MZ 2023.03.29 Memo actieve informatie Evenementensubsidies 2023

memo - actieve informatie aan

commissie

portefeuillehouder

datum

Gemeenteraad

Maatschappelijke zaken

Rutger Schonis

28 februari 2023

steller

afdeling

telefoon

e-mail

Renske Brandhoff

Samenleving

+31118675388

r.brandhoff@middelburg.nl

onderwerp

Evenementensubsidies 2023

Geachte leden van de raad, aanleiding

Na een verlaging van het budget evenementensubsidie in 2009 is het beschikbare budget jaarlijks fors overvraagd. De gemeente ondersteunt in de periode 2009-2022 jaarlijks een aantal vaste evenementenorganisatoren. Dit zorgt voor beperkte mogelijkheden, zowel bij stijgende kosten als bij ondersteuning van nieuwe initiatieven. Festivals en evenementen zijn belangrijk voor een bruisend Middelburg: ze dragen bij aan een leefbare gemeente (onder meer voor jongeren) en een aantrekkelijke plaats om te bezoeken voor toeristen. Als gevolg van onder meer verscherpte veiligheidseisen, krapte op de arbeidsmarkt en fors hogere materiaalkosten, moeten evenementenorganisatoren vaak hogere kosten maken dan een aantal jaar geleden voor het organiseren van dezelfde activiteit. De periode van coronamaatregelen heeft daarnaast gezorgd dat sponsoren soms terughoudender zijn dan in het verleden. Voor het opvangen van deze extra kosten, wordt in veel gevallen een beroep op de gemeente gedaan en een hoger subsidiebedrag aangevraagd. informatie

Het college besluit om het ‘budget t.b.v. eenmalige evenementen’ à € 100.000 in 2023 toe te voegen aan het budget ‘evenementen 2023’ om zo de volgende eenmalige evenementensubsidies 2023 te verlenen: Stichting RMU – Visserijfeesten € 20.000 Stichting Popwaarts - Popronde Middelburg € 8.500 Stichting Zeeland Houdt van Schaatsen – Schaatsbaan € 10.000 Stichting Street Parade - City of Dance, theatro Winterstad € 28.000 Stichting Zeeland Jazz - Zeeland Jazz Festival € 19.000 Stichting Kunst- en Cultuurroute - Kunst- en Cultuurroute € 14.000 Muziekschool Zeeland - Podium Amateurkunst € 3.000 Sea Sound Singers - 40 jaar Sea Sound Singers € 3.154 Stichting Middelburg Volkoren - Middelburg VOLkoren € 8.000 Stichting Nacht van de Nacht - Nacht van de Nacht € 10.000 Stichting Evenementen Middelburg – Koningsdag, kleedjesmarkt, oldtimerdag, sinterklaasintocht € 49.250 Stichting Smaeck van Zeeland – Historisch wijnfestival € 8.000 Stichting Bella Festa – Coördinatie stadsfeesten Middelburg € 15.000

blad

2 van 3 onderwerp

Evenementensubsidie 2023

Deze subsidies worden ten laste gebracht van het ‘budget evenementen 2023’. Hierna resteert nog een klein bedrag voor aanvragen die dit jaar nog binnen kunnen komen. Overwegingen Het eindrapport evenementenbeleid Middelburg 2002 streeft naar een evenementenaanbod in de categorieën commercieel, culinair, cultureel, muzikaal, sportief en gecombineerd. Het rapport noemt de volgende doelstellingen waaraan de evenementen dienen bij te dragen: •Versterking van de levendigheid van de binnenstad, in de eerste plaats voor de lokale bevolking. •Het verbeteren van het imago van Middelburg door het aantrekken van Young Professionals, creëren van belevenissen en thematisering en positieve media-aandacht; •Verbetering van uitstraling naar andere sectoren (horeca, detailhandel, cultureel erfgoed); •Verlengen van de verblijfsduur van de bezoeker en verhoging van de bestedingen in de stad. De doelstellingen bieden een aantal relevante handvatten voor sturing. De ontvangen aanvragen vallen allemaal in één of meer van de bovengenoemde categorieën. Er worden echter geen toetsingscriteria genoemd en er worden ook geen prestaties gevraagd, zoals publieks- of evaluatiegegevens. Er is daardoor onvoldoende informatie beschikbaar om een onderbouwde beoordeling te geven op het evenementenaanbod.

Door het ontbreken van beoordelingscriteria en subsidieplafonds bij het evenementenbeleid, zijn er geen juridische gronden om deze hogere subsidieaanvragen (gedeeltelijk) af te wijzen. Aanvullend op het evenementenbeleid heeft het college in 2009 bij een verlaging van het evenementenbudget besloten evenementensubsidies te verlenen aan een aantal vaste organisaties die hun meerwaarde bewezen hadden, te weten Stichting Evenementen Middelburg, Stichting Kunst- en Cultuurroute, Stichting Jazz Middelburg, Stichting Street Parade Middelburg en Ondernemersvereniging Arnemuiden (organisator Visserijdagen, intussen overgenomen door stichting RMU). Dit kon waar mogelijk aangevuld worden met nieuwe initiatieven. De genoemde selectie vaste organisatoren maken onderdeel uit van de subsidieaanvragers 2023. De overige evenementen zijn echter niet nieuw; ook hier gaat het vooral om evenementen die intussen een vaste waarde voor de gemeente vormen. Nieuwe aanvragers in 2023 zijn stichting RMU en de Sea Sound Singers. In de afgelopen jaren was de totale hoogte van het aangevraagde evenementensubsidies fors hoger dan het beschikbare budget. Op basis van het collegebesluit 2009 ontvingen enkele vaste organisaties de gehele door hen aangevraagde subsidie. Het resterende budget werd naar rato verdeeld onder de resterende aanvragers.

Zij ontvingen slechts een klein deel van de door hen gevraagde subsidie, met het risico dat de betreffende activiteiten niet konden plaatsvinden. In het huidige coalitieakkoord is opgenomen dat het college meer ruimte wil geven aan evenementen. Een aantal bijzondere evenementen zijn voorzien voor de aankomende jaren. Per 2023 heeft de gemeenteraad ingestemd met een structurele verhoging van € 100.000 van het evenementenbudget t.b.v. eenmalige evenementen. Door dit budget in 2023 toe te voegen aan het beschikbare evenementenbudget 2023, wordt ook ruimte geboden om de subsidieaanvragen te honoreren van aanvragers die in de afgelopen jaren slechts een klein deel van de door hen gevraagde subsidie ontvingen.

blad

3 van 3 onderwerp

Evenementensubsidie 2023

Het gaat hier dus om een eenmalige inzet van het budget van € 100.000. Na een nog op te stellen actualisering van het evenementenbeleid en een bijbehorende subsidieregeling, zal opnieuw naar de financiering van projecten worden gekeken. De subsidieaanvragen zijn getoetst aan de ASV Middelburg 2022. Op basis van 14.d van de ASV kan het college een eenmalige subsidie weigeren indien de aanvraag betrekking heeft op een structurele activiteit, met uitzondering van de activiteiten die in een opbouwfase verkeren. Door de geschetste voorgeschiedenis zijn vrijwel alle aanvragen structurele activiteiten. De ASV benoemt dit echter niet als verplichte weigeringsgrond. Daarnaast kan een langlopende subsidie niet zomaar stopgezet worden. Op grond van 4.51 Awb moet de subsidieverlener hierbij een redelijke termijn in acht nemen. De subsidieontvanger moet namelijk de kans geboden worden om af te bouwen of andere financieringsbronnen te vinden. Indien was besloten deze evenementensubsidies niet toe te kennen, zouden de genoemde evenementen in 2023 niet kunnen plaatsvinden. Hierdoor zou in de gemeente minder beleven zijn geweest voor inwoners en bezoekers. Dit werkt onvermijdelijkerwijs door in de leefbaarheid van de gemeente en de aantrekkelijkheid van Middelburg als toeristische trekpleister.

De provincie Zeeland en Zeeuwse gemeenten werken samen bij het ondersteunen van culturele activiteiten. Een onderdeel hiervan is een gezamenlijk regionaal cultuurarrangement. De bovenlokale uitstraling, onder voorwaarde dat de gemeente diezelfde financiële ondersteuning biedt. De gemeente is loket voor deze provinciale subsidies. Het provinciale deel van de verplichtingen is reeds in het beschikbare bedrag evenementenbudget verwerkt. Deze samenwerking is vastgelegd in het ‘Convenant samenwerking Zeeuwse culturele infrastructuur 2022-2024 Zeeuwse overheden’. Dit convenant verplicht de gemeente Middelburg te voldoen aan de daarin vastgelegde richtlijnen en verantwoordelijkheden richting de provincie Zeeland binnen het regionaal cultuurarrangement.

Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Middelburg, de secretaris de burgemeester

mr. A. van den Brink

mr. H.M. Bergmann