MZ 2026.06.17 Memo actieve informatie Stand van zaken herpositionering Wmo-inkoop maatwerkvoorzieningen 2026

memo - actieve informatie aan

commissie

portefeuillehouder

datum

Gemeenteraad

Maatschappelijke zaken

Willemien Treurniet

2 juni 2026

steller

afdeling

telefoon

e-mail

Lotte Brouwers

Samenleving

+31118675246

l.brouwers@middelburg.nl

onderwerp

Stand van zaken herpositionering Wmo-inkoop maatwerkvoorzieningen 2026

Geachte leden van de raad, Aanleiding

In de commissie Maatschappelijke Zaken van 14 januari jl. hebben wij u per memo actief geïnformeerd over ons besluit om per 1 januari 2026 te gaan toewerken naar aansluiting bij het SWVO voor de inkoop en het contractmanagement van de maatwerkvoorzieningen Wmo huishoudelijke hulp en zorg, begeleiding en dagbesteding, met 1 januari 2027 als beoogde overgangsdatum. Met deze memo brengen wij u op de hoogte van de voortgang op dit dossier. Informatie

Middelburg maakt sinds 2019 gebruik van contracten voor Wmo-maatwerkvoorzieningen die zijn afgesloten in samenwerking met de gemeenten Vlissingen en Veere. Sinds de beëindiging van deze samenwerking (Veere stapte uit in 2021, Vlissingen in 2022), voert Middelburg zelfstandig het contractmanagement uit. De laatste jaren ontstonden enkele knelpunten - waaronder beperkte capaciteit voor professioneel contractmanagement en risico's op juridische procedures en verminderde uitvoerbaarheid – die hebben geleid tot heroriëntatie op onze inkoopstrategie. Zoals u weet, hebben wij als college van B&W eind 2025 besloten om per 1 januari 2027 aan te sluiten bij de contracten van het Samenwerkingsverband Welzijnszorg Oosterschelderegio (SWVO) voor inkoop en contractmanagement van de betreffende Wmomaatwerkvoorzieningen middels een Dienstverleningsovereenkomst (DVO). Het kiezen voor deze vorm van een DVO, maakt het mogelijk dat Middelburg als opdrachtgever de beleidsmatige regie houdt, terwijl de uitvoering van inkoop en contractmanagement wordt belegd bij het SWVO met ervaring en expertise op dit terrein. Tevens is het een logische stap in de richting van een Zeeuws-brede samenwerking in de gemeenschappelijke regeling Sociaal Domein zoals deze wordt beoogd voor 2027. Op 11 mei jl.

vond het officiële tekenmoment van de DVO plaats met wethouder Treurniet namens gemeente Middelburg en de voorzitter en directeur/secretaris namens het SWVO. Tot die tijd hebben we echter niet stilgezeten. Samen met het SWVO hebben we de inschrijvingen op de nieuwe contracten voor onze gecontracteerde zorgaanbieders voorbereid en in uitvoering gebracht. Daarin bevinden we ons momenteel in de afrondende fase, namelijk het overgaan tot gunning van de opdracht. Een groot deel van de Middelburgse zorgaanbieders, zijn ook al gecontracteerd bij het SWVO. Hierdoor hebben enkel zorgaanbieders zonder contract met het SWVO het inschrijvingsproces hoeven doorlopen.

blad

2 van 2 onderwerp

Stand van zaken herpositionering Wmo-inkoop maatwerkvoorzieningen 2026

Zoals reeds aangegeven is de borging van kostendekkende tarieven één van de redenen geweest om aan te sluiten bij het SWVO. Het herziene contract van het SWVO, inclusief recent uitgevoerde kostprijsonderzoek, zorgt ervoor dat onze tarieven in de toekomst blijven voldoen aan de gestelde eisen conform de Algemene Maatregel van Bestuur (AMvB) reële kostprijs Wmo. Specifiek voor Huishoudelijke Hulp hebben zorgaanbieders de afgelopen jaren meermaals aandacht gevraagd voor de ontwikkelingen in de cao Verpleeg-, Verzorgingshuizen, Thuiszorg en Jeugdgezondheidszorg (VVT). Het productenaanbod van de (inmiddels verouderde) Middelburgse contracten is gebaseerd op de destijds geldende Functiewaardering Gezondheidszorg (FWG)-loonschaalindeling. Ontwikkelingen in de cao-VVT leidden ertoe dat niet langer onderscheid wordt gemaakt in loonschalen tussen verschillende producten. In de praktijk sluiten hierdoor de Huishoudelijke Hulp-tarieven van het Middelburgse productenaanbod onvoldoende aan op de loonschaalindeling van de huidige Cao-VVT. Daar komt bij dat de cao-lonen in de thuiszorg de afgelopen jaren procentueel harder zijn gestegen dan het indexatiepercentage vanuit onze overeenkomsten. Lage tarieven vormen een risico voor de kwaliteit en continuïteit van ondersteuning aan kwetsbare inwoners. Ter overbrugging naar de aansluiting bij het SWVO, hebben wij daarom als college op 17 maart jl.

een principebesluit genomen om in te stemmen met een incidentele tegemoetkoming voor Wmo Huishoudelijke Hulp over 2025. We spreken hierbij van een principebesluit, omdat het budgetrecht belegd is bij uw raad. Als college stellen wij u voor om in te stemmen met een incidentele tegemoetkoming voor Huishoudelijke Hulp over 2025, gebaseerd op het verschil in tarief tussen de huidige producten HH1 en HH2, en hiervoor de overschotten uit het (wmo-) jaarrekeningresultaat 2025 hiervoor te benutten. Dit is als zodanig opgenomen als saldobestemming in de jaarrekening 2025, welke u ter vaststelling wordt aangeboden in de raadsvergadering van juli 2026.

Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Middelburg, De secretaris, de burgemeester,

Garmt Kolhorn

Yvonne van Mastrigt