MZ 2024.09.17 Memo actieve informatie Besluit extra aanvullende uitkering 2021 en 2022 Vlissingen

memo - actieve informatie aan

commissie

portefeuillehouder

datum

Gemeenteraad

Maatschappelijke zaken

Willemien Treurniet/Jeroen Louws

2 juli 2024

steller

afdeling

telefoon

e-mail

Cora Israel/ Naomi de Smit

Samenleving

+31118675112

c.israel@middelburg.nl/ n.de.smit@middelburg.nl

onderwerp

Besluit extra aanvullende uitkering 2021 en 2022 Vlissingen

Geachte leden van de raad,

Aanleiding Op 22 februari 2023 is het Artikel-12 rapport Vlissingen 2021-2022 verschenen. Dit is een adviesrapport van de Artikel-12 inspecteur aan de gemeentefondsbeheerders: de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (BZK) en de minister van Financiën. Het rapport besteed onder andere aandacht aan Orionis Walcheren en de historische reserve centrumtaken. In de reserve centrumtaken worden door gemeente Vlissingen de niet-bestede middelen voor beschermd wonen (BW), maatschappelijke opvang (MO) en vrouwen opvang (VO) gestort. Naar aanleiding van dit adviesrapport hebben wij als gemeente een aantal acties ondernomen: 1. In gezamenlijkheid met gemeente Veere hebben we gereageerd op de zaken die in het rapport staan vermeld met betrekking tot Orionis; 2. In gezamenlijkheid met de andere Zeeuwse gemeenten hebben we een zienswijze ingediend op het voornemen van Vlissingen om een deel van de reserve centrumtaken aan te wenden voor het saneren van de eigen tekorten; 3. Na juridisch onderzoek t.a.v. de historische reserve centrumtaken, hebben we een moreel beroep gedaan op de gemeente Vlissingen.

Dit moreel beroep hield in: het bedrag dat resteert na overheveling van de € 16 miljoen naar het regiobudget en na aftrek van het deel van de reserve dat de Artikel-12 inspecteur nodig acht om het begrotingstekort te verminderen, alsnog te reserveren voor het geval in de toekomst blijkt dat er een tekort is voor de transformatieopgaven. Besluit fondsbeheerders Op 27 mei 2024 hebben we het besluit ontvangen van de fondsbeheerder t.a.v. de extra aanvullende uitkering voor 2021 en 2022 aan Vlissingen. Dit besluit is mede genomen op basis van: 1. Het Artikel 12-rapport Vlissingen 2021-2022. 2. De gezamenlijke reactie op het Artikel 12-rapport van de gemeenten Veere en Middelburg over de Orionis-zaken. 3. De reactie van het Overleg Zeeuwse Overheden (OZ) thema overleg sociaal domein van 25 mei 2023 namens de gemeenten Borsele, Goes, Hulst, Kapelle, Middelburg, Noord-Beveland, Reimerswaal, Schouwen-Duiveland, Sluis, Terneuzen, Tholen en Veere over de reserve centrumtaken.

blad

2 van 4 onderwerp

Besluit extra aanvullende uitkering 2021 en 2022 Vlissingen

Op 19 juni jl. hebben we een brief ontvangen van de centrumgemeente Vlissingen met een reactie op het moreel beroep dat we hebben gedaan t.a.v. de historische reserve centrumtaken die deels naar het regiobudget ging en deels behouden blijft voor Vlissingen. Vlissingen geeft aan dat de gemeenteraad heeft ingestemd met het toevoegen van de € 16.070.000 aan de bestemmingsreserve van het regiobudget dat sinds 1 januari 2024 is gevormd. Daarnaast heeft de gemeenteraad besloten om € 8.057.700 te onttrekken uit de bestemmingsreserve centrumtaken en toe te voegen aan de reserve doordecentralisatie beschermd wonen. Het verdere restant van de bestemmingsreserve centrumtaken is toegevoegd aan de reserve sociaal domein. Deze reserve sociaal domein is ingesteld in afwachting van de besluitvorming over de middelen die nodig zijn voor de exit-artikel12 strategie. Met dit memo informeren wij u over het BZK-besluit en onze vervolgstappen.

Informatie Het besluit van de fondsbeheerders van BZK op het Artikel 12-rapport 2021-2022 luidt: Vlissingen krijgt een extra aanvullende uitkering om de begroting op orde te brengen. Er zijn wel voorwaarden aan deze uitkering verbonden. Het besluit gaat in op zowel de historische reserve centrumtaken als Orionis Walcheren. Historische reserve centrumtaken (BW, MO, VO) De gemeente Vlissingen krijgt een extra aanvullende uitkering in 2021 en 2022, onder andere onder de voorwaarde dat vanuit de reserve centrumtaken voor 2021 € 2 miljoen en voor 2022 € 3 miljoen wordt ingezet ter sanering van de tekorten sociaal domein, werk en inkomen in die jaren. Juridische gezien heeft de gemeente Vlissingen, in haar hoedanigheid als centrumgemeente, recht op alle middelen die in de historische reserve centrumtaken zaten tot 31-12-2023. Begin dit jaar hebben we als gemeente Middelburg, samen met gemeenten Kapelle, Sluis en Veere een juridisch onderzoek uitgevoerd. Over de uitkomsten van dit onderzoek is uw gemeenteraad ook geïnformeerd. Met dit onderzoek en het moreel beroep op Vlissingen m.b.t. de reserve centrumtaken, hebben we gedaan wat we konden. Door het vaststellen van de Partnerschapsafspraken beschermd wonen en opvang per 1 januari 2024 is de reserve die wordt opgebouwd in de toekomst van alle Zeeuwse gemeenten.

Daarnaast heeft Vlissingen toegezegd het afgesproken bedrag van de historische reserve centrumtaken ad. € 16.070.000 in het gezamenlijke regiobudget te storten. Dit is inmiddels gebeurd. Het geld dat daarna is overgebleven is gestort in de reserve sociaal domein van de gemeente Vlissingen. Dit blijft totdat er nadere besluitvorming heeft plaatsgevonden over de exit-strategie artikel 12. Ondanks dat we het erg jammer vinden dat dit proces zo is verlopen, is dit wel het juiste moment om het dossier m.b.t. de historische reserve centrumtaken te sluiten en vooruit te kijken. Orionis De fondsbeheerders concluderen dat Vlissingen ons meer had moeten meenemen in de totstandkoming van het Artikel 12-rapport. Zij achten het van belang dat de drie gemeenten met elkaar in gesprek blijven om in gezamenlijkheid de koers te bepalen. Dit gesprek wordt al gevoerd. Aanvullend daarop is het nu vooral van belang om met betrokken partijen, waarbij Vlissingen in the lead is, afspraken te maken hoe we invulling geven aan onder meer de acties die voortvloeien uit het besluit. Verder hebben Vlissingen en Orionis begin dit jaar Deloitte opdracht gegeven onderzoek te doen naar de wijze waarop de Artikel12-inspecteur de taakstelling voor Orionis Walcheren heeft opgebouwd. De uitkomsten van dit onderzoek verwachten we kort na de zomer.

blad

3 van 4 onderwerp

Besluit extra aanvullende uitkering 2021 en 2022 Vlissingen

Conclusie We gaan geen bezwaar aantekenen tegen het besluit – waarin ook aandacht wordt besteed aan de historische reserve centrumtaken en Orionis. Wel toetsen wij de komende periode of Vlissingen de toezegging om de buurgemeenten meer mee te nemen, bijvoorbeeld in het Artikel-12 proces, waar maakt.

Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Middelburg, de secretaris de burgemeester

mr. A. van den Brink

M.A. Fränzel MSc

Bijlagen: 1. Brief BZK fondsbeheerders 2. Brief Vlissingen reactie op moreel beroep historische reserve centrumtaken

blad

4 van 4 onderwerp

Besluit extra aanvullende uitkering 2021 en 2022 Vlissingen