MZ 2023.09.06 Memo actieve informatie Pilot openbaar vervoer minima
Tekst van het document
memo - actieve informatie aan
commissie
portefeuillehouder
datum
Gemeenteraad
Maatschappelijke zaken
Jeroen Louws
22 augustus 2023
steller
afdeling
telefoon
Evelien Koppejan
Samenleving
+31118675193
E.Koppejan@middelburg.nl
onderwerp
Pilot openbaar vervoer minima
Geachte leden van de raad, aanleiding
De gemeente Middelburg wil dat inwoners actief mee kunnen doen in de samenleving. Onderzoek toont aan dat armoede door financiële beperkingen vaak leidt tot sociaal isolement. De kosten voor openbaar vervoer zijn hoog en bezit van eigen auto is vaak niet mogelijk. Speciaal voor mensen met een laag inkomen heeft vervoerder Connexxion het DalVrij-busabonnement ontwikkeld. De afgelopen tijd is onderzocht of het mogelijk is om een pilot te doen met dit busabonnement en hoe deze uitgevoerd kan worden. Dit is ook toegezegd aan uw raad, onder andere in de vergadering van de commissie Maatschappelijke Zaken van 18 januari 2023. In dit memo informeren wij u hierover. Informatie
Vanaf 1 november 2023 gaat de éénjarige pilot gratis openbaar vervoer voor minima van start voor inwoners van Middelburg met een inkomen tot 130% van het sociaal minimum. De pilot wordt uitgevoerd om te ondervinden of gratis openbaar vervoer bijdraagt aan meer participatie van inwoners met een laag inkomen. Wij zetten hiervoor het DalVrij-busabonnement van Connexxion in. De gemeente betaalt hiervoor een gereduceerd tarief van € 75 per deelnemer voor een jaar. Inwoners vanaf 12 jaar kunnen een heel jaar gratis met de bus reizen in de daluren: doordeweeks vanaf 9:00 uur en zon- en feestdagen de gehele dag. Het abonnement is te gebruiken in de provincie Zeeland, regio Hoeksche-Waard en Goeree Overflakkee. We verwachten ongeveer 900 deelnemers. Dit is bijna 20% van de 4700 inwoners met een laag inkomen tot 130% volgens het CBS. Dit percentage is gebaseerd op ervaringen van andere gemeenten. De concessie met Connexxion loopt medio december 2024 af. De abonnementen vanaf 1 januari 2024 en later kunnen door het aflopen van de concessie niet de geldigheid van een jaar hebben, maar een einddatum medio december 2024. Het tarief per inwoner wordt hierop aangepast. Mocht het openbaar vervoer worden overgenomen door een andere vervoerder dan is de verwachting dat een soortgelijk reisproduct wordt aangeboden.
Dit is aangegeven bij de provincie Zeeland voor de nieuwe OV concessie en hierover worden contacten gehouden. Uitvoering Voor de uitvoering zijn bijgevoegde beleidsregels pilot openbaar vervoer minima Middelburg vastgesteld. Op dit moment wordt gewerkt aan een nieuw beleidskader voor bestaanszekerheid waarin het belang van maatschappelijke participatie centraal staat. Deze pilot wordt daar onderdeel van, waarmee we nu al handelen in de geest van het nieuwe beleidskader. De kosten van de pilot worden gedekt uit de middelen die bestemd zijn voor verruiming van het armoedebeleid.
blad
2 van 2 onderwerp
Pilot openbaar vervoer minima
Uitgangspunten voor de beleidsregels zijn doelmatig en regelarm, zodat dubbele handelingen of het opnieuw opvragen van gegevens zoveel mogelijk voorkomen wordt. Er wordt bijvoorbeeld niet getoetst op vermogen. De Sociale Cliëntenraad Walcheren is betrokken bij de totstandkoming van deze pilot en beleidsregels. Het advies dat de SCW heeft gegeven is in de overwegingen meegenomen. Aan Orionis Walcheren is de opdracht gegeven deze pilot uit te voeren. In de aankomende vergadering van het dagelijks en algemeen bestuur wordt hierover formeel besloten. Communicatie Voor de communicatie met de doelgroep en sociale partners zetten we in op een persoonlijke benadering met aanvullend algemene communicatie via online en offline kanalen om de pilot openbaar vervoer minima onder de aandacht te brengen. We sturen onder andere een brief naar de doelgroep, adverteren in lokale media en informeren maatschappelijke partners. Hiermee willen bereiken dat inwoners met een laag inkomen niet alleen bekend zijn met de pilot en weten hoe zij een aanvraag doen voor een DalVrijbusabonnement, maar dat zij hier optimaal gebruik van maken. Vervolg In november 2024 evalueren wij de pilot. Connexxion biedt de gemeente een geanonimiseerd overzicht van de reisbewegingen die gemaakt zijn met het abonnement.
Met deze data en nader kwantitatief onderzoek naar de inzichten van de deelnemers wordt de impact van het reisproduct in kaart gebracht. Om gedegen uitspraken te kunnen doen over de reacties van deelnemers wordt aan het onderzoeksbureau Abbi Insights de opdracht verstrekt voor het opstellen van de vragenlijst, het afnemen van de nulmeting bij aanvang abonnement en een 1-meting na ongeveer 6 maanden. De resultaten van de pilot dienen het college in staat te stellen om te besluiten over het structureel in bedden van een regeling voor openbaar vervoer binnen de inkomensregelingen.
Bijlage 1. Beleidsregels pilot openbaar vervoer minima Middelburg
Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Middelburg, de secretaris de burgemeester
mr. A. van den Brink
mr. H.M. Bergmann