Raadsvoorstel Trekdijk def

raadsvoorstel datum vergadering agendapunt volgnummer

onderwerp

Vervolgtraject participatie en kaders Trekdijk

behandelen in raadscommissie

Economie

portefeuillehouder

Wethouder Doorn Economie Johan Padmos (tel. 0118-675337) j.padmos@middelburg.nl

programma behandeld door e-mail

Conceptbesluit

De raad besluit: 1. Het vervolgtraject participatie Trekdijk te laten verlopen conform bijgesloten plan van aanpak incl. bijlage. 2. Het college op te dragen om uitvoering te geven aan het plan van aanpak en de resultaten hiervan zodra mogelijk terug te koppelen aan de gemeenteraad. Aanleiding

In 2010 heeft de gemeenteraad de Herijkte Kwaliteitsatlas vastgesteld. Daarin is locatie Trekdijk aangewezen als bedrijventerrein. Op 22 januari 2018 heeft de gemeenteraad een exploitatieopzet voor een bedrijventerrein aan de Trekdijk vastgesteld. Vanaf 29 oktober 2018 tot en met oktober 2019 hebben we een participatietraject doorlopen en zijn in totaal acht scenario’s opgeleverd. Op 14 november 2019 heeft u hierover een besluit genomen en is gekozen voor het adviesscenario. Ook heeft u op dat moment besloten om de verdere planinvulling waar mogelijk ook met participatie te ontwikkelen. Op 28 mei 2020 heeft u de herziene exploitatieopzet, behorend bij het adviesscenario, vastgesteld. Vervolgens hebben we u op 29 september 2020 en 27 oktober 2020 geïnformeerd over de voortgang, planning en onderzoeksresultaten. Berenschot heeft het participatieproces over Trekdijk geëvalueerd. Met dit raadsvoorstel geven we uitvoering aan deze besluitvorming en aan de memo’s actief van 28 januari, 2 juni en 29 september 2020. In die memo’s hebben we aangegeven om over de volgende onderwerpen te participeren. - De groene entree langs de Weizichtweg - Overige groen/ blauw - Het beeldkwaliteitsplan. De beoogde boomgaard langs de Trekdijk (totaal ca. 8,8ha.) laten we in deze fase nog buiten beschouwing.

Wel kan deze op een later moment, wanneer we uitvoering gaan geven aan fase 2, participatief opgepakt/uitgewerkt worden. Deze werkwijze biedt verschillende voordelen. Het gebied kan gebruikt worden als buffer voor de verwerking van overtollig grond (gesloten grondbalans). Daarnaast hebben we in fase 2 meer inzicht en zijn we beter in staat om het plan voor de beoogde boomgaard participatief te optimaliseren. Over de landbouwroute zijn we op dit moment nog in overleg met onder andere het waterschap, zodra er op dit vlak ontwikkelingen zijn informeren wij u hierover. Op 15 februari van dit jaar hebben we u geïnformeerd over de bestemmingsplanprocedure en het vervolgparticipatietraject. Zoals aangekondigd vragen wij u met dit raadsvoorstel een besluit te nemen over het participatieve vervolgtraject en de daarbij behorende kaders.

Effect

Het vaststellen van duidelijke kaders is, zeker in relatie tot het Trekdijk dossier, essentieel. Dat is een van de belangrijke aanbevelingen van Berenschot. Met een door de raad vastgesteld plan van aanpak met bijbehorende kaders kan het college aan de slag.

Participeren, doen en leren vormt een belangrijk uitgangspunt. We streven naar een transparant vervolgtraject waarin kaders alle betrokkenen duidelijk zijn, waarin recht gedaan wordt aan de aanbevelingen van Berenschot, en waarin alle betrokkenen: 1. Vooraf weten welke input geleverd kan worden en wat hiermee gedaan wordt. 2. Gelegenheid krijgen om in dit vervolgtraject voor participatie, naast de formele procedure, verbeteringen aan te dragen in relatie tot de beoogde ontwikkeling.

Argumenten

1.1 De raad heeft na een participatietraject van één jaar een adviesscenario als toekomstvisie en de hierop herziene exploitatieopzet vastgesteld. Dit is een kader voor planvorming. 1.2 De raad heeft besloten om de verdere planinvulling waar mogelijk waar mogelijk met participatie te ontwikkelen. Dit raadsvoorstel geeft daar uitvoering aan. 1.3 Draagvlak: de principiële bezwaren die afgelopen jaren zijn geuit tegen de beoogde ontwikkeling, kunnen waarschijnlijk niet worden weggenomen. Met de beoogde aanpak kan wellicht wel bij de uitwerking van het plan rekening worden gehouden met de wensen van omwonenden. 1.4 Zoals in het plan van aanpak aangegeven, staan de formele bestemmingsplanprocedure en de onderdelen waarover we gaan participeren los van elkaar. De bestemmingplanprocedure loopt naast dit traject door. Met het participatietraject gaan we in op onderdelen die belangrijk zijn maar niet tot in detail uitgewerkt hoeven zijn voor de formele bestemmingsplanprocedure. 1.5 Met de voorgestelde aanpak volgen we de adviezen op van Berenschot. 1.6 Met de beoogde aanpak bepaalt de raad het kader voor de participatie en voor de planuitwerking. Op deze wijze stellen we de raad in staat om vanuit hun formele positie uiteindelijk een raadsbesluit te nemen.

1.7 Door, in tegenstelling tot het voorgaande participatietraject, als college gezamenlijk met inwoners aan een eindadvies te werken, is de kans groter dat het eindadvies overgenomen wordt door zowel het college als de raad.

Kanttekeningen

1.1 Met het plan van aanpak volgen we de richtlijnen van Berenschot op. Geen enkel participatietraject, hoe zorgvuldig ook ingestoken, zal echter de weerstand tegen een bedrijventerrein compleet weg nemen. 1.2 Dit traject is alleen mogelijk als de raad scherpe kaders voor het participatietraject vaststelt. Financiën

Wat mag het kosten? Inhuur voor externe begeleiding) € 12.500,- Als financieel kader voor de uitvoering van het groen, conform bijgaand plan van aanpak met kaders, houden we de vastgestelde exploitatieopzet aan. Die gaat uit van ca. €100.000 voor de inrichting van het groen. Voor de besteding van interne uren in relatie tot dit vervolgtraject gaan we uit van circa 90 uur. In het plan van aanpak is e.a. nader gespecifieerd. Ook deze komen ten laste van de vastgestelde exploitatieopzet. Duurzaamheid

Met het participatievervolg kan wellicht (afhankelijk van de uitkomst van het traject) een bijdrage geleverd worden aan de biodiversiteit binnen het plangebied.

Communicatie en participatie

De communicatie rond het participatietraject vindt plaats via de gebruikelijke, gemeentelijke kanalen: de website, social media, persbericht, uitnodigingen. Daarnaast maken we voor dit traject gebruik van doemee.middelburgers.nl Uitvoering

Nadat het plan van aanpak (het kader) is vastgesteld door de raad gaat het college hier uitvoering aangeven. Tussentijds zullen wij u conform het plan van aanpak informeren.

Medio november 2021 ligt het raadsvoorstel van het bestemmingplan ter vaststelling/besluitvorming aan u voor.

Advies ingewonnen bij adviesorgaan?

Bijlagen

1. Plan van aanpak participatie vervolgtraject Trekdijk 2. Bijlage kaders vervolgtraject Trekdijk 3. Concept beeldkwaliteitsplan

Middelburg, 17 mei 2021 Burgemeester en wethouders van Middelburg de secretaris,

mr. A. van den Brink de burgemeester,

mr. H.M. Bergmann

Nee

openbaar

geheim