percelen zijn in eigendom van Mesu Holding B.V. en hierop was voorheen het Aannemersbedrijf Mesu gevestigd. Het aannemersbedrijf is verhuisd naar de locatie Wilgenhoekweg 40 te Sint Laurens. De opstallen en gronden aan de Schotelweg worden niet langer bedrijfsmatig gebruikt. Mesu Holding B.V. is voornemens om op deze locatie woningen te realiseren. Voorgeschiedenis Op 27 oktober 2017 is een overeenkomst tussen Mesu Holding B.V. / Waajt B.V. en de gemeente Middelburg gesloten waarin afspraken zijn gemaakt over onder andere de verplaatsing van het aannemersbedrijf naar de Wilgenhoekweg 40 in Sint Laurens, de door de gemeente gewenste toekomstige woningbouwontwikkeling op de aan voornoemde locatie grenzende gronden, grondverkoop en de gewenste woningbouwontwikkeling aan de Schotelweg te Middelburg. In de overeenkomst is onder meer vastgelegd dat Mesu Holding B.V. (hierna: initiatiefnemer) zal meewerken aan woningbouwontwikkeling op de aan zijn eigendom grenzende percelen op de locatie Wilgenhoekweg 40. Voorts is overeengekomen dat initiatiefnemer de gronden en gebouwen aan de Schotelweg na de bedrijfsverplaatsing niet langer bedrijfsmatig zal (laten) gebruiken en zal meewerken aan het realiseren van een woonbestemming op de locatie Schotelweg.

Concreet is bepaald dat de gemeente de benodigde bestemmingswijziging ter plaatse van de Schotelweg in beginsel zal verwerken bij de eerstvolgende herziening van het geldende bestemmingsplan “Noordweg”, welke naar verwachting medio 2020 zou plaatsvinden. Het toenmalige college van burgemeester en wethouders heeft in 2020 besloten om een planologische procedure voor de woningbouwontwikkeling aan de Schotelweg op te starten op kosten van de gemeente. Reden voor deze beslissing was het feit dat destijds is besloten om geldende bestemmingsplannen niet meer te herzien in verband met de verwachte inwerkingtreding van de Omgevingswet in 2021. Intentie was om geen herzieningen van bestemmingsplannen meer door te voeren, maar benodigde wijzigingen mee te nemen in een nog op te stellen Omgevingsplan. Aangezien destijds niet bekend was wanneer de transformatie naar een Omgevingsplan plaats zou vinden en het gelet op de in de overeenkomst van 2017 gemaakte afspraken niet redelijk was om initiatiefnemer dit moment te laten afwachten, heeft het toenmalige college besloten om voor onderhavige ontwikkeling een separate bestemmingsplanprocedure op te starten. Deze beslissing is per brief van 11 mei 2020 kenbaar gemaakt aan de initiatiefnemer. Procedure De initiatiefnemer heeft de woningbouwplannen naar aanleiding van de brief van 11 mei 2020 verder uitgewerkt.

Het voorgenomen bouwplan past echter niet binnen het geldende bestemmingsplan “Noordweg”, vastgesteld in februari 2011. Om de ontwikkeling in juridisch-planologisch opzicht mogelijk te maken is daarom een nieuw bestemmingsplan voor het gebied opgesteld.

blad

2 van 3 onderwerp

Bestemmingsplan Schotelweg Middelburg

Op 13 april 2023 heeft uw raad de “Coördinatieregeling Middelburg 2023” vastgesteld. In deze regeling worden gevallen aangewezen waarin wij een gecoördineerde voorbereiding van besluiten bevorderen. De gemeentelijke coördinatieregeling is in dit geval van toepassing. Voor deze ontwikkeling betekent dit dat het bestemmingsplan en de omgevingsvergunning voor de bouw van één woning in het plangebied gelijktijdig worden voorbereid en ter inzage worden gelegd. Het nieuwe bestemmingsplan en de benodigde omgevingsvergunning voor de bouw van de woning zijn inmiddels gereed en worden op korte termijn in procedure gebracht. informatie

Beoogde ontwikkeling Noordweg 128 Middelburg De gronden waarop het bouwplan is geprojecteerd zijn gelegen aan de Schotelweg in Middelburg, achter het bestaande bebouwingslint aan de Noordweg. Daarmee grenst het plangebied in oostelijke richting aan achtertuinen en achtergevels van de bestaande woonbebouwing in het lint. In noordelijke, westelijke en zuidelijke richting worden de percelen belend door het agrarisch buitengebied. Onderstaande figuur geeft de ligging van het plangebied weer:

In het voor het plangebied opgestelde bestemmingsplan “Schotelweg 2, 6, 8 en ongenummerd te Middelburg” wordt de bedrijfsmatige bestemming voor de percelen gelegen aan de Schotelweg 2, 6 en 8 alsmede de percelen ongenummerd, gewijzigd in een woonbestemming. Na sloop van de aanwezige bedrijfsmatige bebouwing (nummers 2, 6 en 8) en het amoveren van de aanwezige opslag (ongenummerde percelen), is op deze percelen de ontwikkeling en realisatie van maximaal vijf grondgebonden burgerwoningen, verdeeld over vijf separate kavels, voorzien. Het bouwplan omvat concreet de bouw van één vrijstaande woning op het kavel dat thans voor opslag wordt gebruikt en de bouw van vier aaneengebouwde woningen op de percelen aan de overzijde van de weg. De initiatiefnemer heeft het bouwplan voor de vrijstaande woning nader uitgewerkt en de benodigde aanvraag omgevingsvergunning voor de bouwactiviteit reeds ingediend. De bouwplannen voor de overige woningen worden op termijn verder uitgewerkt en zullen vervolgens bij de gemeente worden ingediend. Toepassing gemeentelijke coördinatieregeling Zoals wij reeds hebben aangegeven, is de gemeentelijke coördinatieregeling als bedoeld in artikel 3.30 van de Wet ruimtelijke ordening van toepassing. Dit betekent dat de voorbereiding en de terinzagelegging van het (ontwerp)bestemmingsplan en de (ontwerp) omgevingsvergunning gelijktijdig plaatsvindt.

Na vaststelling van het bestemmingsplan door uw raad, verlenen wij de benodigde omgevingsvergunning voor de bouw van de woning. Het voordeel van toepassing van deze regeling is dat er aanzienlijke tijdwinst wordt geboekt. Er wordt namelijk slechts één procedure gevolgd waarbij zowel tegen de vaststelling van het bestemmingsplan als het verlenen van de omgevingsvergunning in één keer direct beroep bij de Raad van State kan worden ingesteld.

blad

3 van 3 onderwerp

Bestemmingsplan Schotelweg Middelburg

Terinzagelegging ontwerpbestemmingsplan Normaliter wordt de inspraakprocedure samen met de overlegprocedure ex artikel 3.1.1 van het Besluit ruimtelijke ordening doorlopen. Dit betekent dat het plan eerst als voorontwerpbestemmingsplan gedurende zes weken ter inzage wordt gelegd. In dit geval hebben wij echter om meerdere redenen besloten om meteen tot terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan over te gaan. Ten eerste treedt de Omgevingswet op 1 januari 2024 in werking. In het kader van overgangsrecht worden bestaande digitaal beschikbare bestemmingsplannen vanaf dat moment aangemerkt als omgevingsplan. Omdat de werkzaamheden voor onderhavig plan al enkele jaren geleden zijn gestart, is ervoor gekozen om het plan af te ronden in de vorm van een bestemmingsplan en het ontwerp vóór de inwerkingtreding van de Omgevingswet ter inzage te leggen. Het overgangsrecht bepaalt dat de procedure volgens het huidige recht mag worden afgehandeld indien het ontwerpbestemmingsplan voor 1 januari 2024 ter inzage is gelegd. Het is daarom zaak om het ontwerp op korte termijn ter inzage te leggen. De initiatiefnemer heeft voldoende aandacht geschonken aan participatie. Hij heeft direct omwonenden op voorhand geïnformeerd over de beoogde woningbouwontwikkeling. De planvorming is positief ontvangen en heeft tot op heden niet tot bezwaren geleid.

Er is daarom voldoende draagvlak aanwezig voor de beoogde planvorming. Gelet op het voorgaande is het niet bezwaarlijk om direct een ontwerpbestemmingsplan ter inzage te leggen. Bovendien wordt de mogelijkheid voor eenieder tot het kenbaar maken van een reactie over het nieuwe bestemmingsplan niet ontnomen door het overslaan van deze procedurele stap. Gedurende de periode van terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan wordt eenieder namelijk in de gelegenheid gesteld om een zienswijze over het plan kenbaar te maken. Vervolgproces Het ontwerpbestemmingsplan en de ontwerp-omgevingsvergunning worden op korte termijn voor een periode van zes weken ter inzage gelegd. Gedurende de termijn van terinzagelegging kan eenieder een zienswijze kenbaar maken ten aanzien van de gecoördineerde ontwerpbesluiten. In een later stadium kunnen (niet) belanghebbenden beroep instellen bij de Raad van State tegen de vaststelling van het bestemmingsplan en het verlenen van de omgevingsvergunning. Na de terinzagelegging van de ontwerpbesluiten worden eventueel ingediende zienswijzen beantwoord en zal uw raad worden gevraagd tot vaststelling van het bestemmingsplan over te gaan.

Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Middelburg, de secretaris de burgemeester

mr. A. van den Brink

mr. H.M. Bergmann