MZ 2025.02.19 Memo actieve informatie Uitvoering cadeaubon Sinterklaas en kerst voor minima

memo - actieve informatie aan

commissie

portefeuillehouder

datum

Gemeenteraad

Maatschappelijke zaken

Jeroen Louws

4 februari 2025

steller

afdeling

telefoon

e-mail

Niels Janssen/Cora Israel

Samenleving

+31118675112

n.janssen@middelburg.nl c.israel@middelburg.nl

onderwerp

Uitvoering cadeaubon Sinterklaas en kerst voor minima

Geachte leden van de raad, aanleiding

U heeft in uw vergadering van 3 juli jl. besloten het raadsvoorstel over de gemeentelijke jaarrekening 2023 als volgt te amenderen: “Om kinderen die opgroeien in armoede mee te laten doen, in november van dit jaar een cadeaubon te versturen aan kinderen van 0-18 jaar, waarvan de ouders een inkomen hebben van maximaal 130% van de bijstandsnorm. Hiervoor € 60.000,- + uitvoeringskosten beschikbaar te stellen en dit voor 2024 te dekken uit het positieve resultaat van de jaarrekening.” In deze memo actieve informatie geven wij u informatie over de uitvoering van het amendement. informatie

Het amendement geeft aan dat de kinderen de cadeaubon moeten besteden bij lokale ondernemers. In onze memo d.d. 29 oktober 2024 lieten wij u weten dat wij hebben besloten om de uitvoering zo eenvoudig mogelijk te laten verlopen. Dit betekent dat wij: 1. Aansluiting hebben gezocht bij de "Middelburgse muntenbuidel” voor de helft van het bedrag; 2. In aanvulling hierop een cadeaubon voor een speelgoedwinkel hebben verstuurd (kinderen krijgen dan voor € 25 muntjes en een cadeaubon van € 25); 3. Zoveel mogelijk muntjes en cadeaubonnen automatisch hebben verzonden; 4. Voor alle overige kinderen een zo eenvoudig mogelijke aanvraagprocedure hebben ingeregeld. Ad 1. De “Middelburgse Muntenbuidel” is een al bestaand cadeaubonnen-systeem. De VOM geeft al jaren deze muntjes uit. Door hierbij aan te sluiten, ontvangen kinderen 5 muntjes van € 5. Over de inlevering van deze muntjes zijn al afspraken gemaakt met lokale ondernemers. Ook hoefden we geen bonnen zelf te ontwerpen en drukken. Daarnaast is de “Middelburgse Muntenbuidel” alleen uit te geven bij lokale ondernemers. Hierdoor sneed het mes aan twee kanten: kinderen kunnen uitkiezen waar ze de muntjes aan willen besteden en lokale ondernemers ontvangen de inkomsten. Wij hebben bij de VOM 1100 buidels van 5 muntjes van € 5 besteld.

Naast de muntjes ontvingen wij folders met bestedingsmogelijkheden, die zijn verspreid onder de rechthebbenden. De samenwerking met de VOM verliep zeer prettig.

blad

2 van 4 onderwerp

Uitvoering cadeaubon Sinterklaas en kerst voor minima

Ad 2. De Middelburgse muntjes zijn niet in te leveren bij de grote speelgoedwinkels. Intertoys en ToyChamp zijn geen lid van de VOM. De VOM heeft hierover overleg gevoerd met beide winkels. Het bleek voor 2024 niet mogelijk om de kassa-systemen aan te passen, zodat er ook Middelburgse muntjes kunnen aannemen. We verwachtten dat een deel van de kinderen de muntjes wil inleveren bij een speelgoedwinkel. Dit kan door naast de muntjes een bon een speelgoedwinkel te geven (de Intertoys heeft aangegeven hieraan medewerking te willen verlenen). Omdat Intertoys onderdeel is van een landelijke keten, kunnen ouders/verzorgers de bon ook in een andere gemeente inleveren. Dat hebben wij niet kunnen voorkomen. Wel hebben wij in onze externe communicatie opgenomen dat de cadeaubonnen ingeleverd kunnen worden bij de lokale vestiging van Intertoys. Navraag bij de locatiemanager heeft geleerd dat ze zeer veel klanten in de winkel hebben gehad die de cadeaubonnen kwamen uitgeven. Ad 3. We hebben naar zoveel mogelijk kinderen de muntjes en de bon automatisch verzonden. Het doel was het bereik te vergroten en de administratieve last voor de ouders/verzorgers te beperken.

In nauwe samenwerking met Orionis is er een bestand ontwikkeld van 908 kinderen, van ouders/verzorgers die in de periode tussen 1 januari 2024 en 1 oktober 2024 een minimaregeling hebben aangevraagd of een actieve bijstandsuitkering ontvangen. Op deze manier hebben wij ervoor willen zorgen dat enkel de kinderen die opgroeien in een gezin met een inkomen van maximaal 130% van het wettelijk sociaal minimum de cadeaubonnen/munten ontvangen. Deze 908 kinderen ontvingen van ons, in samenwerking met het Werkleerbedrijf van Orionis Walcheren, de cadeaubonnen/munten direct, evenals 54 kinderen die verblijven in het AZC en 8 kinderen van Oekraïense ontheemde ouders met een inkomen van maximaal 130% van het wettelijk sociaal minimum. Wij zijn de medewerkers van Orionis Walcheren dankbaar voor de gepleegde inzet. Ad 4. Volgens de armoedemonitor van KWIZ zijn bij de gemeente 1176 kinderen in beeld en wonen er naar schatting 1424 kinderen die tot de doelgroep van het amendement behoren in Middelburg. We wilden juist zoveel mogelijk kinderen bereiken, ook de kinderen die zonder dat we het weten in armoede leven. Daarom kregen ouders/verzorgers de mogelijkheid de muntjes en bon aan te vragen. Aan deze wijze van uitvoering was een aantal risico's verbonden. Zo wisten we niet exact hoeveel pakketjes we konden versturen. Daarnaast bestond de kans dat kinderen 2 pakketjes ontvingen.

We probeerden met hulp van allerlei organisaties zoveel mogelijk kinderen te bereiken en de kans op dubbelingen zoveel mogelijk te vermijden. Wij kunnen zeggen dat dit in grote mate is gelukt. Er werd een eenvoudige maar veilige aanvraagprocedure ingericht die ouders/verzorgers zelfstandig of desnoods met hulp van netwerk of hulpverlening konden invullen. Deze aanvraagmogelijkheid werd geopend enige tijd na de directe verzending door Orionis. De aanvraagmogelijkheid heeft 90 aanvragen opgeleverd. Van deze 90 aanvragen waren er 44 terecht, wat neerkomt op 92 kinderen. Het aanzienlijke deel van onterechte aanvragen kwam door een kleine vertraging in postbezorging, waardoor inwoners het al aanvroegen terwijl de directe verzending via Orionis nog onderweg was. Een enkele keer werd een aanvraag gedaan door een inwoner van een andere gemeente of een inwoner zonder kinderen. De cadeaubonnen/munten werden naast met een folder over de bestedingsmogelijkheden ook vergezeld met een kaart met groet van wethouder J. Louws, namens de raad.

blad

3 van 4 onderwerp

Uitvoering cadeaubon Sinterklaas en kerst voor minima

Het mag niet onderschat worden wat voor een impact dit initiatief heeft gemaakt op de kinderen die opgroeien in een gezin met een minimum inkomen, maar natuurlijk ook op de ouders/verzorgers. Dit initiatief kwam onverwachts en heeft ongetwijfeld voor een lach op het gezicht gezorgd van een groot aantal kinderen. Het geven van een cadeaubon lost de armoede voor een gezin natuurlijk niet op, maar dat was het doel ook niet. Het doel van het amendement was ervoor te zorgen dat alle kinderen moeten kunnen meedoen en meedelen in de vreugde die de eindejaarperiode met zich mee kan brengen. Voor 1062 kinderen die opgroeien in een minimagezin zou dit ervoor gezorgd kunnen hebben dat die ongelijkheid is weggenomen. En daarnaast kan het tijdelijk voor een kleine financiële ruimte hebben gezorgd. Er zijn veel positieve reacties ontvangen per mail, telefoon en op de social media.

Toch wordt besloten het uitreiken van cadeaubonnen in de kerst/sinterklaasperiode voorlopig niet structureel te continueren, en dat op basis van een aantal argumenten: door het uitreiken van cadeaubonnen structureel in te bedden in armoedebeleid doet de gemeente aan ongeoorloofde inkomenspolitiek, je verliest het onverwachte aspect, wat voor wat betreft impact en aandacht versterkend werkt bij een dergelijk initiatief, uit het KWIZ rapport valt niet op te maken dat dit een geschikte manier is om de armoede in Middelburg aan te pakken, noch dat bij de ondervraagde organisatie of inwoners deze behoefte leeft, het is geen onderdeel van het beleidskader bestaanszekerheid, het kent hoge uitvoeringskosten, waarvoor in 2025 geen dekking bestaat en de financiële ruimte richting de toekomst onduidelijk is, en, de uitvoering vraagt om een aanzienlijke tijdsinvestering van zowel medewerkers van de gemeente Middelburg als Orionis. Betrokken bij de uitvoering waren: beleidsmedewerkers, bedrijfsanalist, privacy officer, communicatie adviseur, gegevensbeheerder, business controller (Orionis), business analist (Orionis), privacy officer (Orionis) en twee medewerkers en coördinator van het Werkleerbedrijf van Orionis.

In plaats daarvan wordt besloten om jaarlijks een bewuste overweging te maken of er wellicht andere manieren zijn om aandacht te besteden aan kinderen in een minimagezin in de eindejaar periode. Of dat er andere doelgroepen zijn die in deze periode de aandacht verdienen. Denk hierbij bijvoorbeeld alleenstaanden met een minimuminkomen, een specifieke wijk of ouderen. Dat zou bijvoorbeeld kunnen door het steunen van een initiatief van St. Leergeld, Stichting Voedselbank Walcheren of Stichting Kledingbank Walcheren. Wij komen bij u terug zodra duidelijk is wat voor een gevolgen dat heeft voor budget.

blad

4 van 4 onderwerp

Uitvoering cadeaubon Sinterklaas en kerst voor minima

Hieronder de cijfers: Hoeveel kinderen hebben wij bereikt? Wijze

Aantallen kinderen

Directe verzending

908

Overhandigd aan kinderen AZC

54

Overhandigd aan kinderen Oekraïense ontheemden

8

Op aanvraag

92

Totaal

1062

Het overschot aan Intertoys cadeaubonnen is overhandigd aan Stichting Voedselbank Walcheren. Het overschot aan muntenbuidels zal tegen afrekening worden geretourneerd aan de VOM. Wat heeft het gekost? Post

Bedrag

Factuur Intertoys

€ 27.000

Factuur munten en cadeauverpakking

€ 27.500

Drukkosten

€ 124

Uitvoeringskosten Orionis

€ 1.440

Kosten Werkleerbedrijf

€ 434,05

Totaal

€ 56.498,05

Wij hopen u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd. Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Middelburg, de secretaris, de burgemeester,

Aart van den Brink

Yvonne van Mastrigt