MZ 2024.10.30 Memo actieve informatie Vervolgproces governance inkoop jeugdhulp, beschermd wonen en opvang
Tekst van het document
memo - actieve informatie aan
commissie
portefeuillehouder
datum
Gemeenteraad
Maatschappelijke zaken
Willemien Treurniet
1 oktober 2024
steller
afdeling
telefoon
Naomi de Smit
Samenleving
+31118675786
n.de.smit@middelburg.nl
onderwerp
Vervolgproces governance inkoop jeugdhulp, beschermd wonen en opvang
Geachte leden van de raad, Aanleiding
Op 3 april 2024 bent u middels een digitale raadsbijeenkomst geïnformeerd over de voortgang van het proces voor het inrichten van de governance voor inkoop en toezicht van jeugdhulp, beschermd wonen (BW), maatschappelijke opvang (MO) en vrouwenopvang (VO). Door middel van deze memo actieve informatie wordt u opnieuw geïnformeerd over de voortgang en de meest recente ontwikkelingen. Voortraject Op 28 maart heeft een OZO (Overleg Zeeuwse Overheden) thema-overleg sociaal domein plaatsgevonden. Tijdens dit overleg is aan de dertien Zeeuwse gemeenten een voorstel voorgelegd over de governance, namelijk het inrichten van een nieuwe Gemeenschappelijke Regeling (GR) voor de inkoop- en toezichttaken van jeugdhulp, BW, MO en VO. Dit voorstel is vervolgens doorgeleid naar de dertien colleges. Uit de collegebesluiten is gebleken dat er op dit moment geen unanimiteit is voor het oprichten van een nieuwe GR. De colleges van Borsele, Goes, Hulst, Kapelle, Middelburg, Noord-Beveland, Reimerswaal, SchouwenDuiveland, Sluis, Tholen en Veere hebben positief besloten voor het oprichten van een nieuwe GR. Het college van de gemeente Terneuzen heeft daarmee niet ingestemd. En het college van Vlissingen heeft geen besluit genomen. Uitkomst thema overleg 4 juli en 26 augustus In het OZO thema-overleg sociaal domein van 4 juli is het vraagstuk rondom de governance weer uitgebreid besproken.
Tijdens dit overleg zijn een aantal huidige en toekomstige landelijke ontwikkelingen geschetst waardoor de noodzaak voor regionale samenwerking groter wordt. Door deze ontwikkelingen is het niet wenselijk om een nieuwe GR op te richten waaraan niet alle dertien gemeenten deelnemen. In het overleg van 4 juli is gesproken over dat het belangrijk is om te komen tot een gezamenlijk toekomstplan: wat kunnen gemeenten zelf, wat is de stip op de horizon voor de regionale samenwerking binnen het sociaal domein en hoe komen we daar? Naar aanleiding van die opdracht zijn in het OZO thema-overleg sociaal domein van 26 augustus een aantal afspraken voorgelegd onder het motto ‘Pas op de plaats, maar niet stilstaan': • Het proces voor het oprichten van een nieuwe GR voor inkoop en toezicht van jeugdhulp, BW, MO en VO wordt op dit moment niet vervolgd. • Alle dertien gemeenten spannen zich in om tot gezamenlijke afspraken te komen over de regionale samenwerking binnen het sociaal domein. • Er worden een aantal bestuurlijke bijeenkomsten georganiseerd voor alle portefeuillehouders sociaal domein om te komen tot een gezamenlijk toekomstplan met 1 januari 2027 als richtinggevende datum voor de implementatie daarvan. De inhoudelijke opgaven staan hierin centraal, vorm volgt inhoud. Standpunt Middelburg
blad
2 van 3 onderwerp
Governance inkoop jeugdhulp, beschermd wonen en opvang
Tijdens de OZO thema-overleggen is verschillende keren aangedrongen dat we niet opnieuw moeten beginnen maar gebruik moeten maken van de reeds opgedane kennis. In de OZO thema-overleggen zijn door de gemeente Terneuzen steeds vier inhoudelijke punten benoemd waar zij het niet mee eens zijn. Dit zijn de volgende vier punten: 1. Kunnen we een GR oprichten met minder dan dertien gemeenten? 2. Stemverhouding 3. Taken en bevoegdheden Algemeen Bestuur (AB) en Dagelijks Bestuur (DB) en aantal DB-leden 4. Robuustheid van de nieuwe organisatie. Het is juist belangrijk om in bestuurlijke overleggen het gesprek te voeren over deze vier punten en proberen hier elkaar in te vinden. Het college wil zich ervoor inspannen om in de huidige bestuursperiode een besluit te kunnen nemen. Daarom heeft het college op 1 oktober 2024, onder een aantal voorwaarden, toch besloten om in te stemmen met het vervolgproces ‘Pas op de plaats, maar niet stilstaan'. Die voorwaarden zijn als volgt: De reeds opgedane inzichten uit de verschillende onderzoeken worden meegenomen in het vervolgproces; Er komt meer helderheid over de te nemen vervolgstappen in het proces; Het wordt duidelijk bij wie de procesregie voor het vervolgproces komt te liggen. Planning Er wordt naar gestreefd om het bestuurlijke besluitvormingsproces eind 2025 af te ronden.
In aanloop daar naartoe worden van september 2024 tot en met februari 2025 bestuurlijke gesprekken en een gesprek met de klankbordgroep georganiseerd over het toekomstplan regionale samenwerking sociaal domein. De uitkomsten van deze gesprekken worden verwerkt in een regionaal advies. Op 13 maart 2025 geeft het OZO thema-overleg sociaal domein een richtinggevende visie ten aanzien van de vormgeving van de regionale samenwerking. Als overeengekomen wordt een GR op te richten wordt de definitieve ontwerpregeling opgesteld. Het besluitvormingstraject voor de gemeenteraden ziet er vervolgens als volgt uit: Actie
Wanneer
Uitkomst OZO thema overleg sociaal domein (go/ no go) over inrichting GR
13 maart 2025
(Herzien) collegebesluit vaststellen ontwerpregeling + raadsvoorstel ontwerpregeling en indienen zienswijzen
Na overeenstemming in OZO thema overleg sociaal domein (uiterlijk 8 april 2025)
Raadsbesluit ontwerpregeling en indienen zienswijze
Uiterlijk 9 mei 2025
Zienswijzen bespreken
15 mei 2025
Aanpassingen ontwerpregeling
26 mei tot en met 13 juni 2025
Advies reactie zienswijzen + aangepaste ontwerpregeling
3 juli 2025
Collegebesluit ontwerpregeling
Uiterlijk 10 september 2025
Raadsbesluit aangepaste ontwerpregeling
Uiterlijk 14 november 2025
Collegebesluit definitieve regeling
Uiterlijk 17 december 2025
Wij vertrouwen erop u hiermee voor dit moment voldoende te hebben geïnformeerd over de laatste stand van zaken van het proces om te komen tot de nieuwe governance voor IJZ, BW, MO en VO en u op de hoogte te hebben gebracht van het vervolgproces. Wij vinden het belangrijk om uw gemeenteraad te blijven informeren over het vervolgproces. Als er nieuwe ontwikkelingen zijn, wordt u daarvan op de hoogte gesteld.
blad
3 van 3 onderwerp
Governance inkoop jeugdhulp, beschermd wonen en opvang
Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Middelburg, de secretaris, de burgemeester,
Aart van den Brink
Yvonne van Mastrigt