RM 2021.01.18 Memo actieve informatie waterpark veerse meer december 2020

memo - actieve informatie aan

commissie

portefeuillehouder

datum

Gemeenteraad

Ruimte

Chris Simons

15 december 2020

steller

afdeling

telefoon

e-mail

Ad van den Kieboom

Leefomgeving

0118 - 675202

a.van.den.kieboom@middelburg.nl

onderwerp

Stand van zaken Waterpark Veerse Meer

Geachte leden van de raad, aanleiding

De afgelopen periode hebben wij u regelmatig geïnformeerd over verschillende deelaspecten die spelen rond en in verband met Waterpark Veerse Meer. Met deze memo wordt beoogd een totaalbeeld te geven van de stand van zaken. informatie

Hieronder worden de hoofdlijnen aangegeven: Kader Voor een goed begrip schetsen we eerst nog eens het kader, de uitgangspositie, waarbinnen de ontwikkelingen en activiteiten plaats vinden. 



 

Op dit moment geldt voor de locatie van het huidige Waterpark Veerse Meer het bestemmingsplan Waterpark Veerse Meer, door de gemeenteraad vastgesteld op 22 september 2014. Binnen dit bestemmingsplan kunnen 180 recreatiewoningen, 668 chalets, stacaravans of overige accommodatie-vormen en 241 toeristische staanplaatsen gerealiseerd worden, totaal 1089 eenheden en voorzieningen (Daarnaast nog 2 bedrijfswoningen en 246 ligplaatsen waarmee het totaal aan eenheden waarin overnacht kan worden uitkomt op 1337). In de huidige situatie zijn 52 recreatiewoningen gebouwd en 13 nieuwe chalets. De gemeente en Driestar werken samen om op het gebied Waterpark Veerse Meer een park met dezelfde allure en omvang als het bestaande Hof van Saksen te realiseren en hebben daarover een overeenkomst gesloten. Deze overeenkomst is openbaar in te zien via de website van de gemeente. De voorgenomen ontwikkeling is op een groter grondgebied dan de huidige locatie echter met een kleiner aantal eenheden (800 grondgebonden woningen aangevuld met een aantal appartementen). Door het gebied groter te maken kan meer ruimte worden geboden voor natuur, zichtlijnen en rust waardoor de kwaliteit wordt verhoogd.

De gemeenteraad heeft zich op 8 oktober 2018 positief uitgesproken over deze voorgenomen ontwikkeling De gemeenteraad heeft een motie aangenomen om “de bewonerswerkgroep als partner te betrekken bij de uitwerking van de plannen in en rond Arnemuiden, inclusief de huidige verkeershinder en hen een podium te bieden om hun zorgen uit te werken in het aandragen van

blad

2 van 5 onderwerp

Stand van zaken Waterpark Veerse Meer



structurele oplossingen middels burgerparticipatie”. Ook is een motie aangenomen over het toepassen van omgevingsmanagement. Driestar is op 21 december 2018 daadwerkelijk eigenaar geworden van Waterpark Veerse Meer.

Planuitwerking - Bestemmingsplan : In de periode 21 mei t/m 1 juli 2020 heeft een voorontwerp bestemmingsplan ter inzage gelegen waarop eenieder een inspraakreactie kon indienen. Tevens heeft op basis hiervan vooroverleg plaatsgevonden met de gebruikelijke partijen. De inspraak- en vooroverlegreacties zijn verwerkt. Inmiddels is het ontwerpbestemmingsplan gereed. Ook is een beeldregieplan opgesteld wat deel uitmaakt van het ontwerp bestemmingsplan. Het ontwerpbestemmingsplan zal in de periode 17 december 2020 t/m 27 januari 2021 ter inzage wordt gelegd zodat eenieder desgewenst hierop een zienswijze kan kenbaar maken bij de gemeenteraad. In deze periode vindt tevens, op 20 januari, een digitale informatieavond plaats. Vervolgens zullen de ingekomen zienswijzen worden onderzocht. Het streven is om het bestemmingsplan in juni 2020 aan de gemeenteraad aan te bieden ter vaststelling. Indien de ingekomen zienswijzen daartoe aanleiding geven kan voorgesteld worden om het bestemmingsplan gewijzigd vast te stellen. In ieder geval worden alle zienswijzen van een reactie voorzien. Milieu effect rapportage Het Milieu Effect Rapport (MER) is eveneens gereed en maakt ook deel uit van het ontwerp bestemmingsplan. In het MER zijn de effecten van het plan op het milieu onderzocht. De commissie Mer zal na afloop van de zienswijzenperiode een reactie geven op de rapportage.

Ook is de commissie gevraagd om een reactie te geven op de ingediende zienswijzen, voor zover deze betrekking hebben op het MER. Dit alles wordt tegelijkertijd met het voorstel tot vaststelling van het bestemmingsplan aan de gemeenteraad aangeboden. Participatietraject - Landschappelijke inpassing, natuur en water Er is een participatietraject gestart om enerzijds samen met inwoners en anderzijds samen met natuurorganisaties als Staatsbosbeheer, ZMF, Natuurmonumenten en het Waterschap (experts) te komen tot uitgangspunten voor landschappelijke inpassing, inrichting en natuur. Streven was om te komen tot een plan waarbinnen enerzijds Driestar haar ambities kan realiseren en haar exploitatie op een goede manier kan doen en anderzijds tegemoet wordt gekomen aan wensen en zorgen die er leven met betrekking tot de mogelijke aantasting van de kwaliteiten van het Veerse Meer. Dit traject is afgerond met een adviesrapport wat op 8 mei formeel is aangeboden aan de gemeenteraad en Driestar. Het advies is betrokken bij de verdere uitwerking van het landschaps- en beeldregieplan. Deze uitwerking is in oktober en november, als afsluiting van het proces, teruggekoppeld naar respectievelijk de experts (meeting op 14 oktober 2020) en de bewoners die hebben deelgenomen aan het participatieproces (meeting 18 november 2020). Vanuit beide groepen is hier positief op gereageerd.

Het landschapsplan is als voorwaardelijke verplichting opgenomen in het bestemmingsplan. Het beeldregieplan maakt eveneens deel uit van het ontwerp bestemmingsplan. Participatietraject - Verkeer Er bestonden en bestaan veel zorgen over verkeer, ook al in de huidige situatie. Dit aspect moest dan ook goed en zorgvuldig onderzocht worden. In het najaar van 2019 en begin 2020 hebben een groot aantal bijeenkomsten plaatsgevonden met bewoners en belanghebbenden uit Arnemuiden maar ook Lewedorp en Wolphaartsdijk.

blad

3 van 5 onderwerp

Stand van zaken Waterpark Veerse Meer

Voorafgaand aan deze bijeenkomsten zijn, in overleg met de verschillende wegbeheerders, verkeersonderzoeken uitgevoerd. Uit deze onderzoeken is duidelijk geworden dat er in de bestaande situatie al verkeersknelpunten zijn in het gebied aan de zuidkant van het Veerse Meer. Alleen al door autonome groei van het verkeer, dus nog los van de (her)ontwikkeling van het Waterpark Veerse Meer wordt dit erger. Dit geldt vooral in de kernen van Wolphaartsdijk en Arnemuiden. Ook op gebied van spoorveiligheid zijn er verkeersveiligheidsknelpunten op de bestaande overwegen in Arnemuiden en Lewedorp. Gebleken is dat het probleemoplossend vermogen van de huidige verkeersstructuur in het plangebied te beperkt is om de knelpunten op te kunnen lossen. Ontwikkeling van Waterpark voegt daar wel verkeer aan toe maar het plan Driestar zorgt niet voor extra verkeer ten opzichte van de situatie bij ontwikkeling van het gebied op basis van het huidige onherroepelijke bestemmingsplan. In de bijeenkomsten zijn de onderzoeken toegelicht en besproken. Daarna is nagedacht over mogelijke oplossingen en is een groot aantal varianten globaal onderzocht op effectiviteit. Dit heeft geleid tot een advies wat op 8 mei 2020 aan de verschillende wegbeheerders waaronder ook uw raad is aangeboden.

Naar aanleiding van de onderzoeken is het overleg tussen de verschillende wegbeheerders in het zuidelijk Veerse meer gebied voortgezet en is afgesproken dat er een gezamenlijke ontsluitingsvisie opgesteld gaat worden voor het zuidelijk Veerse meer gebied. Het advies uit het participatietraject wordt hier nadrukkelijk bij betrokken. De wegbeheerders zijn de provincie Zeeland, het waterschap en de gemeenten Borsele, Goes en Middelburg. Ook ProRail en Rijkwaterstaat nemen deel aan het overleg over de gebiedsontsluitingsvisie. Het rapport 1e fase is in concept gereed en wordt binnenkort bestuurlijk besproken. Vervolgens zal het worden vrijgegeven en zullen de conclusies en verdere procesafspraken worden gedeeld met colleges, besturen en commissies. Ook zal een informatieavond (januari of februari) worden georganiseerd voor stakeholders en burgers. In het rapport 1e fase gaat het vooral om het gewenste eindbeeld voor een robuuste oplossing. Hiervoor zijn verschillende mogelijkheden onderzocht waarbij de meest kansrijke en effectieve varianten zijn overgebleven. De bedoeling is om deze varianten in fase 2 verder uit te werken. In dit proces zijn ook bijeenkomsten voorzien om tussentijds stakeholders en burgers te raadplegen. Het idee is dat de gebiedsontsluitingsvisie onderdeel zal uitmaken van de gebiedsvisie Veerse Meer.

Bedoeling is dat de vaststelling in juni of juli 2021 kan plaatsvinden. Ook gaan de wegbeheerders kijken naar maatregelen die sneller uitgevoerd kunnen worden en die nu al kunnen bijdragen aan het verbeteren van de verkeersveiligheid en de leefbaarheid. Van belang is dat dit bij voorkeur maatregelen zijn die ook als de robuuste oplossing wordt gerealiseerd nog een meerwaarde bieden. Dit wordt nader uitgewerkt als een keuze uit de overgebleven varianten is gemaakt. Op Hof van Saksen, het huidige park van Driestar, is de hoeveelheid verkeer onderzocht. Daarbij is gekeken in hoeverre de hoeveelheid verkeer dat in deze omgeving rijdt correspondeert met de hoeveelheid verkeer die verwacht zou worden op basis van de voor het bestemmingsplan Waterpark Veerse Meer toegepaste (maximale CROW)-normen. Dit om te bezien of die laatste normen het verkeer, voor een dergelijk park met zeer uitgebreide voorzieningen, niet onderschatten. Gebleken is dat rond Hof van Saksen (in het hoogseizoen) circa 60% minder verkeer is dan op grond van de normen verwacht zou mogen worden. De toegepaste normen lijken dus zeker niet te laag. Aanpassing anterieure overeenkomst – investeringen in gebiedsomgeving Waterpark Veerse Meer De tussen Driestar en de gemeente gesloten anterieure overeenkomst is de afgelopen periode onderzocht op mogelijke aspecten van ongeoorloofde staatssteun.

Conclusie was dat de oorspronkelijke tekst mogelijk en onbedoeld risico’s in zich had op dit aspect. Dit heeft geleid tot overeenstemming over aanpassing van de

blad

4 van 5 onderwerp

Stand van zaken Waterpark Veerse Meer

anterieure overeenkomst. In deze aanpassing zijn tevens enkele andere aspecten meegenomen waar al eerder nadere afspraken over waren gemaakt tussen partijen. De aangepaste overeenkomst wordt voorgelegd aan de gemeenteraad zodat die in de gelegenheid is om desgewenst wensen en bedenkingen uit te spreken. Het raadsvoorstel hiervoor is geagendeerd voor de raadsvergadering van januari. Baanrotatie vliegveld Voor het plan van Driestar voor Waterpark Veerse Meer is het belangrijk dat de start- en landingsbaan van het vliegveld draait. Dit zorgt voor meer veiligheid omdat de route van de vliegtuigen dan niet meer direct over woningen, ligplaatsen en recreatiewoningen gaan. Maar ook worden dan de recreatieparken Oranjeplaat en Waterpark Veerse Meer extra ontzien qua geluid en veiligheid. De wens voor deze baanrotatie was al langer aanwezig (in de gebiedsvisie Veerse Meer uit 2004 komt deze bijvoorbeeld al naar voren) en is ook een wens van het vliegveld. maar nu worden daadwerkelijk stappen gezet om tot deze baanrotatie te komen. Om de baan te kunnen draaien heeft het vliegveld een aanvraag ingediend bij de Provincie. Hier is namelijk een luchthavenbesluit voor nodig. Ook is het nodig om in zes gemeenten (Middelburg, Goes, Veere, Borsele, Vlissingen en Noord Beveland) hiervoor bestemmingsplannen aan te passen.

Gelet daarop is door de betrokken gemeenten op 17 juli 2020 aan de provincie in gevraagd om een inpassingsplan te maken zodat er maar één procedure hoeft te worden gevoerd. Vanuit de provincie is gevraagd om een afwegingsnotitie te maken en een concept bestuursovereenkomst. Op 15 december zal GS zich hierover uitspreken, daarna moet PS daar nog mee instemmen. Zodra de betreffende besluiten er zijn zullen wij u hierover nader informeren. Afspraak is dat de communicatie hierover gezamenlijk met provincie en de betrokken gemeenten plaats zal vinden. Het streven is om de procedures voor het bestemmingsplan en het luchthavenbesluit zoveel mogelijk samen te laten lopen. Als dat in één hand zit is dat ook eenvoudiger. Alternatief jaarplaatshouders Kruitmolen In uw Raad van 10 december 2020 is formeel besloten om de procedure voor een alternatief voor jaarplaatshouders aan de camping te beëindigen door te besluiten het bestemmingsplan niet vast te stellen. Wij hebben u op 2 september jl. hierover geïnformeerd. De ontruiming van de camping vindt inmiddels plaats, waarbij de stichting Aqua Familia faciliteert. Vele jaarplaatshouders hebben elders een nieuwe plek gevonden, voor anderen is het aanleiding geweest hun kampeermiddel te verkopen. Een aantal mensen kan pas in de loop van 2021 terecht op een nieuwe locatie.

Deze mensen mogen hun kampeermiddel tot die tijd nog stallen op de Witte Raaf. Verwerving gronden Met alle eigenaren in het gebied Waterpark vindt overleg plaats. Met Staatsbosbeheer en het Rijksvastgoedbedrijf zijn afspraken gemaakt om te komen tot taxatie van het gebied. Deze taxatie zal ook het uitgangspunt vormen voor nader overleg met SAMIC. Ook voor de baanrotatie is grondverwerving noodzakelijk. Hierover loopt ook overleg met alle (in totaal drie) eigenaren waaronder de provincie Zeeland. In de te sluiten bestuursovereenkomst over het inpassingsplan zijn ook afspraken over verwerving opgenomen.

Communicatie

blad

5 van 5 onderwerp

Stand van zaken Waterpark Veerse Meer

Getracht wordt regelmatig en uitgebreid te communiceren met bewoners en belanghebbenden. In september is hiertoe een eerste nieuwsbrief uitgebracht. In december, tegelijkertijd met deze memo, wordt een volgende nieuwsbrief verzonden. Deze is als bijlage bijgevoegd en bevat voor een groot deel dezelfde informatie als in deze memo. Daarnaast is ook de webpagina voor Waterpark vernieuwd en geactualiseerd. https://www.middelburg.nl/wvm/ Afwikkeling Faillissement De curator is bezig het faillissement verder af te wikkelen. Verwacht wordt dat wij u binnenkort, met een afzonderlijke memo, kunnen informeren over ontwikkelingen hierin. Gebiedsvisie Veerse Meer Fase 1 van de Gebiedsvisie Veerse Meer (2020-2030) is afgerond. Dat houdt in dat de overheden (provincie, 4 gemeenten, het waterschap en Rijkswaterstaat) een notitie hebben vastgesteld, waarin de omgevingskwaliteiten van het Veerse Meer en de algemene principes voor toekomstige ontwikkelingen in het gebied zijn bepaald (uw raad heeft dit besluit genomen op 1 juli 2020). Zo is er een kaart met aandachtsgebieden, dat zijn gebieden waar de omgevingskwaliteiten behouden dan wel versterkt moeten worden. Het Waterpark Veerse Meer en zijn omgeving is zo’n aandachtsgebied. In de tweede fase worden de algemene principes uit fase 1 verder uitgewerkt en zal er van elk aandachtsgebied een streefbeeld worden gemaakt.

Voor het waterpark is dat anders dan voor de andere aandachtsgebieden omdat dit een pijplijnproject is en er al een inrichtingsplan en beeldregieplan inclusief landschappelijke inpassing is. Dit is een bijlage bij het ontwerp bestemmingsplan. Er zal in deze tweede fase dan ook vooral worden gekeken naar de directe omgeving van het waterpark. Vragen die aan de orde zullen komen zijn bijvoorbeeld: Hoe kan de landschappelijke en natuurkwaliteit van de Lemmerkreek worden verbeterd? Kan het vliegveld beter landschappelijk worden ingepast? Zijn er nog meer mogelijkheden voor nieuwe bossen? Hoe komt het nieuwe natuurgebied aansluitend aan De Piet er precies uit te zien? Voor pijplijnprojecten geldt verder dat deze projecten worden getoetst aan het nu geldende beleid en niet aan de verordening die uit de nieuwe Gebiedsvisie gaat voortkomen. Ook in fase 2 zullen alle maatschappelijke organisaties, stakeholders en bewoners die betrokken zijn bij het gebied , weer mee kunnen doen. Dit proces is op 15 december jl. gestart met een onlinesessie. De planning is dat fase 2 voor de zomervakantie 2021 ter vaststelling aan de gemeenteraden en staten kan worden aangeboden. Zoals eerder vermeldt is het de bedoeling dat de gebiedsontsluitingsvisie zuidelijk Veerse Meer gebied onderdeel zal worden van deze gebiedsvisie Veerse Meer.

Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Middelburg, de secretaris de burgemeester

mr. A. van den Brink

Bijlage :

mr. H.M. Bergmann

Nieuwsbrief Waterpark Veerse Meer december 2020