MZ 2024.06.19 Memo actieve informatie Intentieverklaring bestuurlijk arrangement Publiek Vervoer Zeeland
Tekst van het document
memo - actieve informatie aan
commissie
portefeuillehouder
datum
Gemeenteraad
Maatschappelijke zaken
Willemien Treurniet
14 mei 2024
steller
afdeling
telefoon
Lola Lagendijk
Samenleving
+31118675156
L.Lagendijk@middelburg.nl
onderwerp
Intentieverklaring bestuurlijk arrangement Publiek Vervoer Zeeland
Geachte leden van de raad, aanleiding
Uw raad heeft de Regionale Mobiliteitsstrategie (RMS) in januari 2022 vastgesteld. In de RMS hebben alle Zeeuwse gemeenten en de Provincie Zeeland samen vastgelegd hoe het nieuwe vervoerssysteem er vanaf 2025 uit gaat zien. Destijds is ook samen geconcludeerd dat het huidige vervoerssysteem niet meer voldoet. Het nieuwe publiek vervoersysteem is zo ontworpen dat het straks meer past bij deze digitale tijd waarmee ook in de toekomst Zeeland leefbaar en bereikbaar blijft, kleine kernen van publiek vervoer voorziet en de bereikbaarheidsongelijkheid tussen inwoners vermindert. Dit nieuwe publiek vervoerssysteem wordt straks ingevuld met onder andere verschillende flexibele fijnmazige vervoersvormen en het doelgroepenvervoer (Wmo-vervoer en leerlingenvervoer) dat in samenhang met snelle trein- en busverbindingen is georganiseerd. Reizigers stellen makkelijk hun eigen reis samen door gebruik te maken van een slimme app of door telefonisch contact op te nemen met de mobiliteitscentrale. Zo maken we heel Zeeland beter bereikbaar, zeven dagen per week. In gemeente Middelburg blijven alle buurtbussen gedurende de overgangsperiode, dus in ieder geval tot eind 2026, behouden. Met ingang van 2025 zal er ook een Flextaxi gaan rijden. De verwachting is dat deze zal gaan concurreren met de buurtbus.
Tijdens een recent bestuurlijk overleg heeft de portefeuillehouder verkeer de gedeputeerde gevraagd om tijdens deze periode in gesprek te blijven en aan de hand van de gebruikscijfers de levensvatbaarheid van deze buurtbus te beoordelen en bij goed gebruik te behouden. Sinds 2020 zijn de Zeeuwse gemeenten en Provincie Zeeland druk bezig met de uitwerking en implementatie van dit nieuwe publiek vervoerssysteem. In de voorbereidingen is door een extern adviseur geconstateerd dat de besturing van mobiliteit in Zeeland nu niet eenduidig is en complex is georganiseerd. Hierdoor is de zeggenschap ook zeer verschillend georganiseerd. Niet alleen tussen de Provincie Zeeland en gemeenten maar ook tussen gemeenten onderling bestaan grote verschillen. Voor het realiseren van de RMS is dat volgens betrokken bestuurders van de huidige GVZ onwenselijk. Om te komen tot een constructieve samenwerking is het nodig om de besturing anders in te richten, zodat alle deelnemers gelijke stemmen hebben. De Gemeentelijke Vervoerscentrale Zeeland (GVZ) organiseert nu voor de gemeente Middelburg de planning en inzet van het Wmo-vervoer, het leerlingenvervoer en de haltetaxi. Het adviesbureau KokxdeVoogd heeft in opdracht van de Provincie Zeeland onderzoek gedaan naar de huidige governance en welke governance het best passend zou zijn bij de Regionale Mobiliteitsstrategie (RMS).
blad
2 van 2 onderwerp
Intentieverklaring bestuurlijk arrangement Publiek Vervoer Zeeland
informatie
Tussentijds besluit: intentieverklaring Het is vanwege de verschillen tussen gemeenten onderling en de Provincie niet eenvoudig om te komen tot een aanpassing van de besturing. Om de gewenste situatie te realiseren zal elk van de besturen het komende jaar gevraagd worden om één of meerdere besluiten te nemen; de som der delen is een gecoördineerd besluit. Om te kijken of er inderdaad bestuurlijk draagvlak is voor het bestuurlijke arrangement, worden de verschillende colleges van B&W, Gedeputeerde Staten en besturen van samenwerkingsverbanden in mei 2024 gevraagd om een intentie uit te spreken. Als college van B&W informeren wij u hierbij over ons besluit om de intentieverklaring te ondertekenen. Hieronder staat een korte schets van het zogeheten bestuurlijke arrangement. Bestuurlijk arrangement Voor het inrichten van het bestuurlijke arrangement is de gedachte om daarvoor één bestaande GR in Zeeland in samenhang met de huidige Gemeentelijke Vervoerscentrale Zeeland (GVZ) door te ontwikkelen. Als bestaande GR is de huidige gemeenschappelijke regeling Collectief Vraagafhankelijk Vervoer ZeeuwsVlaanderen (CVV) daarvoor het meest geschikt om naar een gemeenschappelijke regeling Publiek Vervoer Zeeland door te ontwikkelen. Alle Zeeuwse gemeenten en de Provincie Zeeland worden daar deelnemer in.
Hiermee ontstaat een eenduidig transparant bestuurlijk arrangement om, vanuit de bestuurder van de deelnemende gemeenten en de Provincie, de RMS samen te realiseren. De GR Publiek Vervoer heeft straks 100% van de aandelen van de Mobiliteitscentrale Zeeland bv. Deze intentieverklaring geeft aan dat medewerking wordt verleend aan het verder onderzoeken en voorbereiden van gecoördineerde besluiten om de GR Publiek Vervoer Zeeland en de Mobiliteitscentrale Zeeland bv te kunnen realiseren. Elk bestuurlijk gremium geeft met de intentie aan welke besluiten voor het aanpassen van de besturing worden voorbereid. Een intentie is geen definitief besluit. De komende maanden wordt de juridische vormgeving verder uitgewerkt en bestuurlijk afgestemd en wordt elk van de besturen ondersteund bij de voorbereiding van besluitvorming door een extern adviseur in opdracht van de Provincie. Het ultieme besluit om toe te treden in de GR Publiek Vervoer Zeeland ligt bij de gemeenteraden en Provinciale Staten. Dat proces verloopt in twee stappen: een zienswijze procedure (start in mei) bij de gemeenteraden en Provinciale Staten en daarna een procedure waarin de toestemming (start in najaar) wordt gevraagd. De Provincie gaat uw raad voorafgaand aan het starten van de zienswijze procedure in een interactief webinar informeren, waarbij er ruime mogelijkheden zijn tot het stellen van vragen.
Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Middelburg, de secretaris de burgemeester
mr. A. van den Brink
M.A. Fränzel MSc