RM 2022.12.07 Memo actieve informatie aanvraag VOM aanbrengen en subsidie boomverlichting Lange Delft

memo - actieve informatie aan

commissie

portefeuillehouder

datum

Gemeenteraad

Ruimte

Rutger Schonis

08 november 2022

steller

afdeling

telefoon

e-mail

Jack Dooms

Leefomgeving

+31118675203

J.Dooms@middelburg.nl

onderwerp

aanvraag VOM: aanbrengen en subsidie boomverlichting Lange Delft

Geachte leden van de raad, aanleiding

Aanleiding is de bespreking van het ontwerpraadsvoorstel "Subsidievoorstel boomverlichting VOM". In de commissie Ruimte van 31-10-2022 zijn er vragen gerezen over de reclamebelasting in relatie tot de VOM. Met dit memo probeert het college de vragen te beantwoorden. informatie

Achtergrond In 2000 is de herinrichting van het Kernwinkelgebied van de binnenstad afgerond. Een deel van de kapitaalslasten van de herinrichting van de binnenstad zou aanvankelijk via baatbelasting bij de ondernemers geïnd gaan worden. Gezien de uitslagen van juridische procedures hiertegen elders in Nederland (o.a. Vlissingen en Goes) is besloten daarvan af te zien en in de plaats daarvan reclamebelasting in te voeren. Op verzoek van de VOM is op het “basistarief” (het bedrag nodig om de kapitaalslasten te dekken) een “vrijwillige” opslag gezet. Met dat geld kon de VOM activiteiten ontwikkelen die bijdragen aan het functioneren van de binnenstad. Alle ondernemers in de binnenstad betalen reclamebelasting en freerider-gedrag werd daarmee voorkomen. De reclamebelasting werd in 2006 ingevoerd. De kapitaalslasten van het krediet zullen in 2040 zijn afgelost. Opbrengst reclamebelasting In geld uitgedrukt int de gemeente in 2022 ongeveer € 125.000. Daarvan ontvangt de VOM € 75.000. Destijds betrof dat ongeveer de helft van de opbrengst welke ongeveer € 150.000 bedroeg. De laatste jaren loopt de opbrengst van de reclamebelasting terug, waardoor nu ruim meer dan de helft wordt doorbetaald. De gemeente fungeert als inningskantoor en sluist het geld door naar de VOM. De VOM gaf in het verleden in de besteding van het reclamegeld aan de gemeente.

Op verzoek van de VOM is in het verleden de opslag verschillende keren omhoog gegaan. Ook op verzoek van de VOM legt de gemeente in 2011 vast dat de VOM vanuit de reclamebelasting recht heeft op € 72.000 per jaar. Met inflatiecorrectie is dat bedrag anno 2022 € 75.000. Besteding In de beginjaren diende de VOM een voorstel in voor de besteding van de reclamebelasting: bestrijding kauwgum in de winkelstraten, ondersteunen van activiteiten zoals Jazzfestival, Zeeland Nazomer festival, de uitloper, braderie, enzovoorts. Er is ook een aantal malen verantwoording afgelegd over de besteding van

blad

2 van 2 onderwerp

aanvraag VOM: aanbrengen en subsidie boomverlichting Lange Delft

deze gelden, maar in de loop der tijd is de afspraak verwaterd en de meeropbrengst elk jaar in 2 tranches aan de VOM uitbetaald en wordt geen verantwoording afgelegd over de besteding. Juridische dimensie Omdat reclamebelasting geen doelheffing is maar de opbrengst vloeit in de begroting naar de algemene dienst. De gemeente kan er ook andere besteding aan geven. In dit geval wordt de opbrengst geoormerkt voor: * dekking kapitaalslasten krediet herinrichting kernwinkelgebied; * bijdrage aan de VOM bestemd voor activiteiten in de binnenstad Omdat het geen doelheffing is, kan de bijdrage aan de VOM gezien worden als subsidie waarop de Algemene Subsidie Verordening op van toepassing is. Eerder is door een extern bedrijf (BRO) melding gemaakt van twijfels over de juridische houdbaarheid van deze regeling (zie: Actieplan binnenstad (simcdn.nl) pagina 65). De huidige werkwijze past niet binnen de kaders van de Algemene Subsidie Verordening. Wij nemen ons voor deze regeling te betrekken bij het herijkingsproces subsidies. Andere aspecten Iedere winkel of horecazaak die reclame voert, betaalt reclamebelasting, maar lang niet iedere winkelier of horecaondernemer is lid van de VOM. Daarmee heeft slechts een beperkt deel van de ondernemers zeggenschap over de besteding.

Daarnaast zijn er bedrijven die niet of nauwelijks baat hebben bij de besteding van de middelen door de VOM (kantoren, maatschappelijke instellingen) maar die daar via de reclamebelasting wel aan meebetalen.

Toekomst Het college zal in overleg treden met de VOM om te komen tot jaarlijkse aanvraag en verantwoording van de besteding van de reclamegelden door de VOM.

Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Middelburg, de secretaris de burgemeester

mr. A. van den Brink

mr. H.M. Bergmann