MZ 2023.03.29 Memo actieve informatie ontwikkelingen JeugdzorgPlus

memo - actieve informatie aan

commissie

portefeuillehouder

datum

Gemeenteraad

Maatschappelijke zaken

Willemien Treurniet

28 februari 2023

steller

afdeling

telefoon

e-mail

Edmee de Fretes

Samenleving

0118 – 675670

E.de.Fretes@middelburg.nl

onderwerp

Ontwikkelingen JeugdzorgPlus Geachte leden van de raad, aanleiding

Stichting Almata is een specialistische jeugdhulpaanbieder voor jongeren met complexe problematiek. Stichting Almata is 1 van de 11 jeugdhulpspecialisten met het aanbod gesloten jeugdhulp in Nederland, ook wel JeugdzorgPlus. De Stichting biedt naast gesloten jeugdhulp ook ambulante (in de thuissituatie) ondersteuning en heeft een aantal open woonvormen in West-Brabant en Zeeland. In 2022 waren 28 jeugdigen uit Middelburg in zorg bij Almata. Er is al een langere tijd sprake van een dalende instroom in de JeugdzorgPlus. De afname wordt versterkt door maatschappelijke druk om de inzet van gesloten jeugdhulp te minimaliseren. Zoals De Beweging van 0 en Stichting Het Vergeten Kind. De Beweging van 0 streeft naar nul uit huis geplaatste kinderen. Stichting Het Vergeten Kind heeft via een petitie steun gevraagd van Nederland om het opsluiten van onschuldige kinderen met forse trauma's en complexe problematiek te stoppen. De staatssecretaris van VWS heeft in juli 2022 een brief naar de Tweede Kamer gestuurd met de ambitie dat alle gesloten jeugdhulp uiterlijk op 1 januari 2025 kleinschalig werkt en dat instellingen toewerken naar 0 gesloten plaatsingen in 2030 (zie bijlage). Daarnaast heeft de Jeugdautoriteit in oktober 2022 het rapport ‘Kerncijfers JeugdzorgPlus’ aangeboden aan de staatssecretaris van VWS (zie bijlage).

De Jeugdautoriteit concludeert in haar rapport dat meerdere JeugdzorgPlus instellingen in Nederland last hebben van een dalende bezettingsgraad. De Jeugdautoriteit adviseert de staatssecretaris om zo snel mogelijk tot afspraken te komen voor de korte termijn én met een landelijke strategie te komen voor de afbouw van de JeugdzorgPlus voor de lange termijn. Door deze ontwikkeling zijn we op zoek naar goede alternatieven. informatie

Door de afname van het gebruik van JeugdzorgPlus en de toegenomen kosten voor personeel, huisvesting en energie loopt de continuïteit bij Stichting Almata op dit moment gevaar. Met ondersteuning van onderzoeksbureau AEF is een continuïteitsplan opgesteld. In het continuïteitsplan zijn drie scenario’s uitgewerkt, te weten: 1. Een basisscenario; 2. Een transformatiescenario; 3. Een faillissementsscenario.

blad

2 van 3 onderwerp

Ontwikkelingen JeugdzorgPlus

Met het basisscenario wordt doorgegaan op de huidige manier inclusief een aantal maatregelen om de kosten te verminderen, genomen door Stichting Almata. Dit scenario is helaas niet toekomstbestendig vanwege de wens van het Rijk om de JeugdzorgPlus af te bouwen. Het transformatiescenario houdt rekening met deze wens maar hiervoor moet nog het een en ander verder uitgewerkt worden. Omdat JeugdzorgPlus een cruciaal jeugdhulpaanbod is, dat niet direct overgenomen kan worden door een andere zorgaanbieder, is het faillissementsscenario geen optie. De maatregelen die Stichting Almata heeft genomen en nog moet nemen om de JeugdzorgPlus in de drie regio's verder af te bouwen naar 24 plekken, leiden tot frictiekosten. Deze bevinden zich op het gebied van doorlopende huurcontracten, afscheid van personeel, projectkosten en verbouwingskosten. In totaal zijn deze kosten geraamd op € 1.700.000. Voorgesteld wordt om deze kosten te laten vallen binnen de regeling specifieke uitkering vastgoedtransitie gesloten jeugdhulp. Hierna te noemen: SPUK regeling voor afbouw van de JeugdzorgPlus. Binnen deze SPUK regeling is voor onze regio’s € 2.300.000 beschikbaar. De coördinerende gemeente Roosendaal ontvangt de spukmiddelen en legt de verantwoording daarover af. De frictiekosten van € 1.700.000 kunnen worden betaald uit deze gelden voor de afbouw JeugdzorgPlus.

Dit is afgestemd met de Jeugdautoriteit. De Jeugdautoriteit heeft hierover aangegeven dat deze constructie ook in andere regio’s is ingezet en is geaccepteerd door ministerie van VWS. Vervolg We steken in 2023 in op het beschikbaar stellen van extra middelen voor het borgen van de continuïteit van de JeugdzorgPlus en stellen binnen de drie regio's € 610.000,- beschikbaar. Voor Zeeland komt dat overeen met een bedrag van € 185.500,-. Voor de gemeente Middelburg komt dit neer op een bedrag van € 29.699. Hiermee creëren we tijd om gezamenlijk met Almata de transformatiedoelen te bepalen en verder vorm te geven. Een onderdeel van de transformatiedoelen is de afbouw naar 24 JeugdzorgPlus plekken vanaf 2024. Het plan dat daaruit voorkomt bevat een duurzame oplossing voor zowel de gesloten als open woonvormen van Stichting Almata. Het plan wordt voor het zomerreces 2023 opgeleverd, we komen bij u terug met een voorstel voor het transformeren naar kleinschalige alternatieven voor deze kwetsbare doelgroep. In de formele P&C-cyclus komen de kosten terug in de Bestuursrapportage van de GGD die in december 2023 mogelijk tot een begrotingswijziging van de begroting van de GR GGD Zeeland zal leiden. Dit is afhankelijk van de ontwikkeling van alle andere jeugdhulpkosten.

Naast het bovenomschreven proces speelt dat de VNG, de betrokken ministeries en Jeugdzorg Nederland alle regio's hebben verzocht om de bovenregionale plannen (routekaarten), over af- en ombouw, te actualiseren en vervolgens ieder half jaar te updaten. De routekaarten maken onderscheid tussen wat (boven-)regionaal wordt aangepakt en voor welke zaken landelijke afstemming nodig is. Het doel is dat er geen jongere tussen wal en schip valt bij de af- en ombouw.

blad

3 van 3 onderwerp

Ontwikkelingen JeugdzorgPlus Bijlagen 1. Rapport Kerncijfers JeugdzorgPlus 2. Kamerbrief inzake passende zorg voor jeugdigen die bescherming en veiligheid nodig hebben d.d. 8 juli 2022 Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Middelburg, de secretaris de burgemeester

mr. A. van den Brink

mr. H.M. Bergmann