MZ 2023.09.06 Memo actieve informatie Uitvoeringsagenda BW-MO Zeeland 2022-2025
Tekst van het document
memo - actieve informatie aan
commissie
portefeuillehouder
datum
Gemeenteraad
Maatschappelijke zaken
Willemien Treurniet
13 juni 2023
steller
afdeling
telefoon
Yentl Schoe
Samenleving
+31118675526
y.schoe@middelburg.nl
onderwerp
Uitvoeringsagenda BW-MO Zeeland 2022-2025
Geachte leden van de raad, Aanleiding In december 2021 hebben de gemeenteraden van de dertien Zeeuwse gemeenten de Regiovisie Beschermd Wonen en Maatschappelijk Opvang 2022-2025 met de per thema benoemde voorstellen vastgesteld. We hebben adviesraden, woningcorporaties, cliënt- en naastenvertegenwoordigers, ervaringsdeskundigen en aanbieders geraadpleegd over de concrete invulling van de Regiovisie. Dit zijn belangrijke bronnen voor ons. Deze Regiovisie beschrijft de opgaven waar de gemeenten regionaal op samenwerken. Er is sinds die tijd gestart met de doordecentralisatie van beschermd wonen. Dit betekent voor de regio Zeeland dat niet alleen de huidige centrumgemeente Vlissingen, maar alle dertien Zeeuwse gemeenten zich volledig gaan inzetten voor inwoners die in aanraking komen met beschermd wonen. De doordecentralisatie is ondersteunend aan de transformatie van beschermd wonen en maatschappelijke opvang, waarbij wordt uitgegaan van de visie van de Commissie Dannenberg (2015). In deze visie staan sociale inclusie en het normaliseren van beschermd wonen en maatschappelijke opvang centraal. De focus ligt hierbij op herstel en participatie, zo veel mogelijk in de eigen omgeving. Het zwaartepunt verschuift van wonen in een intramurale setting naar wonen in de wijk of het dorp met ondersteuning in de vertrouwde omgeving, dicht bij huis.
Hierdoor krijgen inwoners met een psychische kwetsbaarheid of inwoners die te maken hebben gehad met (dreigende) dak- en thuisloosheid meer mogelijkheden om te werken aan hun herstel en deelname aan de samenleving. Via deze weg willen we u informeren over de Uitvoeringsagenda BW-MO 2022-2025. In deze uitvoeringsagenda wordt beschreven hoe de voorstellen uit de Regiovisie worden uitgevoerd, op welke wijze, door wie en wanneer. Uitvoering Regiovisie BW-MO Zeeland In januari 2022 zijn de dertien Zeeuwse gemeenten gestart met de uitwerking van de uitvoeringsagenda. Door uitstel van de decentralisatie is een pas op de plaats gemaakt met het schrijven van deze uitvoeringsagenda. De invoering van het woonplaatsbeginsel en het nieuwe verdeelmodel voor beschermd wonen, beide onderdeel van de decentralisatie, zijn wederom uitgesteld. De voorgenomen invoeringsdatum van beide maatregelen was 1 januari 2024, maar zowel het rijk als de gemeenten constateren dat dit tijdpad te krap is. De nieuwe streefdatum wordt 1 januari 2025. We zijn wel verder gegaan met het realiseren van de deelopgaven binnen de ontwikkellijnen, voortkomend uit de regiovisie. De huidige stand van zaken is opgenomen in de Uitvoeringsagenda. De status van de acties is weergegeven middels een 'stoplichtmodel': -
Groen staat voor ‘Uitvoering ligt op schema. Er zijn geen obstakels.’ Oranje staat voor ‘Uitvoering loopt achter. Er is extra inzet nodig'. Rood staat voor ‘Uitvoering stagneert. Er is een obstakel'.
blad
2 van 2 onderwerp
Uitvoeringsagenda BW-MO Zeeland 2022-2025
In het tweede kwartaal van 2023 wordt er in het kader van partnerschapsafspraken voor beschermd wonen door Zeeuwse gemeenten opdracht gegeven tot een risicotaxatieonderzoek. Het risicotaxatieonderzoek wordt uitgevoerd door een extern onderzoeksbureau en wordt naar verwachting opgeleverd in Q3. Het onderzoeksbureau voert vanuit regionaal perspectief een risicoanalyse uit omtrent de impact van de doordecentralisatie van beschermd wonen, waarbij de wijziging van het wettelijk kader en de (toekomstige) regionale samenwerking betrokken wordt. De uitkomst van het onderzoek wordt verwerkt in de partnerschapsafspraken. Gemeente Vlissingen laat een soortgelijk onderzoek uitvoeren door een (ander) extern onderzoeksbureau vanuit centrumgemeenteperspectief. Opbouw Uitvoeringsagenda BW-MO De agenda is op de inhoud van de transformatie beschermd wonen en maatschappelijke opvang gericht, zonder een financiële paragraaf. De financiële vertaling vraagt verdere uitwerking. De ontwikkellijn governance is een apart traject maar is in deze uitvoeringsagenda opgenomen omdat dit raakt aan de landelijke resolutie Norm voor Opdrachtgeverschap en daarmee ook aan de opgaven in de uitvoeringsagenda. De voorbereiding van een advies aan de colleges van de 13 Zeeuwse gemeenten over de governance is een opdracht aan het programmateam Zeeuwse Samenwerking Sociaal Domein.
De Uitvoeringsagenda BW-MO is een dynamisch document dat halfjaarlijks geactualiseerd wordt in de regionale samenwerking en door het kernteam BW-MO. Het besluit over het wetsvoorstel voor het woonplaatsbeginsel en het objectief verdeelmodel verwachten we uiterlijk in oktober 2023. De implementatie van het woonplaatsbeginsel en het objectief verdeelmodel worden dan opgenomen in de nieuwe versie van de Uitvoeringsagenda. Monitoring, evaluatie en verantwoording De volledige transformatie en decentralisatieopgave wordt gemonitord en geëvalueerd om te zien welke effecten dit heeft op korte en middellange termijn. Hierbij monitoren en evalueren we op inhoud en op de voorwaarden. In 2024 leggen we de raden een voorstel voor die betrekking heeft op de periode na 2025. Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Middelburg, de secretaris de burgemeester
mr. A. van den Brink
mr. H.M. Bergmann