RM 2021.09.20 Memo actieve informatie Gebiedsontsluitingsvisie Veerse Meer zuid

memo - actieve informatie aan

commissie

portefeuillehouder

datum

Gemeenteraad

Ruimte

Chris Simons

29 juni 2021

steller

afdeling

telefoon

e-mail

Rob Vermeer

Leefomgeving

0118 - 675317

r.vermeer@middelburg.nl

onderwerp

Stand van zaken Gebiedsontsluitingsvisie Veerse Meer zuid

Geachte leden van de raad,

Aanleiding Voor het Veerse Meer en directe omgeving wordt een nieuwe Gebiedsvisie Veerse Meer opgesteld. Hierin worden kaders opgenomen die aangeven waar en in welke mate er ruimte is voor (nieuwe) economische en maatschappelijke gebruiksfuncties. Daarnaast worden beheersvoorwaarden geformuleerd ten behoeve van de onderscheidende omgevingskwaliteiten die het gebied kenmerken. Een van de onderliggende beleidsdoelen van de Gebiedsvisie is de verbetering van de bereikbaarheid van het gebied ten zuiden van het Veerse Meer: het gebied ten zuiden van het Veerse Meer, ten oosten van de N57 en het Kanaal door Walcheren, ten westen van de N256 (Deltaweg) en ten noorden van de Postweg bij Lewedorp en de Langeweg bij Arnemuiden. Voor dit gebied is in 2019 al een verkeersonderzoek uitgevoerd in het kader van de doorontwikkeling van het Waterpark Veerse Meer. De huidige verkeerssituatie is toen in kaart gebracht en onderzocht is wat de effecten van de komst van het Waterpark zijn op het verkeer in het gebied. Uit deze studie is gebleken dat er binnen het gebied, met name in de kernen van Wolphaartsdijk en Arnemuiden en op enkele wegen van het Waterschap in het buitengebied, nu al verkeersknelpunten bestaan. Deze zullen door de autonome groei van het verkeer en door geplande en verwachte uitbreidingen van ruimtelijke functies in het gebied verder toenemen.

Daarbij worden ook problemen bij Lewedorp verwacht. Tenslotte zijn ook op het gebied van de spoorveiligheid knelpunten gesignaleerd op de bestaande overwegen in Arnemuiden en Lewedorp. Genoemde knelpunten zouden ook ontstaan als het nieuwe Waterpark Veerse Meer niet ontwikkeld zou worden maar het huidige bestemmingsplan uit 2014 zou worden uitgevoerd. De conclusie is dat er ook los van de ontwikkeling van Waterpark Veerse Meer al zodanige verkeersknelpunten in het gebied bestaan, dat ingrijpen hoog nodig is. Daarom hebben de bestuurders van verschillende wegbeheerders (Provincie Zeeland, Waterschap Scheldestromen en de Gemeenten Middelburg, Goes, Borsele) afgesproken dat er een gezamenlijke visie opgesteld moet worden voor een toekomstbestendige ontsluiting van het gebied ‘Veerse Meer zuid’: Deze visie moet vervolgens worden uitgewerkt in een plan met realiseerbare oplossingen, met aandacht voor maatregelen op korte termijn en een goede fasering van maatregelen op langere termijn, incl. een kostenraming. De gebiedsontsluitingsvisie Veerse Meer zuid is een zelfstandig project dat zijn eigen organisatie en planning en besluitvormingsproces kent. Natuurlijk zijn er raakvlakken met de ontwikkeling van het Waterpark Veerse Meer en de Gebiedsvisie Veerse Meer. Denk hierbij bijvoorbeeld aan het bouwverkeer voor het Waterpark of

blad

2 van 5 onderwerp

Memo actieve informatie aan de raad; Stand van zaken Gebiedsontsluitingsvisie Veerse Meer zuid

de landschappelijke inpassing van de nieuwe infrastructuur die moet aansluiten bij de Gebiedsvisie Veerse Meer. De afstemming tussen de projecten is geborgd in de bestuurlijke overleggen en de projectteams waaraan veelal dezelfde vertegenwoordigers van de verschillende wegbeheerders deelnemen. Met deze nota wordt u geïnformeerd over de voortgang van de op te stellen Gebiedsontsluitingsvisie Veerse Meer zuid, de resultaten uit Fase 1 en de stand van zaken van Fase 2, het uitwerkingsplan.

Gebiedsontsluitingsvisie Fase 1 Met de Gebiedsontsluitingsvisie Veerse Meer zuid ontwikkelen we een visie op een toekomstbestendige ontsluiting van het gebied, zodat; a. De aanwezige en toekomstige functies en bestemmingen in het gebied vlot en veilig bereikbaar zijn. b. De huidige en toekomstige verkeersproblemen op enkele wegen in de belangrijkste kernen en op enkele andere wegen in het buitengebied opgelost worden. c. Het middengebied zoveel mogelijk autoluw blijft. Deze visie zal worden opgenomen in de Gebiedsvisie Veerse Meer 2020-2030. Variantenstudie Voor de Gebiedsontsluitingsvisie is gebruikgemaakt van al eerder bekeken oplossingen en nieuwe ideeën die uit de bewonersparticipatie voor het Waterpark Veerse Meer die in het najaar van 2019 en het eerste kwartaal van 2020 naar voren zijn gekomen als vervolg op het door het bureau Goudappel Coffeng uitgevoerde verkeersonderzoek MER Waterpark Veerse Meer. Deze oplossingsvarianten zijn door het bureau modelmatig doorgerekend en van een eerste beoordeling voorzien. In het kader van de op te stellen Gebiedsontsluitingsvisie Veerse Meer zuid hebben we de meest kansrijke oplossingsvarianten nu nogmaals nader bekeken. En we hebben daar nog enkele varianten aan toegevoegd.

Vervolgens hebben we alle varianten beoordeeld op hun oplossend vermogen: in hoeverre zorgt een oplossing ervoor dat (a) de aanwezige en toekomstige functies en bestemmingen in het gebied ten noorden van Arnemuiden en Lewedorp vlot en veilig bereikbaar zijn en (b) de huidige en toekomstige verkeersproblemen op enkele wegen in de kernen van Arnemuiden en Lewedorp en op enkele overige wegen in het gebied opgelost worden. Uiteindelijk zijn er drie varianten overgebleven die in fase 2 van de opdracht verder zullen worden uitgewerkt. Resultaat en conclusies fase 1 Als resultaat van Fase 1 van de visie blijven er drie voorkeursvarianten over voor een robuuste ontsluiting van Arnemuiden en het recreatiegebied aan de zuidkant van het Veerse Meer ten noorden van Arnemuiden: de varianten A2, A3 en A4b. (voor nadere toelichting op de varianten wordt verwezen naar bijlage 1) In alle gevallen is het nodig om in Lewedorp aanvullende maatregelen te treffen op de Postweg en in twee varianten ook op de Nieuwe Kraaijertsedijk ten noorden van het spoor. Voor een robuuste ontsluiting van het recreatiegebied ten noorden van Wolphaartsdijk, heeft, naast aanpassingen van de wegencategorisering, een nieuwe verbinding tussen de N256 en de Aardebollenweg de voorkeur.

Ter versterking van een rustig middengebied verdient het aanbeveling om de Muidenweg uit te voeren als een Erftoegangsweg I met een snelheidsregime van 60 km per uur.

blad

3 van 5 onderwerp

Memo actieve informatie aan de raad; Stand van zaken Gebiedsontsluitingsvisie Veerse Meer zuid

In Fase 2 wordt de visie momenteel uitgewerkt tot een plan met realiseerbare oplossingen, met aandacht voor maatregelen op korte termijn en een goede fasering van maatregelen op langere termijn, incl. een kostenraming.

Fase 2, het uitwerkingsplan In de periode tot juni 2021 stellen we een uitwerkingsplan op. Dit bestaat uit de volgende onderdelen; a.

b.

c. d.

e. f. g. h.

Een nadere uitwerking van de netwerken voor auto, fiets en landbouwverkeer voor de ontsluitingsvarianten bij Arnemuiden/Lewedorp en Wolphaartsdijk: kaart met wegfuncties. Inclusief modelmatige doorrekening van het geheel. Omschrijving van de maatregelen die per variant nodig zijn voor auto, fiets, landbouwverkeer en voetganger, incl. aanvullende/flankerende maatregelen/aandachtspunten gelet op leefbaarheid, verkeersveiligheid, toeristisch-recreatieve kwaliteit, natuur- en landschapskwaliteit e.d. Onderzoek naar mogelijke koppelkansen. Uitwerken noodzakelijke maatregelen voor de korte termijn, om bestaande en op korte termijn te verwachten verkeersproblemen al te verlichten en het bouwverkeer gedurende de bouwperiode in goede banen te leiden (route voor het bouwverkeer). Aandacht voor duurzaamheid en slimme mobiliteit. Logische fasering van de maatregelen: wat eerst, wat daarna, wat laatst; en wat tussentijds. Globale kostencalculatie voor de maatregelen: op basis van kentallen (+/- 40%). Een scoring van de varianten op verschillende criteria, ter onderbouwing van een politieke afweging.

Op een aantal deze uitwerkingen van deze onderdelen wordt hieronder nader ingegaan.

Aansluitingen op rijksweg A58 De afgelopen periode is vooral aandacht besteed aan de uitwerking van de aansluiting van het onderliggende wegennet op rijksweg A58. Dit betreffen de varianten A2 (nieuwe halve aansluiting bij Lewedorp in combinatie met het opheffen van de halve aansluiting van en naar richting Goes bij Arnemuiden) en variant A3 (volledig nieuwe aansluiting bij Arnemuiden). De hiervoor uitgewerkte ontwerpen zijn ter toetsing aan het aansluitingenbeleid voorgelegd aan Rijkswaterstaat. Voor beide varianten heeft Rijkswaterstaat na beoordeling aangeven dat de oplossingen technisch realiseerbaar zijn. Korte termijn maatregelen Arnemuiden Uit verkeersonderzoeken is gebleken dat de huidige verkeersintensiteit al te hoog is voor de route Nieuwlandseweg-Schuttershof en de spoorwegovergang Van Cittersweg. Een groot deel van het verkeer bestaat uit het verkeer dat herkomst en bestemming Arnemuiden noord heeft (Brakenburg, Hazenburg, Veerse Meer gebied). De huidige wegen zijn hier niet op ingericht. De komende jaren zal de verkeersintensiteit tevens nog verder groeien als gevolg van autonome groei en ontwikkelingen. Alleen met de realisatie van de robuuste ontsluiting waarmee Arnemuiden niet meer aan de zuidzijde van het dorp wordt ontsloten, maar aan de oostzijde, kunnen we de Nieuwlandseweg en het Schuttershof ontlasten.

Echter de ontwikkeling en realisatie van dergelijke grote infrastructurele aanpassingen kent lange doorlooptijden. Het treffen van maatregelen is daarom voor de korte termijn al noodzakelijk. Dit betreft maatregelen die en bijdrage leveren om de verkeersveiligheid te vergroten.

blad

4 van 5 onderwerp

Memo actieve informatie aan de raad; Stand van zaken Gebiedsontsluitingsvisie Veerse Meer zuid

Binnen de bebouwde kom wordt geadviseerd om de spoorwegovergang te verbreden met aan weerszijden vrijliggende fietsvoorzieningen. Op het plein bij de winkels adviseren wij maatregelen voor het verbeteren van de oversteekbaarheid voor voetgangers in combinatie met snelheidsverlaging en het aanpassen van de parkeervoorziening. Om de plaats van de fietsers op de rijbaan duidelijk te markeren stellen we voor om rode fietsstroken op de Nieuwlandseweg en het Schuttershof aan te brengen. Om de geluidsoverlast te beperken die op dit moment ervaren wordt ten gevolge van de Streetprint in het asfalt willen we, in combinatie met het aanbrengen van de rode asfalt fietsstroken, de deklaag van de rijbaan vernieuwen. Buiten de bebouwde kom wordt voorgesteld om het fietspad Van Cittersweg door te trekken tot de Derringmoerweg en een vrijliggend fietspad aan te leggen langs de Oranjepolderseweg met aansluiting op het fietspad Muidenweg.

Koppelkansen Door Goudappel Coffeng is in opdracht van Driestar een onderzoek gedaan naar mogelijke routes voor het bouwverkeer voor het Waterpark Veerse Meer. Voor de Gebiedsontsluitingsvisie hebben is dit onderzoek gebruikt om te onderzoeken waar mogelijk koppelkansen zitten tussen routes voor het bouwverkeer en maatregelen die we moeten treffen op de korte en of lange termijn voor de robuuste ontsluiting van het Veerse Meer zuid gebied. Uit dit onderzoek is gebleken dat variant A2 hiertoe goede kansen biedt. Door het aanleggen van een nieuw tracé voor bouwverkeer vanaf het bedrijventerrein bij McCain in Lewedorp naar de Muidenweg is het mogelijk om op deze infrastructuur in het eindplan de nieuwe halve aansluiting op de A58 op aan te sluiten. Voor het bouwverkeer is dit een optimale, rechtstreekse route en veilige route omdat deze nauwelijks conflicten heeft met fietsverkeer, niet langs woningen gaat en direct is. De koppeling met het bedrijventerrein bij Lewedorp heeft bovendien als voordeel dat in de eindsituatie bij een aansluiting op de A58 het verkeer voor het bedrijventerrein een vrijwel rechtstreekse aansluiting op de A58 krijgt en daardoor niet meer door/langs de kern van Lewedorp hoeft te rijden. In het kader van het project ‘Net op zee IJmuiden Ver Alpha’ is Tennet bezig met de voorbereiding voor de aanleg van het kabeltracé op land.

Dit kabeltracé loopt parallel aan de bouwweg/toekomstige verbindingsweg tussen de A58 en de Muidenweg. Tennet heeft aangegeven interesse te hebben in medegebruik van de bouwweg ten behoeve van hun werkzaamheden voor de aanleg van het kabeltracé

Participatie Gedurende de uitwerking raadplegen we stakeholders rond Arnemuiden, Lewedorp / ’s-Heer Arenskerke en Wolphaartsdijk. Daartoe zijn drie klankbordgroepen ingesteld. De bijeenkomsten van de klankbordgroepen hebben in mei 2021 plaatsgevonden. Tijdens de bijeenkomsten zijn de resultaten van het uitwerkingsplan op hoofdlijnen besproken. De reacties van de stakeholders op de bijeenkomsten was overwegend positief. Er werden veel complimenten uitgedeeld. We hebben veel nuttige opmerkingen en aanbevelingen meegekregen die in de verslagen van de bijeenkomsten zijn vastgelegd. Waar mogelijk worden de aanbevelingen in de uitwerking meegenomen. Enige zorg en weerstand tegen de plannen werd ondervonden bij de perceeleigenaren uit Lewedorp en Arnemuiden. Naar aanleiding hiervan hebben we afgesproken om op 14 juni met de perceeleigenaren in gesprek te gaan en te onderzoeken waar ruimtelijke optimalisatie van de varianten mogelijk is. Tijdlijn 2021 communicatie en participatie 19 januari: Fase 1 van de gebiedsontsluitingsvisie is gepresenteerd aan het Kernteam Gebiedsvisie Veerse Meer. Afgesproken is om ook voor fase 2 de resultaten te presenteren aan het Kernteam Gebiedsvisie

blad

5 van 5 onderwerp

Memo actieve informatie aan de raad; Stand van zaken Gebiedsontsluitingsvisie Veerse Meer zuid

21 januari:

Rijkswaterstaat geeft via e-mail de mededeling dat het Ministerie van IenW in principe bereid is mee te werken aan de realisering van een hele aansluiting op het Hoofdwegennet bij Arnemuiden (Variant A3) door een derde partij. eind januari: Berichten in de pers n.a.v. ingediende zienswijzen door gemeenten Borsele en Goes, Waterschap en Rijkswaterstaat over Waterpark Veerse Meer; 3 februari bracht gemeente Middelburg hierover een persbericht uit. 25 februari: Informatieavond voor alle stakeholders, ook Commissie- en Statenleden. (ca. 80 aanwezigen) 15 maart: Bestuurlijk overleg met Rijkswaterstaat over halve aansluiting bij Lewedorp (variant A2): Rijkswaterstaat deelt mee dat het Ministerie van IenW onder voorwaarden bereid is mee te werken aan de realisering van deze halve aansluiting op het hoofdwegennet door een derde partij. 30 april: Resultaten Gebiedsontsluitingsvisie Fase 1 en voorstel voor uitwerking Fase 2 ter besluitvorming aangeboden aan college van B&W 11 mei: Publicatie eindrapport Fase 1; berichten in de pers over noodzaak oplossing. 17, 18, 20 mei: Bijeenkomsten klankbordgroepen in Wolphaartsdijk, Lewedorp en Arnemuiden. 14 juni: 8 juli:

Bijeenkomst met perceeleigenaren Arnemuiden en Lewedorp. Informatieavond voor alle stakeholders en geïnteresseerden

Planning vervolgproces Op 8 juli is er in het kader van de participatie een informatiebijeenkomst waarin de concept-resultaten van fase 2 worden toegelicht. Stakeholders en geïnteresseerden kunnen dan reageren op de resultaten van fase 2. Op basis van verschillende criteria wordt vervolgens een brede afweging gemaakt tussen de varianten A2, A3 en A4b. We sterven er naar om eind juli 2021 het onderzoek voor de gebiedsontsluitingsvisie in concept af te ronden. De onderzoeksresultaten en de afweging van de Gebiedsontsluitingsvisie Veerse Meer zuid zullen na de zomer 2021 aan uw raad ter besluitvorming worden aangeboden. Voorafgaand hieraan zal er een informatiebijeenkomst voor raadsleden worden georganiseerd.

Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Middelburg, de secretaris de burgemeester

mr. A. van den Brink

mr. H.M. Bergmann