MZ 2024.10.30 Memo actieve informatie Pilot openbaar vervoer minima Middelburg en project Connexxion Wmo-vervoersproduct

memo - actieve informatie aan

commissie

portefeuillehouder

datum

Gemeenteraad

Maatschappelijke zaken

Jeroen Louws en Willemien Treurniet

15 oktober 2024

steller

afdeling

telefoon

e-mail

Niels Janssen

Samenleving

+31118675354

n.janssen@middelburg.nl

onderwerp

Pilot openbaar vervoer minima Middelburg en project Connexxion Wmo-vervoersproduct

Geachte leden van de raad, aanleiding

Het afgelopen jaar hebben we twee pilots uitgevoerd met gratis openbaar vervoer (OV) voor doelgroepen. DalVrij abonnement minima Op 22 augustus 2023 heeft ons college besloten inwoners met een inkomen tot 130% van het sociaal minimum de mogelijkheid te bieden met een DalVrij abonnement onbeperkt gratis te reizen op de buslijnen van Connexxion in Zeeland, de regio Hoeksche waard en Goeree-Overflakkee. Het abonnement is te gebruiken vanaf de leeftijd van 12 jaar gedurende de daluren (maandag tot en met vrijdag na 9:00 uur en in het weekend en op feestdagen de hele dag). Wij namen dit besluit omdat wij willen dat inwoners actief kunnen meedoen in de maatschappij. Het werd een pilot van één jaar, waarin is onderzocht of gratis OV bijdraagt aan meer participatie van deze groep inwoners. Project Connexxion Wmo-vervoersproduct Het project Connexxion Wmo-vervoersproduct is actief vanaf 1 maart 2023 t/m 14 december 2024. Met dit project kunnen inwoners met een Wmo-vervoersproduct gratis gebruik maken van het openbaar vervoer. Aan alle inwoners met een indicatie voor Wmo-vervoer is dit product aangeboden.

Met deze twee pilots stimuleren wij de participatie van inwoners met een indicatie voor Wmo-vervoer en/of met een inkomen tot 130% wettelijk sociaal minimum, bieden wij inwoners de mogelijkheid om met minder financiële lasten gebruik te maken van openbaar vervoer en geven we een positieve prikkel af om de uitstroom uit het Wmo-vervoer richting het regulier openbaar vervoer te bewerkstelligen. We hebben de projecten geëvalueerd en besloten beide projecten met twee jaar te verlengen. Dit vanwege het aflopen van het Zeeuwse contract met Connexxion op 31 december 2026 en omdat wij het van belang vinden de ontwikkelingen van het nieuwe publiek vervoerssysteem de komende twee jaar te blijven volgen. informatie

DalVrij abonnement minima Uit het onderzoek van ABBI Insights blijkt dat het abonnement een positieve impact heeft. Om in kaart te brengen of de pilot openbaar vervoer minima bijdraagt aan meer participatie heeft Abbi Insights, samen met Gemeente Middelburg, twee chatvragenlijsten ontwikkeld: een 0-meting en een 1meting. De 0-meting is afgerond in januari 2024 en de 1-meting is afgerond in juli 2024.

blad

2 van 3 onderwerp

Pilot openbaar vervoer minima Middelburg en project Connexxion Wmo-vervoersproduct

Uit de 0-meting bleek dat 65% van de ondervraagden in het half jaar daarvoor de bus heeft gebruikt. Uit de 1-meting blijkt dat 82% in het half jaar daarvoor de bus heeft gebruikt. Ook de frequentie van het reizen met de bus is toegenomen. Zo gebruikte in januari 2024 31% van de ondervraagden het busvervoer 1 keer per twee weken of vaker en in juli 48%. Het gebruik van de bus voor een sociaal doel is met 14% toegenomen. De vrijheid in mobiliteit is toegenomen van 50% tot 73%. Van de ondervraagden geeft 85% aan dat het DalVrij abonnement iets toevoegt in hun leven. Uit data van Orionis blijkt dat 885 inwoners het product hebben aangevraagd (peildatum 16 september 2024) en uit data van Connexxion komt naar voren dat ruim 750 unieke gebruikers hebben gereisd met het DalVrij abonnement en dat het gebruik ervan na de introductie in november 2023 aanzienlijk is toegenomen. Er werd voor het project openbaar vervoer minima een bereik verwacht van rond de 940 inwoners. Het bereik is derhalve volgens verwachting. Uit gegevens van Connexxion blijkt dat lijn 58 (van station Middelburg naar station Vlissingen) verreweg het vaakst wordt gebruikt. Er kan worden geconcludeerd dat sinds de invoering van de OV kaart voor minima in Middelburg er aanzienlijk vaker gebruik wordt gemaakt van het busvervoer, en het dus effect heeft gesorteerd.

De redenatie achter het besluit om te starten met beide projecten en de conclusies van het onderzoek van ABBI Insights sluiten aan bij het zojuist uitgekomen rapport van het Kennisinstituut voor Mobiliteitsbeleid ‘Betaalbare mobiliteit?’ (KiM). Uit het rapport blijkt dat 10% van de volwassen inwoners van Nederland moeite hebben hun mobiliteit te betalen. Dat zijn vaak mensen met een laag inkomen, eenoudergezinnen en werklozen. 7% van de inwoners van de volwassen inwoners vindt het moeilijk het openbaar vervoer te gebruiken vanwege de kosten. Een van de maatregelen die wordt aanbevolen is het gratis maken van openbaar vervoer voor mensen met een laag inkomen. Wij hebben voor de eerste pilot beleidsregels vastgesteld. Deze zijn nog steeds van toepassing en zullen worden verlengd tot 1 januari 2027. Er vinden wat kleine wijzigingen plaats in de duur en looptijd. Project Connexxion Wmo-vervoersproduct De Middelburgse inwoners die hebben deelgenomen aan het project hebben gratis kunnen reizen naar onder andere familie, vrienden, ziekenhuis, de stad, theater (in Zeeland, de regio Hoeksche waard en GoereeOverflakkee). De ritten zijn gemaakt door Middelburgse inwoners met een mobiliteitshulpvraag, die vanwege dit project toch gebruik hebben kunnen maken van het reguliere openbaar vervoer.

Door het Connexxion Wmo-vervoersproduct gratis aan deze groep aan te bieden, kunnen zij meer gaan reizen. Dit kan eenzaamheid voorkomen en zorgt ervoor dat zij beter kunnen participeren. Gemeente Middelburg is de enige Zeeuwse gemeente die dit Connexxion vervoersproduct aanbiedt aan deze doelgroep, dat maakt dit project uniek en vooruitstrevend. Gelet op de huidige vergrijzing en de daarbij behorende stijgende zorgkosten, is het nodig om te kijken hoe we het Wmo doelgroepenvervoer toekomstbestendig en duurzaam kunnen inrichten. Met dit project wordt een positieve prikkel afgeven om uitstroom uit het Wmo-vervoer richting regulier openbaar vervoer te bewerkstelligen. Dit ligt in lijn met de in januari 2022 vastgestelde Regionale Mobiliteitsstrategie (RMS). In de RMS is vastgelegd hoe het publiek vervoer er vanaf 1 januari 2025 uit gaat zien. Onderdeel hiervan is de komst van de Flex. De Flex is een aanvullende vervoersvorm op de snelle

blad

3 van 3 onderwerp

Pilot openbaar vervoer minima Middelburg en project Connexxion Wmo-vervoersproduct

verbinding (bus, trein en ferry). Een Flex is een taxi of kleine bus die komt wanneer de reiziger dat wil. Het Flexvervoer vindt plaats van opstapplaats naar opstapplaats (genaamd ‘hub’). Op maximaal 500 meter binnen de bebouwde kom is een hub te vinden. Je reserveert de Flex minimaal een uur van tevoren voordat je gaat reizen. De Flex rijdt dan de snelste weg tussen deze twee hubs. De Flex rijdt dus geen vaste route op een vaste tijd. Voor de Flex wordt het landelijk OV-tarief gerekend. De Flex wordt gereden met hetzelfde materieel als het doelgroepenvervoer. Daarnaast ligt het project in de lijn met de uitgangspunten van het VN-verdrag voor de rechten van de mens met een beperking. Financiën De gemeenteraad heeft 1 miljoen extra beschikbaar gesteld voor uitbreiding minimabeleid. De verlenging van pilot OV-minima past hierbinnen. De post Wmo vervoer biedt voldoende ruimte voor de verlenging van het project Connexxion Wmo-vervoersproduct.

Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Middelburg, de secretaris, de burgemeester,

Aart van den Brink

Yvonne van Mastrigt

Bijlagen - rapport Abbi '0-meting vs. 1-meting' - brochure n.a.v. het rapport van het Kennisinstituut voor Mobiliteitsbeleid ‘Betaalbare mobiliteit?’ - de beleidsregels Pilot openbaar vervoer minima - Persbericht