RM 2021.09.20 Memo actieve informatie proces studentenhuisvesting Poelendaelesingel (gebouw B)

memo - actieve informatie aan

commissie

portefeuillehouder

datum

Gemeenteraad

Ruimte

Johan Aalberts

29 juni 2021

steller

afdeling

telefoon

e-mail

Jos Kouwer

Leefomgeving

+31118675603

j.kouwer@middelburg.nl

onderwerp

Studentenhuisvesting Poelendaelesingel

Geachte leden van de raad, aanleiding

Op de lijst van toezeggingen is opgenomen: ‘Memo actieve informatie over hoe de procedure is gelopen bij studentenhuisvesting PZEM’. Hierover kan het volgende worden meegedeeld. Op het gebied van studentenhuisvesting kenden we in Middelburg aanvankelijk maar één partij, en dat was Woongoed. Doordat de PZEM-locatie aan ZIB Investments (Zeeland Nuts) is verkocht en daar studentenhuisvesting heeft gerealiseerd en dat ook wil uitbreiden, is er een partij bij gekomen. Op het moment dat dat duidelijk werd hebben alle partijen die bij studentenhuisvesting in Middelburg betrokken zijn, aan tafel gezeten. Het ging om ZIB, Woongoed, UCR, HZ en gemeente. Op een gegeven moment speelden er een paar ontwikkelingen tegelijkertijd: de voorgenomen bouw van studentenhuisvesting aan de Kanaalweg, waarvoor een procedure door een aantal omwonenden aanhangig was gemaakt bij de Raad van State, en aan de Poelendaelesingel (kamers voor 81 studenten). Er zijn een aantal gesprekken geweest en inzet van die gesprekken was om zoveel en zo goed mogelijk samen te werken. informatie

Belangrijk uitgangspunt was dat de plannen voor studentenhuisvesting aan zowel Kanaalweg als op locatie Poelendaelesingel elkaar niet in de weg zouden komen te zitten. Omdat de gesprekken er helaas niet toe leidden dat er van een goede samenwerking sprake zou zijn, hebben we als gemeente gemeld dat Middelburg voortaan het proces, het tempo en de prioritering ging bepalen. Voor het realiseren van de studentenhuisvesting op de locatie Poelendaelesingel diende ZIB een omgevingsvergunning in. Die aanvraag was niet voldoende onderbouwd, de ruimtelijke onderbouwing en akoestisch onderzoek ontbraken. Op het moment dat de aanvraag volledig zou zijn, zou er een vergunningprocedure moeten worden doorlopen voor de activiteit handelen in strijd met de regels van ruimtelijke ordening (strijdig gebruik). Voor het strijdig gebruik moet het college de bereidheid uitspreken mee te willen werken aan legalisatie. De aanvraag is door ZIB op 18 februari 2020 ingetrokken. Van gemeentewege zou pas een omgevingsvergunning kunnen worden verleend zodra er opnieuw een aanvraag werd ingediend en aan de voorwaarden werd voldaan. Later bleek dat ZIB wel was begonnen met verbouwwerkzaamheden op de locatie Poelendaelesingel zonder de daarvoor vereiste omgevingsvergunning en zonder daarvan vooraf mededeling te doen. Dat er geen mededeling werd gedaan heeft het college als zeer storend ervaren.

Dat is ook schriftelijk (brief van 8 april

blad

2 van 2 onderwerp

Studentenhuisvesting Poelendaelesingel

2020) aan ZIB kenbaar gemaakt. In een gesprek met Woongoed met betrekking tot de locatie Kanaalweg gaf Woongoed aan dat als Middelburg toch een omgevingsvergunning zou verstrekken aan ZIB, zij zich dan genoodzaakt zouden zien daar juridisch tegen op te treden. Onderzoek ter plaatse en de constateringen

Op 31 maart 2020 is door de toezichthouders bouwen en wonen onderzoek ter plaatse uitgevoerd. Dat is nog een keer gebeurd op 1 april 2020. Na deze twee controles op locatie en nader onderzoek bleek dat voor de verbouwwerkzaamheden geen omgevingsvergunning bouwen was vereist, want er was geen: -verandering van de draagconstructie of van de (beschermde sub)brandcompartimentering; -uitbreiding van het bebouwde oppervlakte of het bouwvolume. Het initiatief studentenhuisvesting Poelendaelesingel werd gerealiseerd binnen het bestemmingsplan ‘Stromenwijk’. Het betreffende perceel heeft de bestemming kantoor en dubbelbestemming archeologie. Onder de bestemming Kantoor is het volgende toegestaan: a.kantoren; b.maatschappelijke voorzieningen; c.dienstverlening; d.ter plaatse van de aanduiding 'cultuurhistorische waarden' (cw): tevens voor het behoud en/of herstel van de aanwezige cultuurhistorische waarden; e.bij deze bestemming behorende voorzieningen, zoals ontsluitingswegen, parkeervoorzieningen, nutsvoorzieningen, groen en water. Wonen (studentenwoningen) was op basis van het bestemmingsplan niet toegestaan. Hierdoor was er sprake van strijdig gebruik. Op grond van het Bor (Besluit omgevingsrecht) kon ons college medewerking verlenen aan een omgevingsvergunning voor het opheffen van het strijdig gebruik.

Dat is ook gebeurd nadat een ontvankelijke aanvraag werd ingediend en daarvoor is de reguliere procedure gevolgd (maximaal 8 weken). Dit heeft ertoe geleid dat op de locatie Poelendaelesingel voor 81 studenten huisvesting is gerealiseerd. De actuele situatie is dat de initiatiefnemer een omgevingsvergunning heeft aangevraagd voor huisvesting van nog eens 116 studenten in een voormalig kantoorpand op dezelfde locatie. Die aanvraag is op het moment van versturen van deze memo nog in behandeling. Burgemeester en wethouders van Middelburg, De secretaris, de burgemeester, Mr. A van den Brink

mr. H.M. Bergmann