RM 2021.12.06 Memo actieve informatie gebiedsontsluitingsvisie Veerse Meer Zuid

memo - actieve informatie aan

commissie

portefeuillehouder

datum

Gemeenteraad

Ruimte

Chris Simons

23 november 2021

steller

afdeling

telefoon

e-mail

Rob Vermeer

Leefomgeving

+31118675317

r.vermeer@middelburg.nl

onderwerp

Gebiedsontsluitingsvisie Veerse Meer Zuid

Geachte leden van de raad, aanleiding Op 14 juli 2021 hebben wij u geïnformeerd over de stand van zaken van de op te stellen Gebiedsontsluitingsvisie Veerse Meer zuid. Inmiddels is het onderzoek afgerond en zenden wij u hierbij ter kennisname het eindrapport. Deze memo geeft een verkorte samenvatting van de resultaten van het onderzoek, de participatie en het communicatietraject en het stappenplan voor het vervolg. Een meer uitgebreide samenvatting en het volledige onderzoeksrapport vindt u in de bijlage Gebiedsontsluitingsvisie Veerse Meer zuid, eindrapport oktober 2021. Informatie

Inleiding De gemeente Middelburg startte in 2019 met de planvorming om de ontwikkeling van het recreatiepark Waterpark Veerse Meer (WVM) mogelijk te maken. Daarvoor is een zogenaamd milieueffectrapport (MER) opgesteld en een verkeersonderzoek uitgevoerd. Met dit verkeersonderzoek is voor het gebied ten zuiden van het Veerse Meer de actuele verkeerssituatie in kaart gebracht. Uit dit onderzoek bleek dat er binnen het gebied, met name in de kernen van Arnemuiden en Wolphaartsdijk en op enkele wegen van het Waterschap Scheldestromen in het buitengebied, al zodanige verkeersknelpunten bestaan, dat maatregelen nodig zijn. Deze problemen zullen door de autonome groei van het verkeer verder toenemen. Vanwege de al bestaande problemen in het gebied en de verwachte toename daarvan, hebben de verschillende wegbeheerders (de gemeenten Middelburg, Goes, Borsele, Waterschap Scheldestromen en Provincie Zeeland) besloten dat er een gezamenlijke visie opgesteld moet worden voor een toekomstbestendige ontsluiting van het gebied ‘Veerse Meer zuid’. Varianten In de eerste fase van het project zijn verschillende varianten rond Arnemuiden en Lewedorp beoordeeld. Deze varianten zijn deels voortgekomen uit het participatietraject dat volgde op het eerder genoemde verkeersonderzoek in het kader van het MER WVM. Ook zijn twee varianten bij Wolphaartsdijk onderzocht.

Uiteindelijk is er één variant overgebleven bij Wolphaartsdijk (variant W1) en zijn er drie varianten overgebleven bij Arnemuiden en Lewedorp (varianten A2, A3 en A4b).

blad

2 van 4 onderwerp

Gebiedsontsluitingsvisie Veerse Meer Zuid

verkeersmodelberekeningen De ontwikkelingen in het gebied, zowel bij Arnemuiden als bij Wolphaartsdijk, zorgen voor een extra verkeersgeneratie van ongeveer 2.400 tot 2.800 motorvoertuigen per etmaal (mvt/etm) in het hoogseizoen, bovenop de autonome groei. Deze extra verkeersgeneratie past overigens binnen de geldende bestemmingsplannen. De verwachte extra groei verdeelt zich als volgt over het wegennet:  De grootste toename van het verkeer (met meer dan 1.000 mvt/etm) is te zien op de route via de Nieuwe Kraaijertsedijk bij Lewedorp.  Ook de Oranjepolderseweg ten noorden van Arnemuiden kent een flinke toename (met ongeveer 1.000 mvt/etm).  De toename door Arnemuiden (Nieuwlandseweg en Schuttershof) is met circa 400 mvt/etm beperkt. De rest van het verkeer vanaf de Oranjepolderseweg volgt onder meer de route richting Middelburg (Derringmoerweg en Doeleweg).  Tenslotte neemt ook het verkeer op de Muidenweg tussen Arnemuiden en Wolphaartsdijk toe met circa 200 mvt/etm. De huidige weginfrastructuur binnen het Veerse Meer zuid gebied biedt onvoldoende capaciteit en mogelijkheden om de huidige knelpunten en de groei van het verkeer op te kunnen lossen. Verkeerskundige doorrekening van de 3 ontsluitingsvarianten De varianten A3 en A4b zorgen ervoor dat de intensiteiten van het autoverkeer op de Nieuwlandseweg en Schuttershof in Arnemuiden ten opzichte van nu sterk afnemen.

Datzelfde geldt voor het autoverkeer bij Lewedorp op de Nieuwe Kraaijertsedijk ten noorden van het spoor. Op de Nieuwe Kraaijertsedijk ter hoogte van het dorp Lewedorp blijft de intensiteit van het autoverkeer ongeveer gelijk. Op de Postweg neemt het verkeer echter enigszins toe. Dit vergt aanvullende maatregelen. De variant A2 scoort minder goed op de Nieuwlandseweg en Schuttershof in Arnemuiden dan de varianten A3 en A4b: De intensiteiten van het autoverkeer dalen weliswaar ten opzichte van nu, maar blijven hoger dan de gestelde richtlijn van maximaal circa 3.000 mvt/etm die we in dorpen hanteren voor erftoegangswegen binnen de bebouwde kom. Dit vergt aanvullende maatregelen die met name gericht zijn op de verkeersveiligheid en het comfort van fietsers en voetgangers. Variant A2 scoort daarentegen aanzienlijk beter op de Postweg en de Nieuwe Kraaijertsedijk ter hoogte van het dorp Lewedorp en ook ten noorden van het spoor. Omgevingseffecten analyse Parallel aan de afronding van de Gebiedsontsluitingsvisie Veerse Meer is er een Quick Scan uitgevoerd naar de omgevingseffecten van de verschillende varianten. Deze Quick Scan moet inzicht geven over effecten op het gebied van; de ruimtelijke inpassing van de nieuwe infrastructuren, milieu, flora en fauna en leefomgeving.

De resultaten van dit onderzoek worden in december van dit jaar verwacht en moeten helpen bij de weging van de verschillende varianten. Bouwsteen voor de omgevingsvisie Het rapport betreft een verkeerskundig advies voor een toekomstige oplossing voor een robuuste ontsluiting van het gebied ten zuiden van het Veerse Meer. Om uiteindelijk tot een integraal plan te komen zal het advies als bouwsteen opgenomen moeten worden in (hoger) beleid. Inmiddels is in de Gebiedsvisie Veerse meer de relatie met de Gebiedsontsluitingsvisie opgenomen. Daarboven dient de Gebiedsontsluitingsvisie Veerse Meer zuid opgenomen te worden als bouwsteen van de Omgevingsvisie Middelburg.

blad

3 van 4 onderwerp

Gebiedsontsluitingsvisie Veerse Meer Zuid

Korte termijn maatregelen Met de afronding van het eindrapport is een verkeerskundige visie neergelegd voor de robuuste ontsluiting van het Veerse Meer zuid gebied. De realisatie van dergelijke grote infrastructurele projecten kent lange doorlooptijden terwijl er nu al verkeersknelpunten zijn o.a. op de doorgaande route binnen de kern van Arnemuiden. De urgentie om deze knelpunten aan te pakken is groot. Het betreft hier voornamelijk maatregelen die gericht zijn op de verbetering van de verkeersveiligheid en het comfort van fietsers en voetgangers. De beoogde korte termijn maatregelen op de doorgaande route compenseren de hogere verkeersintensiteit boven de gestelde richtlijn en passen daardoor goed binnen de visie van de ontsluitingsvariant A2. Communicatie en participatie Om te komen tot de gebiedsontsluitingsvisie Veerse Meer zuid is er een uitvoerig communicatie en participatietraject doorlopen. De bestuurders van alle betrokken partijen zijn middels 7 bestuurlijke overleggen regelmatig geïnformeerd over de inhoud en de totstandkoming van het rapport. Daarnaast hebben wij voor de stakeholders verschillende informatiebijeenkomsten georganiseerd zodat ook zij hun input konden geven op de inhoud van het rapport. In fase 2 heeft de werkgroep in totaal 8 keer vergaderd.

In deze bijeenkomsten is stapsgewijs gewerkt aan het verder uitwerken van de overgebleven lange termijn oplossingen en bijbehorende maatregelen op korte termijn. Tussentijds heeft hierover overleg plaatsgevonden met klankbordgroepen in Wolphaartsdijk (op 17 mei 2021), Lewedorp (op 18 mei 2021) en Arnemuiden (op 20 mei 2021). Tijdens deze bijeenkomsten zijn diverse nuttige opmerkingen gemaakt en suggesties gedaan. Er werden veel vragen gesteld over hoe de tracés van nieuwe wegen precies gaan lopen. Hierover volgden diverse mails van perceeleigenaren. Daarom vond op 14 juni een apart overleg plaats met perceeleigenaren. Tenslotte zijn de uitgewerkte lange termijn oplossingen en bijbehorende korte termijn maatregelen op 8 juli gepresenteerd tijdens een digitale informatieavond voor alle stakeholders en leden van raden en commissies van betrokken Gemeenten, Waterschap en Provincie. De resultaten hiervan zijn meegenomen in het Bestuurlijk Overleg van 21 juli 2021. Alle gepresenteerde stukken zijn gedeeld met de communicatiemedewerkers van de verschillende wegbeheerders en zijn daags na de informatiebijeenkomsten op de website van de gemeente Middelburg geplaatst. Planning vervolgstappen December 2021: Afronden van de Quick Scan omgevingseffecten analyse.

Over de resultaten hiervan zult u nader worden geïnformeerd Januari 2022: in januari 2022 willen we met uw raad een beeldvormende of opiniërende raadsbijeenkomst houden over de toekomstbestendige robuuste ontsluiting van Arnemuiden/Lewedorp en omgeving. (Wolphaartsdijk en omgeving valt buiten de scope van dit vervolg, aangezien de gemeente en het waterschap op lokaal niveau projecten willen voorbereiden en een relatie met de planstudie Deltaweg N256 een ander proces betreft.) Wij stellen daarom voor om aan de hand van een presentatie uw raad nader te informeren over het

blad

4 van 4 onderwerp

Gebiedsontsluitingsvisie Veerse Meer Zuid

doorlopen proces en de resultaten van de gebiedsontsluitingsvisie. In overleg met de raadsgriffier is hiervoor als voorlopige datum 17 januari 2022 gereserveerd Voorjaar 2022: De resultaten en aanbevelingen van de omgevingseffecten analyse worden integraal meegenomen in de afweging van de verschillende ontsluitingsvarianten. De ruimtelijke en financiële consequenties van de noodzakelijke maatregelen worden inzichtelijk gemaakt en opgenomen in de beoordeling van de varianten. Voorjaar 2022: In het eerste kwartaal van 2022 starten de gezamenlijke wegbeheerders met de uitwerking van de organisatorische en inhoudelijke aanpak van de korte termijn maatregelen voor de verkeersknelpunten in- en rondom Arnemuiden/Lewedorp/Wolphaartsdijk inclusief maatregelen voor het bouwverkeer voor het Waterpark Veerse Meer. Dit laatste in nauw overleg met Driestar.

Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Middelburg, de secretaris de burgemeester

mr. A. van den Brink

mr. H.M. Bergmann