MZ 2023.01.11 Memo actieve informatie project herijking subsidies 4e kwartaal 2022

memo - actieve informatie aan

commissie

portefeuillehouder

datum

Gemeenteraad

Maatschappelijke zaken

Eduard Smit

13 december 2022

steller

afdeling

telefoon

e-mail

Bianca Jansen

Samenleving

0118-675489

B.JansenBuscop@middelburg.nl

onderwerp

Memo project herijking subsidies 4e kwartaal 2022

Geachte leden van de raad, Aanleiding

Aan uw raad is toegezegd u te informeren over de voortgang van het Project herijking subsidies. Er is de afgelopen periode veel in gang gezet. Er zijn verschillende subsidieregelingen door het college vastgesteld. Deze regelingen zijn nodig om subsidies op een transparante en doel- en rechtmatige wijze te kunnen verstrekken. U wordt over deze regelingen, naast andere onderwerpen uit het project, in een ongebruikelijk omvangrijke memo geïnformeerd. Informatie

Subsidieregeling algemene voorzieningen Sociaal Domein Het Beleidsplan Sociaal Domein is door uw raad op 14 juni 2022 vastgesteld. Vervolgens is gewerkt aan een subsidieregeling, ook wel nadere regels genoemd. De Algemeen subsidieverordening Middelburg 2022, vastgesteld door uw raad in september 2021, geeft het college de bevoegdheid tot het vaststellen van nadere regels. De nadere regels geven een kader waaraan aanvragen voor subsidies getoetst kunnen worden. Het college heeft op 13 december 2022 de Subsidieregeling algemene voorzieningen Sociaal Domein 2023-2026 vastgesteld. De regeling is tot stand gekomen met toepassing van participatie. Er zijn gesprekken gevoerd met verschillende subsidiepartners. De inbreng van deze gesprekken is verwerkt in de subsidieregeling. De regeling treedt in januari 2023 inwerking en zal voor het eerst van toepassing zijn op het subsidie tijdvak 2024. Subsidieregeling Kunst en Cultuur Ook voor de subsidiëring van het beleidsprogramma Kunst en Cultuur is het nodig om een subsidieregeling vast te stellen. Met een subsidieregeling kan verdere uitvoering gegeven worden aan de ambities die in de cultuurvisie (Op kunst en cultuur kun je bouwen, 18 december 2017) zijn opgenomen.

blad

2 van 5 onderwerp

Memo raad project herijking subsidies 4e kwartaal 2022

Op 13 juli 2022 heeft een bijeenkomst met de culturele sector plaatsgevonden. Het doel van de bijeenkomst was om de sector te betrekken bij het opstellen van de subsidieregels. Er is informatie en kennis uitgewisseld. De opbrengst uit de bijeenkomst is verwerkt in de nadere regels. Het college heeft op 13 december 2022 de nadere regels vastgesteld zodat deze in 2023 in werking treden. De subsidieregeling gaat uit van de intrinsieke waarde van kunst en cultuur. Verder is er ruimte opgenomen om te innoveren door middel van eenmalige subsidies. Er is een mogelijkheid voor meerjarige subsidie van maximaal 3 jaar opgenomen en voor de jaarlijkse subsidies vanaf € 10.000,- is een beoordelingssystematiek ontwikkeld. In 2026 wordt de regeling geëvalueerd. Andere subsidieregelingen Op 13 december 2022 is door het college ook de subsidieregeling voor het onderwijsachterstandenbeleid vastgesteld. In 2023 zal gewerkt worden aan het ontwikkelen van subsidieregelingen voor de beleidsterreinen sport, armoede, evenementen en leefbaarheid. Implementatie regelingen Het eerste kwartaal 2023 zal in teken staan van de implementatie van de voornoemde regelingen. Er zullen nieuwe aanvraagformulieren worden opgesteld en aanvragers worden geholpen bij het invullen van deze formulieren. Momenteel wordt ook onderzocht hoe aanvragen digitaal kunnen worden ingediend.

Het project herijking subsidies wordt in 2023 voortgezet. De inhuur van de projectleider wordt verlengd voor de duur van zes maanden. In 2023 wordt aandacht besteed aan de implementatie van de regelingen die op 13 december 2022 door het college zijn vastgesteld. Daarnaast worden nieuwe regelingen opgesteld en processen geoptimaliseerd. Coronagelden Door het Rijk zijn gelden beschikbaar gesteld om de effecten van Covid-19 te compenseren voor gesubsidieerde organisaties. Er is ook geld beschikbaar gesteld om binnen onderwijs de effecten van de pandemie aan te pakken. Om ervoor te zorgen dat het beschikbare geld ook aan deze doelen wordt besteed heeft het college de volgende subsidieregelingen vastgesteld: - Subsidieregeling Middelburgs Corona initiatievenbudget 2022; - Makersregeling Middelburg 2022; - Regeling voor toekenning incidentele noodsubsidie cultuur i.v.m. Covid-19 2022; - Nadere regels subsidie Nationaal Programma Onderwijs 2022-2025 gemeente Middelburg. Subsidieregeling Middelburgs Corona initiatievenbudget 2022 Er zijn 14 initiatieven bekostigd vanuit het budget. Er is ruim €17.000,- van de in totaal € 24.000,- uitgegeven. De doelstellingen uit de regeling zijn: •

Het stimuleren van ontmoeting en het opnieuw verbinden na een fase waarin ontmoeting beperkt werd door de coronacrisis. Dit in het bijzonder voor kwetsbare groepen zoals lager opgeleide mensen, jongeren, ouderen en mensen met onderliggende gezondheidsproblemen;

•

Bijdragen aan het herstel en heropenen van de lokale samenleving en economie na de coronacrisis in de gemeente Middelburg;

blad

3 van 5 onderwerp

Memo raad project herijking subsidies 4e kwartaal 2022

•

•

Bijdragen aan het behouden van het goede uit de coronatijd, bijvoorbeeld door aan te sluiten bij ideeën en initiatieven die tijdens en vanwege de coronacrisis zijn ontstaan, of deze versterken door een extra impuls; Actieve cultuurbeoefening gericht op educatie of talentontwikkeling van inwoners.

De meerderheid van de initiatieven hebben betrekking op de eerste doelstelling. Makersregeling Middelburg 2022 en Regeling voor toekenning incidentele noodsubsidie cultuur ivm Covid-19 2022 Uw raad is bij memo van 15 november 2022 (nummer MZ 2022. 11. 29) geïnformeerd over de besteding van de middelen uit de incidentele subsidie cultuur i.v.m. COVID-19 2022. Nadere regels subsidie Nationaal Programma Onderwijs 2022-2025 gemeente Middelburg In de regeling is een onderscheid gemaakt in maatregelen: maatregelen zorg en welzijn én bovenschoolse maatregelen. Maatregelen zorg en welzijn: Er zijn 2 aanvragen binnengekomen, waarvan 1 gezamenlijke aanvraag van 7 organisaties. Na overleg zijn er uiteindelijk 5 losse aanvragen ingediend. Het subsidieplafond wordt overschreden. Door voor 1 jaar toe te kennen is het mogelijk alle aanvragen toe te kennen. In 2023 wordt nagedacht over het vervolg. De startdatum is 1 januari 2023, looptijd 1 jaar. Totaal is € 586.749,45 toegekend. Bovenschoolse maatregelen: 8 scholen hebben subsidie aangevraagd, allen primair onderwijs, vanuit 2 verschillende schoolbesturen. Alle aanvragen zijn toegekend, in totaal € 12.415,62.Looptijd van de subsidie is 1 augustus 2022 t/m 31 juli 2023 Kennis Er is dit jaar geïnvesteerd in het opfrissen en vergroten van de kennis van medewerkers over het subsidierecht.

In het eerste helft van 2023 worden verdiepende kennissessies aangeboden aan de medewerkers. Praktische overige onderwerpen Het controleprotocol behorend bij de Algemene subsidieverordening sluit niet langer aan bij de nieuwe verordening. Het controleprotocol is bedoeld voor de accountant van de subsidieontvanger. Subsidies vanaf € 50.000,- dienen verantwoord te worden. De verantwoording moet voorzien zijn van een goedgekeurde accountantsverklaring. De verklaring van de accountant wordt opgesteld overeenkomstig het protocol van de gemeente. Het college heeft het nieuwe protocol op 13 december 2022 vastgesteld. De beschikkingen zijn voor zover dit mogelijk is gestandaardiseerd zodat uniformiteit en transparantie in de uitvoering wordt bereikt. Het college stelt vanuit de begroting geld beschikbaar voor subsidies. De vaststelling van de subsidiebundel is op grond van de ASV een bevoegdheid van het college. De rekenkamercommissie heeft bij rapport van 18 januari 2019 geadviseerd om de informatievoorziening van het college aan uw raad te verbeteren zodat u in

blad

4 van 5 onderwerp

Memo raad project herijking subsidies 4e kwartaal 2022

staat bent inhoud te geven aan uw kaderstellende en controlerende rol. Dit onderdeel zal in 2023 meegenomen worden in het project herijking subsidies. Toezeggingenlijst Op de toezeggingenlijst staat nog steeds bij nummer 334 de navolgende toezegging opgenomen: Overnemen van het advies van dhr. Remijnse om het anders te formuleren; dat er een raadswerkgroep nog wordt ingesteld om hierin mee te denken, maar niet als onderdeel van het project. Deze toezegging dateert van de periode dat uw raad de subsidiebeleidskaders nog moest vaststellen. Deze zijn al in 2021 door uw raad vastgesteld. Met het vaststellen van de subsidiebeleidskaders is aan de toezegging tegemoet gekomen. Geadviseerd wordt om de toezegging, gelet op het voorgaande, af te voeren van de lijst. Ter afsluiting We begrijpen goed dat via deze memo veel informatie met u wordt gedeeld. Ook zijn we ons er terdege van bewust dat de materie over subsidie best ingewikkeld is. Wij zijn van harte bereid om, indien daar bij uw raad behoefte aan is, het een en ander mondeling toe te lichten of uit te leggen op bijvoorbeeld een informatieavond.

Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Middelburg, de secretaris

de burgemeester

mr. A. van den Brink

mr. H.M. Bergmann

blad

5 van 5 onderwerp

Memo raad project herijking subsidies 4e kwartaal 2022