MZ 2022.05.25 Memo actieve informatie beleidsplan Sociaal Domein

memo - actieve informatie aan

commissie

portefeuillehouder

datum

Gemeenteraad

Maatschappelijke zaken

Carla Doorn

10 mei 2022

steller

afdeling

telefoon

e-mail

Bianca Jansen-Buscop

Samenleving

06-31106620

B.JansenBuscop@middelburg.nl

onderwerp

Beleidsplan Sociaal Domein

Geachte leden van de raad, aanleiding

De gemeente Middelburg heeft haar visie op het sociaal domein vastgelegd in het beleidskader Middelburgs Model, vastgesteld door uw raad in juli 2021. In dit beleidskader ligt de nadruk op de ambitie om de beweging naar voren te maken: meer inzet op preventie en vroegsignalering. De wijze waarop de transformatie sociaal domein tot stand wordt gebracht is vastgelegd in het implementatieplan Middelburgs Model. Dit model is in december 2021 door het college vastgesteld. In 2021 is ook een start gemaakt met het Project herijking subsidies. Dit heeft geresulteerd in nieuwe subsidiebeleidskaders en een nieuwe subsidieverordening, vastgesteld door uw raad op 30 september 2021. De Algemene subsidieverordening is de juridische vertaling van de kaders die uw raad in het Subsidiebeleidskader van 11 maart 2021 en in het addendum van 30 september 2021 heeft vastgesteld. Het project heeft in 2022 een vervolg gekregen; er wordt met name aandacht besteed aan een juridische kwaliteitsslag. Om de subsidieverlening rechtmatig en doelmatig te laten verlopen wordt nu gewerkt aan diverse nadere subsidieregels. Deze nadere regels geven een kader waaraan aanvragen voor subsidies getoetst kunnen worden. Op die manier wordt de inzet van subsidie transparant en, zoals hiervoor beschreven, rechtmatig en doelmatig.

Nadere regels zijn aanvullend op de subsidieverordening, maar ook een vertaling van het beleid. Voor het sociaal domein zijn nadere subsidieregels nodig om de “beweging naar voren” vorm te kunnen geven en minder maatwerkvoorzieningen en meer algemene voorzieningen in te zetten. informatie

De Wmo 2015 en Jeugdwet gaan beide uit van het principe dat de ingezette ondersteuning zo zwaar als nodig is, maar zo licht als kan. Dit is niet alleen van belang voor de inwoner, maar ook voor de gemeente: lichte voorzieningen zijn (meestal) goedkoper dan zware. Om de algemene voorzieningen in te kunnen zetten is het nodig dat (in beleid) duidelijk is: • wat we onder een algemene voorziening verstaan; • op welke wijze deze algemene voorzieningen ondersteuning kunnen bieden aan onze inwoners; • hoe recht wordt gedaan aan het principe zo zwaar als nodig is, maar zo licht als kan.

blad

2 van 2 onderwerp

Beleidsplan Sociaal Domein

Het Middelburgs model bevat het beleid waarin de beweging naar voren wordt gemaakt. Om daadwerkelijk algemene voorzieningen in te kunnen zetten is het vanuit juridisch oogpunt noodzakelijk om de algemene voorzieningen aan te wijzen in een beleidsplan. Een beleidsplan vaststellen is een bevoegdheid van de raad. In de raad van 13/14 juli zullen wij u het Beleidsplan Sociaal Domein aanbieden. Vanuit de Jeugdwet en de Wet maatschappelijke ondersteuning 2015 wordt voorgeschreven dat de gemeenteraad een periodiek plan vaststelt. In dit plan komen diverse onderwerpen aan de orde, zoals bijvoorbeeld het aanwijzen van de algemene voorzieningen. Met de vaststelling van het Middelburgs Model is de vervolgstap het actualiseren van het periodiek plan. Dat doen we door nu een beleidsplan te maken, waarin we ons beperken tot de aanwijzing van de algemene voorzieningen. Het doel van het beleidsplan is immers om snel de beweging naar voren te kunnen maken. Het beleidsplan zal in komende jaren over het sociaal domein verdiept en verbreed worden. De algemene voorzieningen kunnen via subsidie gefinancierd worden. Hiervoor is het nodig dat een subsidieregeling wordt uitgewerkt, zodat aanvragen beoordeeld kunnen worden en daardoor subsidie rechtmatig en doelmatig verstrekt wordt. Procesinformatie Dit beleidsplan staat niet aangekondigd op de termijnkalender.

Wij willen uw raad met deze memo informeren over het proces. Het Beleidsplan Sociaal Domein wordt in overeenstemming met artikel 3 van Integrale verordening Wmo en Jeugd ter advisering voorgelegd aan de Adviesraad Sociaal Domein. De Adviesraad brengt een onafhankelijk advies uit vanuit het perspectief van (kwetsbare) inwoners als behartiger van hun belangen. Het advies zal worden verwerkt en vervolgens zal het Beleidsplan Sociaal Domein aan uw raad worden voorgelegd. De verwachting is dat het plan behandeld gaat worden in de commissie Maatschappelijke Zaken van 29 juni 2022. Vervolgens zal het voor besluitvorming worden voorgelegd aan uw raad. Tegelijkertijd zal gewerkt worden aan het opstellen van een subsidieregeling. Het vaststellen van deze regeling is een bevoegdheid van het college. Naar verwachting zal het einde van dit jaar een regeling vastgesteld kunnen worden.

Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Middelburg, de secretaris de burgemeester

mr. A. van den Brink

mr. H.M. Bergmann