MZ 2026.01.14 Memo actieve informatie stand van zaken herpositionering Wmo-inkoop maatwerkvoorzieningen

memo - actieve informatie aan

commissie

portefeuillehouder

datum

Gemeenteraad

Maatschappelijke zaken

Willemien Treurniet

16 december 2025

steller

afdeling

telefoon

e-mail

Jasper de Kind

Samenleving

+31118675128

j.de.kind@middelburg.nl

onderwerp

Stand van zaken herpositionering Wmo-inkoop maatwerkvoorzieningen

Geachte leden van de raad, aanleiding

In de commissie Maatschappelijke Zaken van 18 juni jl. hebben wij u per memo actief geïnformeerd over de mogelijke herpositionering van de inkoop en het contractmanagement van Wmo-maatwerkvoorzieningen (huishoudelijke ondersteuning, begeleiding, kortdurend verblijf en dagbesteding), en de mogelijkheid tot aansluiting bij de contracten van het Samenwerkingsverband Welzijnsregio Oosterschelde (SWVO) nader uit te werken. Met deze memo brengen wij u op de hoogte van de voortgang op dit dossier. informatie

Middelburg maakt sinds 2019 gebruik van contracten voor Wmo-maatwerkvoorzieningen die zijn afgesloten in samenwerking met de gemeenten Vlissingen en Veere. Sinds de beëindiging van deze samenwerking (Veere stapte uit in 2021, Vlissingen in 2022), voert Middelburg zelfstandig het contractmanagement uit. Deze huidige contracten worden jaarlijks verlengd en zijn gebaseerd op basis van de prijs × hoeveelheidsystematiek (p x q financiering). In de afgelopen periode zijn echter meerdere knelpunten en risico’s zichtbaar geworden, namelijk: • Signalen van aanbieders dat de huidige tarieven niet kostendekkend zijn • Beperkte interne capaciteit voor professioneel contractmanagement • Verhoogde risico’s op juridische procedures en verminderde uitvoerbaarheid.

De combinatie van deze factoren vereist een heroriëntatie op onze inkoopstrategie. Hiervoor zijn verschillende mogelijkheden onderzocht, waaronder de optie voor aansluiting bij de contracten van het Samenwerkingsverband Welzijnszorg Oosterschelderegio (SWVO) voor inkoop en contractmanagement van de betreffende Wmo-maatwerkvoorzieningen. Per memo actief d.d. 18 juni jl. hebben wij u laten weten deze optie nader uit te werken. De afgelopen periode heeft de ambtelijke werkgroep, met afvaardiging van gemeente Middelburg en het SWVO, de huidige Middelburgse werkwijze vergeleken met de aanpak van het SWVO, en dan met name rondom administratieve processen, contractbeheer en tarieven. Daarbij is breed onderzoek gedaan naar de juridische, financiële, beleidsmatige en uitvoeringsaspecten en mogelijke risico’s in geval van uitbesteding van deze maatwerkvoorzieningen aan het SWVO.

blad

2 van 2 onderwerp

Stand van zaken herpositionering inkoop en contractmanagement Wmo maatwerkvoorzieningen

Inmiddels is dit intensieve onderzoek afgerond. Daaruit wordt geconstateerd dat aansluiting bij het SWVO middels een Dienstverleningsovereenkomst (DVO) mogelijk is, mits aan de randvoorwaarden – zoals borging van projectmatige aanpak en voldoende tijd voor implementatie – wordt voldaan. Deze randvoorwaarden zijn daarop opgenomen in de DVO. Door te kiezen voor de vorm van een DVO met eigen perceel, maakt het mogelijk dat Middelburg als opdrachtgever de beleidsmatige regie houdt, terwijl de uitvoering van inkoop en contractmanagement wordt belegd bij het SWVO met ervaring en expertise op dit terrein. Als college hebben wij op dinsdag 18 december jl. ingestemd met het positieve advies van de ambtelijke werkgroep. Dit betekent dat gemeente Middelburg vanaf 1 januari 2026 gaat toewerken naar aansluiting bij het SWVO voor de inkoop en het contractmanagement van de maatwerkvoorzieningen Wmo huishoudelijke hulp en zorg, begeleiding en dagbesteding, met 1 januari 2027 als beoogde overgangsdatum. Met deze keuze zorgen we voor continuïteit van zorg voor onze inwoners en borgen we gespecialiseerde expertise en regionale afstemming over de inkoop en het contractbeheer van deze maatwerkvoorzieningen. Aansluiting bij SWVO volgt daarnaast ook de strategische lijn naar een GR Sociaal Domein, en biedt financiële zekerheid aan zorgaanbieders doordat sprake is van regionale tariefharmonisatie.

Wij zullen u in 2026 uiteraard blijven informeren over de voortgang op dit dossier.

Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Middelburg, De secretaris, de burgemeester,

Garmt Kolhorn

Yvonne van Mastrigt