RM 2022.05.30 Memo actieve informatie voortgang bedrijventerreinenprogramma

memo - actieve informatie aan

commissie

portefeuillehouder

datum

Gemeenteraad

Ruimte

Johan Aalberts

10 mei 2022

steller

afdeling

telefoon

e-mail

Cor Helmendach

Leefomgeving

+31118675234

c.helmendach@middelburg.nl

onderwerp

Bedrijventerreinenprogramma Walcheren voortgang en voorraad Middelburg

Geachte leden van de raad, aanleiding

Met deze memo brengt het college de gemeenteraad op de hoogte van de voortgang van het Bedrijventerreinenprogramma Walcheren. De Walcherse gemeenten zullen een Bedrijventerreinenprogramma Walcheren 2022-2026 vaststellen en aanbieden aan Gedeputeerde Staten van Zeeland. De vaststelling van dat programma is vertraagd. Daarnaast geeft deze memo informatie over de beschikbaarheid van bedrijventerreinen in Middelburg. Door verkoop van grond in de periode 2019-2022 is er zeer weinig bedrijfsgrond te koop in Middelburg. informatie

Walchers Bedrijventerreinenprogramma 2022-2026 Op 1 februari heeft het College uw raad op de hoogte gebracht van de stand van zaken van het Walcherse Bedrijventerreinenprogramma en van een bezwaarschrift van de Provincie Zeeland. De Walcherse gemeenten hebben eind januari 2022 een concept-bedrijventerreinenprogramma ingediend bij de Provincie met daarbij een aanvullende onderbouwing van de behoefte aan bedrijventerrein door de Stec Groep. In dat programma zijn de eerste 2 fasen van Trekdijk van elk 5 ha opgenomen. Er is geen verschil van inzicht over de onderbouwing van de behoefte aan bedrijventerreinen. Er is echter een ander probleem ontstaan en dit betreft bedrijventerrein Baskensburg. Baskensburg is een bestaand bedrijventerrein van 23,4 ha. bruto oppervlak. Het terrein is al vele jaren geleden volledig uitgegeven. Volgens de Provincie is dit terrein aangemerkt als kleinschalig bedrijventerrein in de zin van artikel 2.3 van de Omgevingsverordening Zeeland 2018.

Over deze zogenaamde kleinschalige bedrijventerreinen staat in artikel 2.3 lid 4: In een bestemmingsplan wordt uitbreiding van op het tijdstip van inwerkingtreding van deze verordening bestaande kleinschalige bedrijventerreinen niet toegelaten, tenzij in de toelichting bij het bestemmingsplan aannemelijk wordt gemaakt dat sprake is van een eenmalige beperkte afronding met ten hoogste 20% of 0,5 hectare waarbij de ruimtelijke kwaliteit aantoonbaar verbetert. 5. In afwijking van het vierde lid kan een verdere uitbreiding van een bestaand kleinschalig en goed ontsloten bedrijventerrein worden toegelaten indien in de toelichting bij het bestemmingsplan aannemelijk wordt gemaakt dat de ruimtelijke kwaliteit aantoonbaar verbetert en de sanering en het voorkomen van heroprichting van bedrijven elders in de provincie Zeeland, met ten minste een gelijke oppervlakte als de uitbreiding, voor zover deze meer bedraagt dan 20% of 0,5 hectare, is gewaarborgd.

blad

2 van 4 onderwerp

Bedrijventerreinenprogramma Walcheren voortgang en voorraad Middelburg

De Gemeente Vlissingen stelt dat Baskensburg een grootschalig bedrijventerrein is en wil het terrein met iets meer dan 20% uitbreiden (4,1 ha. in plaats van de ca. 3,2 ha netto die zou zijn toegestaan voor een kleinschalig terrein). In de Omgevingsverordening staat dat grootschalige bedrijventerreinen terreinen zijn met een zekere ontwikkelingspotentie gezien de ligging, de ontsluiting en het economisch belang. De Stec Groep adviseert om Baskensburg in het bedrijventerreinenprogramma aan te merken als grootschalig bedrijventerrein gelet op de ontsluiting, ligging en de hoeveelheid werkgelegenheid van en op dit terrein. Uw raad beschikt over dit advies van Stec Groep. In bijlage 2 van de Omgevingsverordening is Baskensburg niet aangeduid als grootschalig bedrijventerrein, Poortersweg, Arnestein en Mortiere (evenals Baskensburg 23 ha. bruto groot) wel. Er is een verschil van inzicht ontstaan tussen gemeente Vlissingen en provincie Zeeland over het grootschalig karakter van Baskensburg en daarmee samenhangend de toegestane uitbreiding. Daar lijkt nu een oplossing voor te zijn gevonden en daarom zullen de Walcherse gemeenten het Walcherse Bedrijventerreinenprogramma Walcheren 2022-2026 vaststellen met daarin een uitbreiding van Baskensburg van 4,1 ha. netto en zoals hierboven aangegeven met de eerste 2 fasen van Trekdijk (2 x 5 ha.).

Het college vertrouwt erop dat Gedeputeerde Staten van Zeeland dit programma vast zullen stellen. Bedrijventerrein Mortiere Het is al meer dan 3 jaar geleden dat de gemeente de laatste bouwkavels op Arnestein verkocht. In de periode 2019-2022 is veel grond verkocht op Mortiere aan de politie (1,4 ha.), All-safe (0,8 ha.), Appendagerevisie Peene (1 ha.) en diverse kleinere kavels voor Middelburgse en Veerse bedrijven die willen uitbreiden en dat niet kunnen op hun huidige locatie. Overigens had verplaatsing van Appendagerevisie Peene naar Mortiere niet de voorkeur van deze ondernemer. Het metaalbewerkingsbedrijf is nu gevestigd op Arnestein en wilde graag een grotere kavel op Arnestein. Daarnaast lopen er op Mortiere enkele reserveringen, onder andere voor de Voedselbank/Kledingbank. Er zijn nu nog 2 kavels beschikbaar van ca. 3.000 m2. Het college reserveert deze laatste kavels voor Middelburgse bedrijven met een urgent ruimteprobleem of voor bedrijven die dienen te verplaatsen. Daarbij kan worden gedacht aan een bedrijf dat tussen woningen is gevestigd. Ruimtebehoefte Middelburgse bedrijven In Middelburg is ongeveer 148 hectare netto bedrijventerrein in gebruik. Dit is verspreid over de bestaande bedrijventerreinen die geheel zijn uitgegeven aan bedrijven: Keetweg, Ramsburg, Arnestein en Mortiere (bijna uitgegeven).

Op die bedrijventerreinen zijn voortdurend verplaatsingen van bedrijven. Ondernemingen stoppen, ondernemingen breiden uit, etc. Een deel van de ruimtebehoefte van bedrijven wordt opgelost door bestaande bedrijfsgebouwen of percelen aan te kopen. Ook op Arnestein en Ramsburg gebeurt dit volop en we zien ook dat er bedrijfsgebouwen worden gesloopt om ruimte te maken voor nieuwbouw. De gemeente stimuleert dit door ondernemers actief te wijzen op beschikbare panden en door soms af te wijken van het bestemmingsplan. Per saldo neemt de ruimtebehoefte van bedrijven echter toe. Dat heeft te maken met economische groei, maar ook met veranderingen in de bedrijfsvoering. Stec heeft verder geconcludeerd dat er bijzonder weinig bedrijfspanden te koop staan op Walcheren. De prognose van Stec voor Walcheren gaat dan ook uit van een vraag naar nieuw bedrijventerrein van ca. 3 ha. netto per jaar voor Walcheren. Die prognose is in lijn met de langjarig gemiddelde gronduitgifte op Walcheren. Uw gemeenteraad beschikt over deze prognose.

blad

3 van 4 onderwerp

Bedrijventerreinenprogramma Walcheren voortgang en voorraad Middelburg

De vraag naar nieuwe bedrijventerreinen komt vooral van bestaande ondernemingen. Omdat Middelburg een groter areaal bedrijventerrein heeft dan Veere en Vlissingen, is er in Middelburg relatief veel (lokale) ruimtevraag. Die ruimtevraag is niet op te vangen met de resterende kavels op Mortiere en het is onzeker wanneer er bouwrijpe kavels kunnen worden aangeboden op de locatie Trekdijk. De gemeente Middelburg kan al enige tijd niet voorzien in de ruimtebehoefte van bepaalde bedrijven. Ook in 2022 zijn diverse aanvragen van bouwbedrijven, groothandels- en productiebedrijven noodgedwongen afgewezen omdat er geen geschikte kavels beschikbaar zijn in Middelburg. Op Mortiere zijn geen kavels beschikbaar kleiner dan 3.000 m2 en buitenopslag is niet toegestaan. Voor veel bedrijven is ook Trekdijk op termijn geen optie vanwege de diverse randvoorwaarden voor vestiging op deze locatie:  Minimale kavelomvang 1 ha.  Geen buitenopslag Ondernemers krijgen het advies om te zoeken naar een bestaand bedrijfspand en om contact op te nemen met gemeente Vlissingen. In de praktijk zien we weinig verhuisbewegingen tussen gemeenten. Ondernemers willen graag uitbreiden in de buurt van hun huidige vestigingslocatie. Dat kan te maken hebben met de band die de ondernemer met zijn gemeente heeft, maar ook met het vasthouden van personeel.

De arbeidsmarkt is erg krap en een deel van de arbeidsmarkt is niet mobiel. Dat wil zeggen dat medewerkers op zoek gaan naar een andere baan als hun woon-werk-afstand groter wordt. Ondernemers vrezen dus dat ze personeel kwijt raken als het bedrijf verhuist naar een andere gemeente. Daarnaast zijn de ligging ten opzichte van het verzorgingsgebied of de samenwerking met leveranciers belangrijke argumenten om vast te houden aan Middelburg als vestigingsplaats. De situatie leidt bij ondernemers in Middelburg tot onbegrip. Ze vinden dat het de taak van de gemeente is om te zorgen voor voldoende aanbod. Er is over de ontstane situatie overleg geweest met het MBC bestuur en het MBC-bestuur spreekt zijn zorgen uit omtrent de ontwikkelingen op dit gebied. De MBC wijst op de behoefte aan bedrijventerrein in Middelburg. Het MBC-bestuur ontvangt zeer frequent signalen van MBCleden m.b.t. de beschikbaarheid van terrein. De MBC-leden worden beperkt in uitbreiding van activiteiten /groei en heroriëntatie van hun bedrijfsactiviteiten. Voorraad Walcheren De gemeente Vlissingen heeft nog meer dan 13 ha. direct uitgeefbare grond beschikbaar, verspreid over Souburg II, Kenniswerf en Edisonpark. De gemeente Veere heeft nog 3.000 m2 in Serooskerke. Intensief ruimtegebruik Schaarste van bedrijfsgrond kan bijdragen aan intensiever ruimtegebruik. Dat is een wenselijke ontwikkeling.

Tegelijkertijd zien we in een aantal gevallen dat de bebouwingsmogelijkheden van percelen op Arnestein maximaal worden benut waardoor er bedrijfsgebouwen ontstaan die niet goed bereikbaar zijn, waarbij niet op eigen terrein geladen en gelost kan worden en waarbij onvoldoende parkeergelegenheid is voor het personeel. Er zijn diverse bedrijven die, noodgedwongen, verspreid over Arnestein meerdere locaties hebben. Dat is nadelig voor hun bedrijfsvoering en het leidt tot extra verkeersbewegingen.

blad

4 van 4 onderwerp

Bedrijventerreinenprogramma Walcheren voortgang en voorraad Middelburg

Aanvragen Trekdijk Er is in het afgelopen half jaar door verschillende bedrijven geïnformeerd naar beschikbaarheid van grond op Trekdijk. Deze bedrijven zijn ingelicht over de voorwaarden van het bestemmingsplan en over het feit dat er nog een beroepsprocedure moet worden doorlopen. 1 Middelburgs bedrijf heeft verzocht om een vrijblijvende reservering voor een kavel van 1,2 ha. vanwege het urgente ruimteprobleem van dat bedrijf. Dit bedrijf heeft ermee ingestemd dat deze informatie openbaar wordt. Het betreft Bomont. Het expeditiecentrum van Bomont is gevestigd aan de Anodeweg. Vanuit deze locatie worden de winkels bevoorraad en wordt de logistiek van de webshop afgehandeld. Bomont heeft aan de Anodeweg een kavel van 3.290 m2. Bomont overweegt om een nieuw distributiecentrum te bouwen aan de Trekdijk met kantoor en een fotostudio voor productfotografie.

Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Middelburg, de secretaris de burgemeester

mr. A. van den Brink

mr. H.M. Bergmann