MZ 2024.04.03 Memo actieve informatie Herpositionering deel historische reserve Centrumtaken

memo - actieve informatie aan

commissie

portefeuillehouder

datum

Gemeenteraad

Maatschappelijke zaken

Willemien Treurniet

27 februari 2024

steller

afdeling

telefoon

e-mail

Rachel van Egeraat

Samenleving

+31118675288

R.van.Egeraat@middelburg.nl

onderwerp

Herpositionering deel historische reserve Centrumtaken

Geachte leden van de raad, aanleiding De gemeenteraad van Vlissingen heeft op 14 december 2023 besloten € 16.070.000 te onttrekken aan de historische reserve centrumtaken en toe te voegen aan een bestemmingsreserve bij het regiobudget voor BW, MO en VO. Dit onder voorbehoud van een schriftelijke verklaring van de andere twaalf Zeeuwse gemeenten vóór 1 maart 2024 dat zij in de toekomst niet opnieuw (gezamenlijk of afzonderlijk) een beroep doen op de resterende inhoud van de historische reserve. Het restant is voor de gemeente Vlissingen daarmee vrij besteedbaar. De reserve centrumtaken bedroeg eind 2022 een bedrag van ongeveer € 35 miljoen. Dit betekent dat van de opgebouwde reserve vanuit de uitkeringen van het Rijk voor beschermd wonen (BW), maatschappelijke opvang (MO) en veilige opvang (VO) tot en met 31-12-2023 ruim € 16 miljoen naar het regiobudget gaat. Dat is bedoeld voor risicodekking, transformatie en innovatie voor de doelgroepen BW/MO/VO voor heel Zeeland. Dit bedrag van ruim € 16 miljoen komt voort uit een risicotaxatie uitgevoerd door AEF. Op 28 november 2023 heeft het college van de gemeente Vlissingen middels een brief aan het college van Middelburg gevraagd om een verklaring, met het doel om afstand te doen van verdere aanspraak op de historische reserve centrumtaken.

Op 1 december 2023 heeft het college u laten weten middels een memo actieve informatie dat het college niet akkoord kon gaan met het voorstel van Vlissingen en de redenen hiertoe. Op 14 december 2023 heeft uw raad unaniem een motie aangenomen waarin staat dat uw raad de juridische mogelijkheden onderzocht wil hebben om Vlissingen te dwingen de volledige reserve centrumtaken BW/MO/VO te bestemmen voor BW/MO/VO. Via deze memo actieve informatie stelt het college u in kennis van de juridische en bestuurlijke (on)mogelijkheden en het standpunt van het college wat betreft de historische reserve centrumtaken. U ontvangt een kopie van de brief die het college aan het college van Vlissingen heeft verzonden.

blad

2 van 2 onderwerp

Herpositionering deel historische reserve Centrumtaken

informatie Samenvattend concludeert het advies van Nysingh dat er geen juridische grondslag gevonden is dat de regiogemeenten aanspraak hebben op de gelden die een te beredeneren bedrag aan reserve te boven gaat, ten behoeve van de uitvoering van de centrumtaken. Dat wil zeggen dat van een centrumgemeente verwacht mag worden overschotten op de ontvangen middelen beschikbaar te houden om te zorgen dat bij toekomstige tegenvallers in de uitvoering van de centrumtaken de regiogemeenten geen beroep hoeven te doen op de eigen algemene reserve. De regiogemeenten hebben slechts aanspraak op het bedrag dat ten goede komt aan de Zeeuwse taken BW, MO en VO en niet op het bedrag dat overblijft nadat aan deze taken is voldaan. Door het onderzoek van AEF is een risicotaxatie voorhanden, met de conclusie dat € 16.070.000 voldoende is voor risicodekking, transformatie en innovatie. Gemeente Vlissingen hanteert dit bedrag ook om te storten in het regiobudget BW/MO/VO. Wel doet het college een moreel appèl op het college van Vlissingen om het bedrag dat resteert na overheveling van de € 16.070.000 en na aftrekking van het deel van de reserve dat de artikel 12 inspecteur noodzakelijk acht om het begrotingstekort te verminderen, alsnog te reserveren voor het geval in de toekomst blijkt dat er een tekort is voor de transformatieopgaven.

Dit vanwege de solidariteitsgedachte en vanwege het raadsbesluit van de gemeente Vlissingen van 2017 om overschotten van de centrumtaken beschikbaar te houden voor de Zeeuwse taken BW, MO en VO. samenwerking De gemeenteraden van Veere en Kapelle hebben een vergelijkbare motie aangenomen. Daarom hebben de drie gemeenten Veere, Kapelle en Middelburg besloten om gezamenlijk advies in te winnen wat betreft het wel of niet akkoord gaan met het toevoegen van een bedrag van €16 miljoen aan de bestemmingsreserve bij het regiobudget voor BW, MO en VO en het wel of niet ondertekenen van de schriftelijke verklaring afstand te doen van het restant. Veere, Kapelle en Middelburg hebben besloten om gezamenlijk juridisch en bestuurlijk advies in te winnen bij Nysingh Advocaten en Notarissen. Gemeente Sluis heeft zich naderhand toegevoegd om ook namens hen deze opdracht uit te laten voeren.

Bijlagen 1. Schriftelijke verklaring van college Middelburg aan college Vlissingen d.d. 27-2-2024 2. Motie historische reserve BW MO VO d.d. 14-12-2023

Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Middelburg, de secretaris de burgemeester

mr. A. van den Brink

mr. H.M. Bergmann