MZ 2025.054.02 Memo actieve informatie subsidieverlening voor 2025 aan stichting Vizita
Tekst van het document
memo - actieve informatie aan
commissie
portefeuillehouder
datum
Gemeenteraad
Maatschappelijke zaken
Willemien Treurniet
25-03-2025
steller
afdeling
telefoon
Ellenoor de Fretes
Samenleving
+31118675671
Ellenoor.de.Fretes@middelburg.nl
onderwerp
Subsidieverlening voor 2025 aan stichting Vizita
Geachte leden van de raad, aanleiding
Vizita is de welzijns- en maatschappelijk werk organisatie in Middelburg die op vele wijze ondersteuning biedt aan de inwoners van onze gemeente zoals welzijnswerk, maatschappelijke dienstverlening, vrijwilligersondersteuning, onafhankelijke cliëntondersteuning, begeleiding aan statushouders en Oekraïense ontheemden en het Sociaal Team. Voorheen voerden Stichting Welzijn Middelburg en Stichting Maatschappelijk Werk Walcheren deze activiteiten uit op basis van subsidie. Deze organisaties hebben in 2023 een fusie voorbereid welke per 1 januari 2024 een feit is. De gefuseerde organisatie Vizita zou naast de activiteiten van de twee voorgangers ook het Sociaal Team gaan vormgeven. Hieraan ligt tevens een raadbesluit van 7 juli 2021 ten grondslag. Op 3 december 2024 informeerden wij u dat de subsidieaanvraag voor 2025 nog in behandeling was en dat hierin een extra financiële vraag zat. De subsidiebehandeling is inmiddels afgerond. In dit memo willen we u informeren over de beoordeling en afhandeling van de subsidieaanvraag van Vizita over 2025 met daarin bijzondere aandacht voor het sociaal team, de financiële aandachtspunten en het onderzoek van het college naar de vorm van financiering van deze maatschappelijke partner. informatie
De opdracht van uw gemeenteraad aan het college zoals verwoord in het beleidskader Middelburgs Model (vastgesteld op 07-07-2021) luidt: Welzijn Middelburg en Maatschappelijk Werk Walcheren vormen het voorportaal. De organisatievorm wordt in een later stadium en in samenspraak met MWW en WM bepaald. Er wordt vanuit de gemeente ingezet op een strakke sturing van het voorportaal. De gemeente is regisseur, bepaalt de koers en zorgt voor strakke sturing. Het voorportaal is later betiteld als sociaal team. Voor de uitvoering van activiteiten door het sociaal team liggen de inhoudelijke kaders vast in het beleidskader Middelburgs Model. Dit beleid is door de organisaties vertaald naar een dienstverleningsconcept. Deze is ook door het college vastgesteld. Voor de uitvoering van activiteiten door het sociaal team is financieel uitgegaan van de bestaande subsidies aan de twee genoemde organisaties voor het welzijnswerk en maatschappelijke dienstverlening. In 2024 heeft Vizita incidenteel extra middelen ontvangen voor diverse organisatiekosten en tevens extra middelen voor het opvangen van een cao-effect in de salariskosten welke structureel in de begroting zijn verwerkt. Door de fusie en extra activiteiten die de organisatie hiervoor moest organiseren waren mogelijke structurele financiële effecten nog lastig in te
blad
2 van 3 onderwerp
Subsidieverlening voor 2025 aan stichting Vizita
schatten. Bij de subsidieaanvraag voor 2025 bleek de organisatie voor de uitvoering van haar activiteiten, ondersteunende diensten en de benodigde ontwikkelkosten (t.g.v. de fusie) weer aanvullend extra middelen nodig te hebben. In 2025 ontvangt de organisatie in totaal € 4.540.729,00 subsidie voor een breed scala aan activiteiten op gebied van welzijnswerk, maatschappelijke dienstverlening, sociaal team, onafhankelijke cliëntondersteuning en vrijwilligersondersteuning. Bovenop deze subsidie ontvangt de organisatie voor de uitvoering van activiteiten op gebied van inburgering en begeleiding van Oekraïense ontheemden in 2025 ook subsidies van in totaal € 481.533,00. Een bedrag van € 365.000,00 uit de aanvraag is geweigerd. Deze kosten hadden betrekking op het vormen van een reserve. Hierop is de regelgeving over reserves uit de Algemene subsidieverordening toegepast. Volgens de ASV mag een organisatie maximaal 5% reserve hebben van de totaal beschikte subsidie. Dat betreft voor 2025 een bedrag van € 259.460,00. Uit de jaarrekening 2023 komt naar voren dat Vizita reserves heeft die toegestaan is conform de subsidieverordening. Eventuele risico's kunnen vanuit deze reserves worden opgevangen. In de subsidie van 2025 zit ca. € 750.000 euro aan organisatiekosten en personeelskosten voor de organisatie in opbouw.
Voor een deel van deze kosten is het de verwachting dat dit structurele kosten worden omdat de organisatie haar bedrijfsbureau heeft uitgebreid. Aandachtspunten Inhoudelijk vielen diverse zaken op in de subsidieaanvraag. Een belangrijk aandachtspunt in 2025 voor Vizita is de doorontwikkeling van het sociaal team conform het gemeentelijk beleid en het dienstverleningsconcept. Het beleid beoogt brede dienstverlening aan inwoners vanuit het sociaal team. Vizita spreekt over een sociaal team maar uit de aanvraag komt naar voren dat in de praktijk nog veel gewerkt wordt vanuit of met het activiteitenaanbod van het ‘oude’ welzijnswerk en maatschappelijke dienstverlening. In 2025 moeten stappen gezet worden in de werkafspraken tussen het sociaal team, Orionis Walcheren en Toegang in Middelburg. Vizita had hiervoor eerder onvoldoende ruimte omdat zij haar werkprocessen en cliëntvolgsysteem aan het (her)inrichten was. Financieel gezien is voor een deel van de totale kosten structureel dekking in de gemeentelijke meerjaren begroting inclusief een cao-effect dat vanaf 2024 structureel is verwerkt. Voor ongeveer 1.7 mln euro is structureel geen dekking. Een verklaring hiervoor is dat door de jaren heen in het sociaal domein diverse uitvoeringstaken naar de gemeente zijn gekomen maar veelal met incidentele middelen.
Bijvoorbeeld door specifieke uitkeringen voor het versterken van de sociale basis maar ook de middelen voor begeleiding van Oekraïense ontheemden of statushouders ontvangen we als gemeente incidenteel. We kunnen op dit moment nog geen uitsluitsel geven of de opdracht binnen de structureel beschikbare middelen gaat passen of dat hier structureel budget bij moet. Doordat in het beleidskader naast de inhoudelijke opgaven de organisaties bij naam zijn vermeld die de uitvoering moesten vormgeven, was destijds geen sprake van mogelijk concurrentievoordeel voor de gemeente. De huidige situatie is dat gemeente Middelburg voor ruim 80% van de totale subsidie verstrekt van de totale organisatie. Het onderdeel van de opdracht dat voorschrijft dat ‘er strakke sturing moet worden toegepast’ wordt nu binnen de mogelijkheden van subsidie vormgegeven. Doordat beide voorgaande organisaties subsidiepartners waren van de gemeente, was de vorm subsidie ook voor de hand liggend. We verkennen in 2025 opties om beter zicht te krijgen op wat eraan voor het budget aan kwalitatieve
blad
3 van 3 onderwerp
Subsidieverlening voor 2025 aan stichting Vizita
dienstverlening aan inwoners beschikbaar is en bekijken onze verdere sturingsmogelijkheden zoals bijvoorbeeld een subsidietender of aanbesteding. Over het financieel perspectief worden in aanloop naar de Kadernota verdere afwegingen gemaakt en aan u voorgelegd. We blijven met Vizita in gesprek om helderheid te krijgen over de toekomst. Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Middelburg, de secretaris, de burgemeester,
Aart van den Brink
Yvonne van Mastrigt